王桂玲

廣西工商職業(yè)技術學院，廣西 南寧 530008

全面從嚴治黨的認知與思考

王桂玲

廣西工商職業(yè)技術學院，廣西 南寧 530008

黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨，圍繞規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，出臺規(guī)范性文件，進行戰(zhàn)略部署，為全面從嚴治黨、深入推進黨的建設新的偉大工程提供了行動指南。本文闡述了全面從嚴治黨的重大意義以及準確把握全面從嚴治黨的基本要求，對新形勢下基層組織全面從嚴治黨的實踐路徑進行初探，提出了要嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督機制、加強黨員黨性修養(yǎng)等舉措。

全面從嚴治黨；認知；思考；黨建

黨的十八屆六中全會全面系統(tǒng)地總結(jié)了十八大以來全面從嚴治黨所取得的理論和實踐，審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》(以下簡稱“準則”)、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱“條例”)，對全面從嚴治黨作出重大部署。深入學習貫徹宣傳六中全會精神，全力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，務必要將思想統(tǒng)一到黨的決策部署上來，準確把握全面從嚴治黨新要求，做到自覺踐行，狠抓落實。

一、深刻認識全面從嚴治黨的重大意義

(一)全面從嚴治黨，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求

回望九十多年建黨史，我們黨在前進道路上克服了重重困難與難題，取得了偉大的成就，但也面臨著許多困難與挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了部分黨員領導干部嚴重腐敗問題。解決這些問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力[1]，不斷增強黨的肌體拒腐防變和抵御風險能力，是新時期黨的建設新的偉大工程。黨的建設規(guī)律昭告世人，在黨要管黨、治黨，治黨務必從嚴。我們只有堅定不移地推進全面從嚴治黨，堅持反腐倡廉，深入推進反腐敗斗爭，正黨風，肅貪腐；堅持思想建黨，嚴明黨內(nèi)政治生活，不斷夯實黨建基礎。堅持制度建黨，扎緊黨內(nèi)制度籠子，完善管黨治黨工作機制，才能有效地推進黨的建設新的偉大工程。

(二)全面從嚴治黨，是引領中國特色社會主義事業(yè)的必然選擇

黨的奮斗歷程告訴世人，歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，既體現(xiàn)形勢發(fā)展的必然，又內(nèi)涵了我們黨的民族責任，這是一份沉甸甸的責任。在新形勢下，我們只有堅定不移地推進全面從嚴治黨，完善我們黨的自身建設，增強全體黨員的意志，堅持道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，團結(jié)帶領全國各族人民堅定不移地走中國特色社會主義道路，全面深化改革，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推進社會主義民主法治建設，激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。

(三)全面從嚴治黨，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的根本保證

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，是中國共產(chǎn)黨人的莊嚴承諾，也是我們黨擔負的歷史重任。當前，我國正處在全面建設小康社會的決勝階段，經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題比較多，亟待我們黨提供堅強有力的政治保證，化解矛盾，破解難題。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗啟示我們：“辦好中國的事情，關鍵在黨”[2]。我們只有堅定不移地推進全面從嚴治黨，把嚴的要求貫穿落實到黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉的全過程，堅持嚴字當頭，實字托底，進一步完善規(guī)范、健全制度，以黨的自身建設問題的解決，破解促進經(jīng)濟社會發(fā)展的難題，厚植黨執(zhí)政的政治基礎，凝聚全黨全社會的智慧及力量，搶抓機遇，直面挑戰(zhàn)，砥礪前行，才能為實現(xiàn)“中國夢”，提供強大動力和旺盛活力。

二、準確把握全面從嚴治黨的基本要求

《準則》和《條例》，是我們黨指導新形勢下全面從嚴治黨的綱領性文件，是推進全面從嚴治黨的根本遵循，我們務必要準確把握。

(一)突出強調(diào)思想建黨

《準則》尊崇黨章，將黨章黨規(guī)的有關內(nèi)容進行了具體化、系統(tǒng)化，突顯了黨章在全面從嚴治黨中的地位和作用。一是強調(diào)要嚴肅黨內(nèi)政治生活。針對近年來黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的一些不正?，F(xiàn)象，以及黨內(nèi)政治生活規(guī)范遭到不同程度的沖擊和破壞的問題，《準則》著眼于標本兼治，從加強思想教育、嚴明政治紀律和政治規(guī)矩等十二個方面對嚴肅黨內(nèi)政治生活作出明確規(guī)定，致力于重申、重構(gòu)黨在長期實踐中逐步形成并確立起來的以實事求是、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、堅持民主集中制等為基本內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活規(guī)范[3]。二是強調(diào)要嚴明黨員政治信仰。針對一個時期以來一些黨員背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)，引發(fā)黨內(nèi)政治生態(tài)裂變乃至黨員領導干部嚴重腐敗的問題，《準則》立足于黨的思想基礎建設，強調(diào)必須把堅定理想信念作為黨內(nèi)政治生活的首要任務，加強對黨員干部的理想信念教育，筑牢信仰之基，擰緊思想和行動“總開關”。三是強調(diào)要嚴肅黨內(nèi)組織生活。針對黨內(nèi)出現(xiàn)的一些黨組織組織生活弱化，黨內(nèi)組織生活制度不落實，黨員教育管理監(jiān)督失之于松軟，黨員先鋒意識淡化等問題，《準則》著眼于教育管理，強調(diào)要嚴明黨內(nèi)組織生活，嚴格落實“三會一課”制度，加強政治學習教育，開展批評與自我批評，強化黨內(nèi)團結(jié)與監(jiān)督，增強黨員黨性意識，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷鞏固黨的組織，進一步提高黨組織戰(zhàn)斗力。

(二)著力推進制度建黨

《準則》從全面加強黨內(nèi)政治生活制度建設著眼，重申和明確了黨內(nèi)政治生活制度建設問題。一是要完善黨內(nèi)政治生活制度。針對一些黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴肅，黨內(nèi)政治生活流于形式，黨員隊伍軟弱渙散等問題，強調(diào)要堅持和完善黨內(nèi)學習制度、重大問題請示報告制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的組織生活制度等制度，尤其要堅持和完善民主集中制，堅持集體領導制度，堅持科學民主依法決策，促進黨內(nèi)政治生活正?；?、規(guī)范化，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供基本遵循。二是要創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活制度。針對一個時期以來一些黨組織黨內(nèi)政治生活庸俗化，“四風”問題突出，管黨治黨偏寬、偏松、偏軟的問題，《準則》強調(diào)要建立和完善民意調(diào)查、容錯糾錯、權力清單、領導干部個人重大事項報告、領導干部配偶子女從業(yè)行為等制度，從制度上規(guī)范和約束黨員領導干部黨內(nèi)政治生活，從根本上解決黨員干部為官不為、懶政怠政，為官亂為、濫用職權的現(xiàn)象和問題。三是要落實黨內(nèi)政治生活制度。加強黨內(nèi)政治生活制度建設，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，需要全體黨員身體力行，狠抓落實，讓黨內(nèi)政治生活的“熔爐”長期生火、保持熱度?！稖蕜t》強調(diào)制度面前人人平等，制度執(zhí)行無特權，制度約束沒有禁區(qū)和例外，嚴肅查處違反黨內(nèi)政治生活制度的行為，確保制度在基層得到不折不扣地貫徹落實。強調(diào)黨的領導干部特別是高級領導干部要增強自律意識、標桿意識和表率意識，以身作則，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，積極營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

(三)著重加強黨內(nèi)監(jiān)督

《條例》細化了黨章關于黨內(nèi)監(jiān)督的原則性要求，把黨的十八大以來加強黨內(nèi)監(jiān)督的實踐探索轉(zhuǎn)化為制度成果。一是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度?！稐l例》明確了新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督指導思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容及其方式，為全面從嚴治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督提供制度保障；明確了黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等四類監(jiān)督主體監(jiān)督職責和制度，形成了黨中央統(tǒng)一領導、黨委(黨組)全面監(jiān)督、黨的紀檢委專責監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。二是聚焦黨內(nèi)監(jiān)督重點。聚焦一段時期以來黨內(nèi)監(jiān)督存在的主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟等問題，《條例》強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外，信任不能代表監(jiān)督，監(jiān)督者也要被監(jiān)督，絕不能燈下黑，并將黨的領導機關和領導干部作為黨內(nèi)監(jiān)督重點對象，抓住這個“關鍵少數(shù)”；強調(diào)黨中央帶頭加強監(jiān)督、帶頭接受監(jiān)督，表明了黨中央以身作則、以上率下的責任擔當和加強黨內(nèi)監(jiān)督的決心。三是構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督合力。針對一段時期以來黨內(nèi)存在的黨內(nèi)監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督覆蓋不到位、監(jiān)督流于形式的問題，《條例》從黨內(nèi)監(jiān)督制度層面進一步明確了自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，強調(diào)黨內(nèi)同級相互監(jiān)督；堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范了黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式，實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一，形成了監(jiān)督合力。

三、基層組織全面從嚴治黨的實踐路徑

在新形勢下全面從嚴治黨，基層黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，切實加強自身建設，當好排頭兵。

(一)要嚴肅黨內(nèi)政治生活

嚴肅黨內(nèi)政治生活，是我們黨的政治優(yōu)勢。基層黨組織要從三個方面著力：一是要夯實黨建根基，加強思想和政治建設要加強黨員理想信念教育，增強“四個意識”，切實擰緊黨員理想信念“總開關”，筑牢“主心骨”。要加強中國特色社會主義理論教育，增強“四個自信”。要加強黨員黨性教育，增強黨員黨性意識，牢記黨的四項基本原則、宗旨和要求。二是要把握基本準則，堅持黨內(nèi)民主集中制。基層黨組織及黨員領導干部要切實增強貫徹執(zhí)行民主集中制自覺性，要在實踐中進一步堅持和健全，使之落到實處。自覺遵守黨內(nèi)會議議事規(guī)則和決策程序，堅持集體領導制度，任何人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。三是要弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，開展批評和自我批評。基層黨員領導干部要以黨章為依循，以黨規(guī)黨紀為鏡子，經(jīng)常對照檢查自身在思想上、政治上和作風上存在的突出問題和不足，以對黨組織高度負責的態(tài)度，以突出問題為導向，對自身存在問題敢于亮劍較真，切實嚴肅認真開展批評和自我批評，修正方向，糾正錯誤，不忘初心，繼續(xù)前進。

(二)要強化黨內(nèi)監(jiān)督機制

黨內(nèi)監(jiān)督，是馬克思主義建黨學說重要內(nèi)容，也是我們黨不斷發(fā)展壯大、引領社會進步的重要法寶?；鶎狱h組織要從三個方面發(fā)力：一是要強化主體責任，在真“抓”上下功夫。落實黨內(nèi)監(jiān)督主體責任，加強對本單位監(jiān)督工作的領導，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，全面履行監(jiān)督職責。明確監(jiān)督責任，強化監(jiān)督措施，加強對班子成員監(jiān)督以及班子成員履行監(jiān)督職責的監(jiān)督。加強對下屬單位班子的黨內(nèi)監(jiān)督，確?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮，確保黨員干部忠誠干凈擔當。二是要強化日常監(jiān)督，在真“管”上下功夫。遵循黨章黨規(guī)要求，結(jié)合黨員隊伍實際，加強對黨員干部管理，強化紀律要求，完善黨員黨內(nèi)生活的日常監(jiān)督，形成監(jiān)督的剛性約束。要結(jié)合學習黨章、《準則》和《條例》，加強對黨員廉潔從政和廉政警示教育，讓全體黨員熟知黨紀黨規(guī)要求，把持不可逾越的紀律底線，自覺接受黨組織的監(jiān)督。三是要強化執(zhí)紀問責，在真“嚴”上下功夫。深刻認識把監(jiān)督執(zhí)紀權力關進制度籠子的重要意義，致力于實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是運用好“四種形態(tài)”的前三種形態(tài)，把紀律挺在前面，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，防微杜漸，抓細抓早、抓小抓常，在紀律層面解決黨員黨性問題。要盯住執(zhí)紀審查中的“關鍵少數(shù)”，及時發(fā)現(xiàn)和處置黨員干部腐敗問題和不正之風，以嚴肅問責倒逼黨內(nèi)監(jiān)督責任的落實。

(三)要加強黨員黨性修養(yǎng)

黨員黨性修養(yǎng)，是馬克思主義政黨的永恒話題，亦是我們黨推進自身建設的重要抓手?；鶎狱h員干部要從三個方面用力：一是要堅定理想信念。崇高的理想信念，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是我們奮發(fā)向前取之不竭的動力源泉。要把堅定理想信念作為黨性修養(yǎng)必修課，切實加強政治理論修養(yǎng)，深化“兩學一做”，用馬克思主義世界觀武裝頭腦，堅守理想信念，始終做到心有所往，身有所依，肩有擔當。二是要堅持率先垂范。在新形勢下，迫切需要廣大黨員干部以身作則，積極作為，率先垂范。我們要模范遵守黨章黨規(guī)，要提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，顧大局、作表率；黨員領導干部要守職不怠，砥礪奮進，帶頭建功立業(yè)，發(fā)揮好引領示范作用。三是要自覺接受監(jiān)督。接受黨內(nèi)監(jiān)督是黨一以貫之的要求。要深入學習和把握準則條例，模范遵守黨的紀律，做到慎初慎獨慎微，把好人生閘門，把持人生本分，把住人生德行，不觸碰紀律底線；要自覺參加黨內(nèi)組織生活，虛心接受批評，積極開展自我批評，善于解剖自己，勇于改正缺點錯誤；要帶頭履行黨內(nèi)監(jiān)督責任，自覺接受各方監(jiān)督，守紀律、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，心系民眾，永葆本色。

[1]趙樂際.增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化自我完善自我革新自我提高能力[N].人民日報，2016-11-14.

[2]黃遠固.“四個全面”是實現(xiàn)中國夢的必經(jīng)之路[J].唯實，2015(5).

[3]汪金友.“六個基本規(guī)范”，你記住了嗎?[J].前進，2016(9).

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2095-4379-(2017)35-0093-03

王桂玲(1969-)，女，山東昌邑人，研究生，廣西工商職業(yè)技術學院院黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，副部長、副教授，研究方向：黨建與思想政治教育。