孫保平 陶松巖

1.河南省鄧州市人民檢察院，河南 鄧州 474100；2.河南省南陽(yáng)市人民檢察院，河南 南陽(yáng) 473000

檢察院刑事速裁程序的規(guī)則優(yōu)化與機(jī)制完善

孫保平1陶松巖2

1.河南省鄧州市人民檢察院，河南 鄧州 474100；2.河南省南陽(yáng)市人民檢察院，河南 南陽(yáng) 473000

為了維護(hù)社會(huì)的安定，保障人民群眾的正常生活，檢察院的存在有著極為重要的作用。當(dāng)前，檢察院刑事速裁的程序依舊存在著一定的問(wèn)題，影響了工作效率和效果。此時(shí)就需要采取相關(guān)的措施來(lái)解決這些問(wèn)題，提高辦事效率和工作質(zhì)量。本文主要從我國(guó)設(shè)立刑事速裁程序的意義入手，對(duì)于當(dāng)前檢察院刑事速裁程序運(yùn)行現(xiàn)狀展開(kāi)了詳細(xì)的分析，最后對(duì)于檢察院刑事速裁程序的規(guī)則優(yōu)化與機(jī)制完善構(gòu)想展開(kāi)了詳細(xì)的探究。

刑事速裁程序；規(guī)則優(yōu)化；機(jī)制完善

一、我國(guó)設(shè)立刑事速裁程序的意義

我國(guó)設(shè)立刑事速裁程序的意義主要存在于以下三個(gè)方面：加快處理糾紛的速度、保障公民的合法利益、合理優(yōu)化利用資源，最大程度的滿足案件需求、引導(dǎo)輕案分流，兼顧效率公平。以下分別進(jìn)行詳細(xì)的分析。

(一)加快處理糾紛的速度，保障公民的合法利益

案件處理周期短、效率高，因此在解決糾紛的效率上有極大的優(yōu)勢(shì)，這是刑事案件速裁程序設(shè)立的第一個(gè)意義。刑事速裁案件的犯罪嫌疑人不會(huì)對(duì)犯罪事實(shí)提出異議，并且為了能夠減少責(zé)罰，認(rèn)罪的態(tài)度都比較好，并且會(huì)積極的向受害人提出賠償以期望取得諒解，這就加快了糾紛的解決速度，有效的化解了社會(huì)矛盾。與此同時(shí)，檢察院在這個(gè)過(guò)程中也需要做大量的準(zhǔn)備工作，比如說(shuō)告知犯罪嫌疑人具有申請(qǐng)律師的權(quán)利，并需要向其宣讀《刑事案件速裁程序告知書(shū)》，并要求他簽署《犯罪具結(jié)書(shū)》，在保障受害人利益不受侵犯的同時(shí)也需要維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，這對(duì)于司法公正的維護(hù)具有十分重要的意義。

(二)合理優(yōu)化利用資源，最大程度的滿足案件需求

我國(guó)當(dāng)前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，主要矛盾在于人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，因此刑事案件的數(shù)量一年比一年多。但是當(dāng)前我國(guó)的刑事案件訴訟法程序的設(shè)計(jì)上過(guò)于簡(jiǎn)單，不夠合理，且當(dāng)前的刑事速裁程度無(wú)法滿足刑事案件數(shù)量的需求，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，刑事犯罪范圍更加的廣泛，一些比較輕微的刑事案件數(shù)量大幅度上升；其二，原本以勞動(dòng)教養(yǎng)處理的違法行為也直接被納入到了刑事范圍，這在一定程度上使刑事案件數(shù)量不斷增加。而此時(shí)，通過(guò)設(shè)立刑事案件速裁程度則可以提高刑事案件的處理速度，也有效的避免了司法資源浪費(fèi)的問(wèn)題。

(三)引導(dǎo)輕案分流，兼顧效率公平

當(dāng)前，我國(guó)的司法資源極為有限，只有將其應(yīng)用到最合適的地方才能夠發(fā)揮最重要的作用。并且直接決定了只有在特定的時(shí)間地點(diǎn)處理糾紛才能夠最有效的節(jié)約司法資源，需在保障司法公正的前提之下實(shí)現(xiàn)效率的提高。而此時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)輕案分流的方式一方面能夠有效的解決檢察院工作人員數(shù)量有限而案件太多的問(wèn)題。刑事案件速裁具備處理周期短的特點(diǎn)，能節(jié)約工作人員的工作時(shí)間，使其能把更多精力投入到其他更重要的案件當(dāng)中，從而保障每個(gè)案件的公平公正性。另一方面能夠有效的提高案件處理效率。對(duì)于案情比較簡(jiǎn)單、證據(jù)充足、沒(méi)有爭(zhēng)議的案件，就可以采取比較簡(jiǎn)單的程序來(lái)處理，并在這個(gè)過(guò)程中不斷的使該程度更加專業(yè)化、流程化，從而大大的提高辦案的效率。

二、當(dāng)前檢察院刑事速裁程序運(yùn)行現(xiàn)狀

當(dāng)前檢察院刑事速裁程序運(yùn)行主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：使用條件受到限制、量刑建議失衡、值班律師制度的旁落以及配套機(jī)制的落后，以下分別進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

(一)適用條件受到限制

檢察院刑事速裁程序受到了一定的限制，比如說(shuō)對(duì)于一些輕微刑事案件，無(wú)法最大化的將刑事速裁程序的效率應(yīng)用起來(lái)，并且相關(guān)的規(guī)定也不都是十分合理。又或者對(duì)于一些比較特殊的犯罪嫌疑人，像是未成年人、聾啞人或精神病人等等，都無(wú)法將刑事案件速裁程度應(yīng)用到其中，主要是因?yàn)檫@類(lèi)特殊群體的法律意識(shí)并不十分強(qiáng)，且不具備完全的行為能力，未認(rèn)識(shí)到自己的行為會(huì)帶來(lái)的后果等等。但當(dāng)前的刑事案件處理中并未將這類(lèi)群體分開(kāi)來(lái)展開(kāi)工作。

(二)量刑建議失衡

減省程度來(lái)減輕量刑是西方發(fā)達(dá)國(guó)家都在采取的措施，這種方式能夠有效的節(jié)約司法資源，使被告人能夠更加積極主動(dòng)的認(rèn)罪。在我國(guó)，盡管也有相關(guān)的措施，然而存在的主要問(wèn)題就是并沒(méi)有明確具體的規(guī)定來(lái)確定減輕量刑的幅度，這就導(dǎo)致不同地區(qū)、不同檢察院在量刑政策方面存在一定的失衡現(xiàn)象。

(三)值班律師制度的旁落

當(dāng)前，我國(guó)盡管在法院、派出所配置了一定數(shù)量的值班律師，但是實(shí)際情況顯示這些值班律師并沒(méi)有在實(shí)際的案件處理中發(fā)揮到足夠的作用，主要的問(wèn)題就在于申請(qǐng)值班律師進(jìn)行維權(quán)的方式過(guò)于繁瑣，以及值班律師無(wú)法在實(shí)際的案件速裁程序中展現(xiàn)自己的價(jià)值，從而逐漸導(dǎo)致值班律師制度的旁落。

(四)配套機(jī)制的落后

最后一個(gè)問(wèn)題就是配套機(jī)制的落后。作為全新的訴訟程序，并沒(méi)有相關(guān)的文書(shū)規(guī)定一些特殊情況下的細(xì)節(jié)，比如說(shuō)是在刑事速裁程度的中止、變更情況下應(yīng)該采取怎樣的措施和機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題等等，這對(duì)于量刑的建議也會(huì)帶來(lái)比較大的影響。

三、檢察院刑事速裁程序的規(guī)則優(yōu)化與機(jī)制完善構(gòu)想

筆者認(rèn)為，主要可以從以下四個(gè)方面來(lái)展開(kāi)程序的優(yōu)化和機(jī)制的完善：合理界定適用條件和范圍、規(guī)范運(yùn)用量刑建議、充分發(fā)揮值班律師制度的作用以及優(yōu)化設(shè)計(jì)配套機(jī)制。以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。

(一)合理界定適用條件和范圍

合理界定適用條件和范圍是一個(gè)比較有效的方式，我國(guó)可以通過(guò)對(duì)其他國(guó)家的借鑒，來(lái)限定適用條件和范圍，比如說(shuō)是以量刑為限，而不以犯罪種類(lèi)為限，從而對(duì)于一些有辯護(hù)人的被告人可以通過(guò)快速審理的程序來(lái)解決這類(lèi)案件，因此可以將刑事速裁程度的范圍作出一定的修改：可能判處一年以下有期徒刑、管制或罰金，并且案件證據(jù)充足事實(shí)清晰的案件。

(二)規(guī)范運(yùn)用量刑建議

某種程度上而言，被告人的主動(dòng)認(rèn)罪能夠節(jié)約一定的司法資源，因此就可以通過(guò)適當(dāng)減刑的方式，對(duì)這類(lèi)被告人采取坦白從寬的政策。筆者有如下兩個(gè)方面的建議：明確量刑方式以及彈性規(guī)定量刑的減輕幅度。

(三)充分發(fā)揮值班律師制度的作用

被告人作為我國(guó)公民，其合法權(quán)益也應(yīng)該受到保護(hù)，并且只有在他們的權(quán)益受到保護(hù)的基礎(chǔ)之上，才能夠充分使刑事速裁程序發(fā)揮真正的作用和價(jià)值，因此就需要充分利用值班律師制度，保障被告人的合法權(quán)益不被侵害。并且值班律師一定程度上能夠提供法律咨詢和幫助，對(duì)于被告人而言也是十分有利的。

(四)優(yōu)化設(shè)計(jì)配套機(jī)制

最后一步就是優(yōu)化設(shè)計(jì)配套機(jī)制。主要包括規(guī)定刑事速裁的中止變更程度、完善調(diào)查評(píng)估這方面的工作。

四、總結(jié)

總而言之，刑事速裁程序?qū)τ诠?jié)約我國(guó)司法資源、提高檢察院的刑事案件處理效率有著極為重要的意義。與此同時(shí)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧也有積極的作用。本文主要對(duì)于檢察院刑事速裁程序的規(guī)則優(yōu)化與機(jī)制完善從四個(gè)方面展開(kāi)了詳細(xì)的分析，可供相關(guān)人士參考。

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D926.32；D925.2

A

2095-4379-(2017)35-0185-02

孫保平，男，河南省鄧州市人民檢察院，檢察長(zhǎng)；陶松巖(1967-)，男，漢族，本科，河南省南陽(yáng)市人民檢察院法律政策研究室，主任。