李爾吾，張 良

（西安市文物保護(hù)考古研究院，陜西 西安 710068）

監(jiān)測(cè)工作包括日常監(jiān)測(cè)、定期監(jiān)測(cè)和反應(yīng)性監(jiān)測(cè)。其中，由基層遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施的日常監(jiān)測(cè)工作是長(zhǎng)效保護(hù)文化遺產(chǎn)的重中之重。日常監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括文物本體保存狀況、核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的自然、人為變化、周邊地區(qū)開發(fā)對(duì)文物本體的影響、游客承載量等[1]。

本文主要討論2014年列入世界遺產(chǎn)名錄，由中哈吉三國(guó)聯(lián)合申報(bào)的“絲綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道的路網(wǎng)”中國(guó)段遺產(chǎn)地（以下簡(jiǎn)稱絲路遺產(chǎn)），以遺產(chǎn)管理單位實(shí)施日常監(jiān)測(cè)工作過程中出現(xiàn)的幾點(diǎn)問題為出發(fā)點(diǎn)，初步探討并尋求解決方法。

1 絲路遺產(chǎn)日常監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀

1.1 日常巡查和游客管理為主線

監(jiān)測(cè)工作作為考察評(píng)估和持久保護(hù)世界遺產(chǎn)的重要指標(biāo)和途徑，近些年逐漸進(jìn)入絲路遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)的視野。此前，各遺產(chǎn)地的相關(guān)工作以日常巡查和游客管理為主，雖有一些技術(shù)類和研究性的監(jiān)測(cè)內(nèi)容，但種類單一且普及程度不高。幾年來，以絲綢之路申報(bào)世界遺產(chǎn)為契機(jī)，絲路遺產(chǎn)地在各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支持與國(guó)家文物局的指導(dǎo)下，按照《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南》[2]和《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視管理辦法》[3]的相關(guān)內(nèi)容，增加了日常監(jiān)測(cè)工作要求，整體提升了保護(hù)管理水平。在當(dāng)前階段，絲路遺產(chǎn)的日常監(jiān)測(cè)工作仍以巡查和游客管理為主線，輔以部分針對(duì)遺產(chǎn)本體、自然環(huán)境和人為因素的監(jiān)測(cè)手段。

1.2 不同類型各有側(cè)重點(diǎn)

不同類型的絲路遺產(chǎn)在日常監(jiān)測(cè)工作方面各有其側(cè)重點(diǎn)[4]。這是由于各遺產(chǎn)的價(jià)值屬性、保護(hù)方法與自然和人為因素之關(guān)系不盡相同所致[5]，以麥積山、炳靈寺和彬縣大佛寺為代表的石窟寺遺產(chǎn)為例，自然災(zāi)害是其最大敵人，游客因素位居第二，因此需要以氣象水文風(fēng)蝕裂隙等為重點(diǎn)，窟內(nèi)二氧化碳微環(huán)境為其次的監(jiān)測(cè)手段和游客管理工作貫穿于石窟寺日常監(jiān)測(cè)的始終。以大遺址類遺產(chǎn)為例，由于體量巨大，地上地下夯土遺存、管理設(shè)施難以管控，容易受到人為破壞，其日常監(jiān)測(cè)工作以巡查和游客管理為重點(diǎn)。以大小雁塔為代表的建筑類遺產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定，除日常巡查和游客管理外，其工作側(cè)重于遺產(chǎn)本體（如沉降、水漬、酥堿化、病害等）的定期監(jiān)測(cè)。

1.3 當(dāng)前階段的基本要求

絲路遺產(chǎn)跨度廣，體量大，種類多樣。與大運(yùn)河、蘇州園林等監(jiān)測(cè)對(duì)象相對(duì)單一的世界遺產(chǎn)地不同，考慮到遺產(chǎn)多樣性等諸多因素，針對(duì)絲路遺產(chǎn)目前尚未出臺(tái)具體的、系統(tǒng)化的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和因子。在當(dāng)前階段，各點(diǎn)做好每日氣象、水文、溫濕度、游客量、管理動(dòng)態(tài)等方面的記錄，將遺產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)的日常巡查落到實(shí)處（大遺址尤其重要），對(duì)遺產(chǎn)本體，脆弱、變化部分進(jìn)行拍照存檔，就可以滿足基本的日常監(jiān)測(cè)工作要求。

2 存在的問題

我國(guó)近些年針對(duì)絲綢之路文化遺產(chǎn)的監(jiān)測(cè)工作突飛猛進(jìn)，成果豐碩。然而，在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問題。從絲路遺產(chǎn)地的日常監(jiān)測(cè)角度來講，主要問題有：①受重視程度不夠；②基層職工缺乏積極性；③監(jiān)測(cè)內(nèi)容不均衡；④個(gè)別遺產(chǎn)地片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)手段。

2.1 受重視程度不夠

申遺成功后，一些基層遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)逐漸放松了對(duì)日常監(jiān)測(cè)工作的重視。客觀來說，經(jīng)過世界遺產(chǎn)申報(bào)的歷練和上級(jí)文物部門的三令五申，基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)日常監(jiān)測(cè)工作的重要性是有所了解的。但是由于該項(xiàng)工作漫長(zhǎng)而枯燥，且在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)看不到顯著成果。權(quán)衡之下，部分遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)的決策層更愿意將主要精力投入到具有時(shí)效性的管理和經(jīng)營(yíng)等其他方面。

2.2 基層職工缺乏積極性

在絲路遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)中，人力資源普遍捉襟見肘，基層職工經(jīng)常身兼數(shù)職，且薪資待遇不高。因此很多遺產(chǎn)地雖能保證一定程度的巡查、游客管理，但由于人員普遍缺乏積極性和主觀能動(dòng)性，針對(duì)文物本體、氣象水文等的日常監(jiān)測(cè)記錄并沒有落到實(shí)處。

2.3 監(jiān)測(cè)內(nèi)容不均衡

世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)應(yīng)在制度、技術(shù)及科研建設(shè)3個(gè)方面共同發(fā)展[6]。雖然不同類型遺產(chǎn)的監(jiān)測(cè)內(nèi)容各有側(cè)重，但目前的實(shí)際工作已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)展不均衡的態(tài)勢(shì)。比如石窟寺，管理機(jī)構(gòu)將大量精力投入到針對(duì)宏觀與微觀環(huán)境的技術(shù)性監(jiān)測(cè)和管理之中，而研究方面相對(duì)薄弱；大遺址的日常巡查和游客管理部門擁有大部分人力資源，其技術(shù)性和研究性監(jiān)測(cè)工作必然難以提升；建筑類遺產(chǎn)為解決本體病害，需長(zhǎng)期關(guān)注并積極開展一系列以研究為方向的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，往往忽視針對(duì)宏觀環(huán)境的技術(shù)性監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

2.4 個(gè)別遺產(chǎn)地片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)手段

一些遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)手段在日常監(jiān)測(cè)中的作用，認(rèn)為高科技設(shè)備是評(píng)估監(jiān)測(cè)工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)及獲取數(shù)據(jù)的必要條件，從而不惜花費(fèi)重金采購(gòu)各類軟硬件。這是由于監(jiān)測(cè)作為新的概念引入遺產(chǎn)地管理和保護(hù)之初，人們往往試圖采用高新技術(shù)來開展工作，并沒有充分考慮到遺產(chǎn)地的需求、資源及其工作人員的能力[7]。高新技術(shù)設(shè)備安裝完成、運(yùn)行一段時(shí)間之后，往往疏于管理，負(fù)責(zé)維護(hù)、記錄的工作人員由于缺乏積極性而惰性漸增，致使這些昂貴的器材最終淪為“面子工程和擺設(shè)品”。

3 解決方法

3.1 上級(jí)管理部門加強(qiáng)重視及資金支持力度

各遺產(chǎn)點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)積極申報(bào)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，國(guó)家文物局，省、市文物管理部門應(yīng)進(jìn)一步側(cè)重絲路遺產(chǎn)的日常監(jiān)測(cè)工作，增加資金投入，編制以監(jiān)測(cè)管理為重點(diǎn)的年度工作計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)各遺產(chǎn)點(diǎn)實(shí)際監(jiān)測(cè)管理狀況和工作中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)管理機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地申報(bào)研究和技術(shù)類項(xiàng)目及監(jiān)測(cè)工程。舉例說明，國(guó)家文物局可將“絲綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道的路網(wǎng)石窟寺類世界遺產(chǎn)地日常監(jiān)測(cè)管理提升”列入當(dāng)年工作計(jì)劃；彬縣大佛寺保管所經(jīng)多方協(xié)調(diào)論證后，可考慮以“彬縣大佛寺地下水微環(huán)境及其衍生生物病害的監(jiān)測(cè)”為課題申報(bào)項(xiàng)目，獲取項(xiàng)目資金，開展針對(duì)地下水位、水質(zhì)、溫濕度、動(dòng)植物及微生物等的日常監(jiān)測(cè)工作，在提高和加強(qiáng)技術(shù)類監(jiān)測(cè)能力和水平的同時(shí)，為下一步申報(bào)文物保護(hù)研究類監(jiān)測(cè)課題奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，由各遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)科研部門或人員帶頭，將負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)工作的人員納入課題參試之中，安排他們參與研究計(jì)劃和方案實(shí)施，并在最終成果（發(fā)表論文及其他結(jié)項(xiàng)形式）中將其姓名排在前列，使之成為今后職稱考評(píng)及科研獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。此舉目的在于以申報(bào)和實(shí)施監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為契機(jī)，以共享科研成果的方式激勵(lì)基層職工，使之在日常監(jiān)測(cè)工作中發(fā)揮更大的積極性。

3.2 教育培訓(xùn)定期化、常態(tài)化

教育培訓(xùn)對(duì)象包括遺產(chǎn)地管理者和承擔(dān)具體工作的職工?？陀^來說，讓管理機(jī)構(gòu)決策層和基層深刻領(lǐng)會(huì)日常監(jiān)測(cè)工作的重要性，并自覺主動(dòng)、長(zhǎng)期有效地貫徹落實(shí)，并不是一朝一夕就能達(dá)到的。針對(duì)此方面的教育工作不能只局限在上級(jí)文物部門組織的有限的幾次會(huì)議和培訓(xùn)上，而應(yīng)該是形成定期的、常態(tài)的模式。建議由承擔(dān)絲路整體保護(hù)管理工作的秘書處牽頭，沿線省級(jí)（自治區(qū)）文物局積極配合，至少保證每季度舉辦一次面向管理層和基層的監(jiān)測(cè)工作培訓(xùn)班，內(nèi)容包括人員教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并在會(huì)后組織各遺產(chǎn)點(diǎn)承擔(dān)日常監(jiān)測(cè)工作的人員進(jìn)行交流討論[8]。

3.3 建立垂直問責(zé)制度

建立國(guó)家文物局—?。ㄗ灾螀^(qū)）文物局—市文物局—遺產(chǎn)地四位一體的絲路遺產(chǎn)日常監(jiān)測(cè)工作垂直問責(zé)機(jī)制，由國(guó)家文物局編制發(fā)布并實(shí)施[9]。目前在我國(guó)世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作的宏觀層面已出臺(tái)的有《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視管理辦法》，以及《世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)規(guī)程(征求意見稿)》，而針對(duì)絲路遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作的規(guī)程和細(xì)節(jié)尚在討論中。在日常監(jiān)測(cè)方面，為保證資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性，自上而下的問責(zé)機(jī)制必不可少。各級(jí)文物部門應(yīng)確定責(zé)任人，對(duì)未按規(guī)定開展監(jiān)測(cè)工作、未按時(shí)報(bào)送，以及隱瞞、篡改監(jiān)測(cè)結(jié)果等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)，立即實(shí)施調(diào)查及問責(zé)程序。經(jīng)查實(shí)有違規(guī)行為的，對(duì)責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人進(jìn)行公示并納入年度考核結(jié)果；造成嚴(yán)重后果的，上報(bào)國(guó)家文物局并進(jìn)一步追究責(zé)任。

3.4 加強(qiáng)日常巡視管理，建立日常監(jiān)測(cè)規(guī)程

巡視制度的主要目的是通過外部監(jiān)督對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行被動(dòng)的監(jiān)測(cè)巡視，及時(shí)阻止和避免遺產(chǎn)受到危害。各遺產(chǎn)點(diǎn)要在繼續(xù)維持日常巡視管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加針對(duì)遺產(chǎn)本體的監(jiān)測(cè)和記錄工作，同時(shí)以本遺產(chǎn)價(jià)值和屬性為核心，與專家、技術(shù)人員充分溝通，盡快編寫《XXX日常監(jiān)測(cè)工作規(guī)程（試行）》，將日常監(jiān)測(cè)因子、指標(biāo)納入巡查工作內(nèi)容，并在實(shí)際工作中不斷完善、豐富，逐步將管理部門的主動(dòng)性監(jiān)測(cè)和外部監(jiān)督巡視有機(jī)結(jié)合起來，變被動(dòng)為主動(dòng)，從根本上保護(hù)遺產(chǎn)安全[10]。此外，基層監(jiān)督制度非常重要。各遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)須設(shè)專人專崗，負(fù)責(zé)每日督查。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不定期巡查具體工作落實(shí)情況，審核監(jiān)測(cè)報(bào)表和照片記錄等，使之成為獎(jiǎng)懲考核的重要依據(jù)。

3.5 選擇簡(jiǎn)單、務(wù)實(shí)的監(jiān)測(cè)工具

高科技設(shè)備在現(xiàn)階段日常監(jiān)測(cè)工作中屬于錦上添花，而非雪中送炭。要滿足當(dāng)前的監(jiān)測(cè)需求，價(jià)格低廉、簡(jiǎn)單的工具往往比昂貴的數(shù)字化軟硬件更直接有效。各遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)要在致力于提高日常監(jiān)測(cè)人員積極性的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況添置摩托車或電動(dòng)車、數(shù)碼相機(jī)，以保障日常巡查和遺產(chǎn)本體監(jiān)測(cè)設(shè)備；增設(shè)小型氣象站，使用簡(jiǎn)單的風(fēng)力、風(fēng)向設(shè)備和溫濕度計(jì)等做好氣象記錄。以上要求看似簡(jiǎn)單，其實(shí)需要決策層本著實(shí)事求是的態(tài)度，拒絕面子工程，立足于現(xiàn)階段需求，以實(shí)現(xiàn)每日常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作為目標(biāo)，邁出樸素、堅(jiān)實(shí)的一步。

遺產(chǎn)地管理者必須充分認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期不懈記錄下的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是實(shí)施科學(xué)保護(hù)工作的基礎(chǔ)，是遺產(chǎn)延年益壽的保障。而對(duì)于已經(jīng)購(gòu)置安裝的監(jiān)測(cè)器材，無論功能多豐富，價(jià)格多昂貴，離開人的使用和維護(hù)就是一堆廢鐵。管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)階段需求，在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中有針對(duì)性地選擇若干項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和主要功能，減少工作量，提高人員積極性；同時(shí)封存一部分維護(hù)費(fèi)用高、復(fù)雜脆弱的監(jiān)測(cè)設(shè)備以備未來使用。

3.6 委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)

采取委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)工作的方式也在本文的討論范圍之內(nèi)。委托第三方主要有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：①以文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)為主要業(yè)務(wù)的公司、企業(yè)和機(jī)構(gòu)，從理論、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面相比本單位非專業(yè)職工具有無可爭(zhēng)議的優(yōu)勢(shì)；②根據(jù)各遺產(chǎn)地實(shí)際情況，通常需要一支非專業(yè)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的日常監(jiān)測(cè)工作可交由一兩名專業(yè)人員完成，從而能夠長(zhǎng)效節(jié)約人力資源和培訓(xùn)等成本；③遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)不再是監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任主體。

委托第三方機(jī)構(gòu)，要求遺產(chǎn)地管理者要充分解放思想，擺脫“管家”式思維，認(rèn)清楚絲路遺產(chǎn)點(diǎn)不是管理團(tuán)隊(duì)的一畝三分地，從列入世界遺產(chǎn)名錄的那一刻起，就屬于全社會(huì)、全人類。站在這個(gè)高度，就可以從更高的層面考慮遺產(chǎn)點(diǎn)長(zhǎng)效、良性、專業(yè)的保護(hù)管理模式，而專業(yè)的日常監(jiān)測(cè)是遺產(chǎn)延年益壽的根本保障。專業(yè)性強(qiáng)的工作，完全可以本著對(duì)世界遺產(chǎn)和全社會(huì)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)完成。

由第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常監(jiān)測(cè)工作，必須注意以下幾點(diǎn)：①要綜合考慮各方面因素，在合同內(nèi)確定雙方責(zé)任和義務(wù)，避免可能發(fā)生的職責(zé)和財(cái)務(wù)糾紛；②要確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和因子，制定詳盡的每日?qǐng)?bào)表，這方面必須多次組織各級(jí)管理單位、專家組和第三方召開研討會(huì)，充分考慮本遺產(chǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并在實(shí)踐中不斷完善報(bào)表項(xiàng)目；③不可一味迷信高科技設(shè)備和軟硬件的作用，在很多情況下, 簡(jiǎn)單便宜的監(jiān)測(cè)設(shè)備就能夠滿足日常監(jiān)測(cè)需求,并具備長(zhǎng)期可持續(xù)性。

4 結(jié)論

各級(jí)文物部門管理層要時(shí)刻保持危機(jī)感，正視自身在日常監(jiān)測(cè)管理工作中存在的問題和不足，向走在前列的國(guó)內(nèi)外同行們看齊[11]。在認(rèn)識(shí)層面上，一切技術(shù)方法都是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工具和途徑，是為人服務(wù)的。監(jiān)測(cè)管理工作的主體是人，人的主觀意識(shí)和作用貫穿始終，起著決定性作用；在技術(shù)層面，各遺產(chǎn)地管理者需要秉承實(shí)事求是的態(tài)度，根據(jù)現(xiàn)階段需求，選擇物美價(jià)廉、簡(jiǎn)單有效的監(jiān)測(cè)設(shè)備；操作層面，可選擇委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)測(cè)工作，但要分清權(quán)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。以自身力量為主體開展工作，則要在規(guī)劃和實(shí)施日常監(jiān)測(cè)工作的過程中以人為本，設(shè)身處地從職工覺悟程度、能力范圍、專業(yè)結(jié)構(gòu)等角度出發(fā)，特別要考慮到他們的實(shí)際需求，并在符合當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和法規(guī)的基礎(chǔ)上，注重摸索和嘗試多種激勵(lì)手段以提高人員積極性。

絲綢之路世界遺產(chǎn)的日常監(jiān)測(cè)管理工作任重而道遠(yuǎn)。作為絲路這一偉大人類杰作的保衛(wèi)者，我們欣喜地看到麥積山、炳靈寺石窟于2016年劃歸敦煌莫高窟管理。借助莫高窟先進(jìn)全面的保護(hù)、管理理念和深厚的科研技術(shù)積淀，絲路石窟寺遺產(chǎn)在日常監(jiān)測(cè)工作中實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)到主動(dòng)式的發(fā)展將指日可待[12]。

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