何志明 李萬斌

川陜蘇區(qū)史研究三題

何志明 李萬斌

目前學(xué)界對(duì)于川陜蘇區(qū)的研究成果較多，但蘇區(qū)與共產(chǎn)國際的關(guān)系、軍事化特征與干部培養(yǎng)問題等，相關(guān)研究仍然有待深入。共產(chǎn)國際對(duì)于川陜蘇區(qū)始終予以關(guān)注，并力圖施加影響；在嚴(yán)酷的外部環(huán)境下，蘇區(qū)各級(jí)政權(quán)運(yùn)作呈現(xiàn)明顯的軍事化特征，即始終以服務(wù)前線為主要目的，大部分工作都主要是供給軍隊(duì)；在干部培養(yǎng)方面，蘇區(qū)始終面臨嚴(yán)重的干部匱乏問題，但因時(shí)局所限，難以持續(xù)有效地培養(yǎng)本地干部，在軍事優(yōu)先原則下，各級(jí)黨團(tuán)組織發(fā)展受限，且往往優(yōu)先供給軍隊(duì)，無法向政權(quán)持續(xù)輸送干部。但這種軍事化特征明顯的蘇區(qū)政權(quán)，以其在資源汲取方面的高效工作方式，卻為紅軍此后的長征取得最終勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

川陜蘇區(qū)；共產(chǎn)國際；軍事化；干部

目前學(xué)界關(guān)于川陜蘇區(qū)史的研究成果較多，主要側(cè)重于政治動(dòng)員、政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化與社會(huì)變革等的宏觀研究方面，而視角、方法的引入和史料挖掘方面仍然具有較大的探討空間。既有成果大都從宏觀層面對(duì)川陜蘇區(qū)進(jìn)行整體性研究，個(gè)案微觀分析稍顯不足；研究方法上仍未突破傳統(tǒng)黨史、革命史的范疇，亟待其他學(xué)科方法的引入；史料運(yùn)用基本雷同，缺乏新史料的進(jìn)一步挖掘。*佟德元、羅艷君：《近十年來川陜蘇區(qū)史研究綜述》，《贛南師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第4期，第36頁。毋庸諱言，無論是研究深度還是研究視角與方法，既有川陜蘇區(qū)史研究，與江西蘇區(qū)史研究相較還有相當(dāng)?shù)木嚯x。*學(xué)術(shù)界近五十年來的江西蘇區(qū)研究情況，參見王才友：《50年來的江西蘇區(qū)史研究》，《近代史研究》2010年第6期，第134-149頁。筆者認(rèn)為，川陜蘇區(qū)史研究中仍然有值得進(jìn)一步開拓的空間。通過檢視史料，筆者擬從共產(chǎn)國際與川陜蘇區(qū)的關(guān)系、蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)*本文中的政權(quán)并非狹義上的政權(quán)，而是涵蓋了黨務(wù)、群團(tuán)等組織。的軍事化特征以及干部培養(yǎng)三個(gè)問題提出自己的看法，以此觀照蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)對(duì)于紅軍此后長征的重要意涵，進(jìn)而引起學(xué)界對(duì)這些問題的關(guān)注。

一、共產(chǎn)國際與川陜蘇區(qū)的關(guān)系

在1922年7月召開的“二大”上，中國共產(chǎn)黨正式?jīng)Q定加入共產(chǎn)國際，成為其下屬的一個(gè)支部。從那時(shí)起，到1943年5月15日共產(chǎn)國際宣布解散，中國革命始終與共產(chǎn)國際緊密相連。后者就中國革命形勢(shì)做出的判斷，極大地影響了中共的政策制定及戰(zhàn)略構(gòu)想。

我們知道，共產(chǎn)國際與江西蘇區(qū)之間的聯(lián)系頗為密切。但是共產(chǎn)國際除了密切關(guān)注中央蘇區(qū)外，也力圖與其他蘇區(qū)保持聯(lián)系，并隨時(shí)提供指導(dǎo)。1932年7月，由于對(duì)手的“圍剿”，紅四方面軍主力于當(dāng)年10月離開鄂豫皖開始西征，經(jīng)過艱苦作戰(zhàn)，最終于12月進(jìn)入川北，并以通江縣城為首府建立蘇區(qū)。兩年間，先后共建立了25個(gè)縣級(jí)蘇維埃政權(quán)，160多個(gè)區(qū)蘇維埃政權(quán)，990多個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)。*中共達(dá)縣地委黨史工作委員會(huì)編：《川陜革命根據(jù)地斗爭(zhēng)史》，華夏出版社1989年版，第133頁。政權(quán)建設(shè)取得了明顯的成效。

盡管川陜蘇區(qū)僻處川北，信息閉塞，但紅四方面軍始終與中共中央保持著暢通的電訊聯(lián)系。因此，共產(chǎn)國際可以通過后者，了解川陜蘇區(qū)。1933年2月，共產(chǎn)國際遠(yuǎn)東局*共產(chǎn)國際1929年3月在上海組建共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會(huì)駐上海遠(yuǎn)東局，代表前者就近指導(dǎo)中國、朝鮮、日本、印度以及菲律賓等東(南)亞諸國的革命，1934年被撤銷。參見Alexander M Grigoriev,“The Far Eastern Bureau of the ECCI in China,1929-1931”,MechThild Leutner et al.,eds.,The Chinese Revolution in the 1920s,Routledge Curzon,2002,pp.156-157.在接到紅四方面軍西進(jìn)川北占領(lǐng)通江、南江和巴中并以此建立川陜革命根據(jù)地的消息后，通過中共中央給川陜蘇區(qū)發(fā)出指示，要求將基地建于“南江、通江和巴中地區(qū)一帶”，以作為“中心和立腳點(diǎn)”；必須最大限度發(fā)動(dòng)民眾起來保衛(wèi)蘇區(qū)，“特別是南江、通江和巴中諸城市”，并再三提醒：“放棄這個(gè)新的區(qū)域，就像你們放棄鄂豫皖蘇區(qū)一樣，將是政治上的錯(cuò)誤和有害的戰(zhàn)術(shù)方法。要記住，現(xiàn)在你們找不到比四川東北部更有利的條件”。*《共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會(huì)遠(yuǎn)東局給中國工農(nóng)紅軍第四方面軍的軍事指示》(1933年2月13日)，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第13卷，中共黨史出版社2007年版，第316頁，第317頁。從電文內(nèi)容看以看出，共產(chǎn)國際對(duì)川陜蘇區(qū)極為重視，并要求在該地建立穩(wěn)固的根據(jù)地。

從實(shí)踐層面來看，川陜蘇區(qū)各級(jí)蘇維埃政權(quán)建立較為倉促，且一直在四川各實(shí)力派的軍事包圍之下，難以獲得較為穩(wěn)定和平的環(huán)境對(duì)蘇區(qū)各級(jí)政權(quán)進(jìn)行修繕，特別是在雙方軍事力量處于拉鋸狀態(tài)下的縣區(qū)更是如此。1934年2月，川陜蘇區(qū)給共產(chǎn)國際的報(bào)告稱，“我們手里有17個(gè)完整的縣和6個(gè)沒有城鎮(zhèn)的縣。人口有900萬。在敵人進(jìn)攻、屠殺和從一些地區(qū)趕走老百姓之后，現(xiàn)在人口有700萬”，因此蘇維埃政權(quán)“還薄弱，組織得不夠好”。*《共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會(huì)遠(yuǎn)東局給共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會(huì)的電報(bào)》(1934年2月7日)，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第14卷，中共黨史出版社2007年版，第78頁。為此，共產(chǎn)國際駐華代表埃韋特致函中共上海中央局書記李竹聲，建議川陜蘇區(qū)“加強(qiáng)黨、共青團(tuán)、工會(huì)和其他群眾組織，在實(shí)踐中組建有群眾基礎(chǔ)的蘇維?！?。*《埃韋特給李竹聲的信》(1934年3月6日)，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第14卷，第97頁。但實(shí)際上，川陜蘇區(qū)的政權(quán)建設(shè)始終并不如意。1934年，時(shí)任中央代表的張國燾在給中共中央的報(bào)告中稱，由于戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，“我們(川陜蘇區(qū)——引者注)的政權(quán)并沒有得到充分鞏固，我們的軍隊(duì)不僅沒有大踏步地向前推進(jìn)，而且也沒有利用所有條件組織對(duì)已占領(lǐng)地區(qū)的防御。為該地區(qū)蘇維埃化做的工作也很少。群眾組織也發(fā)展得不夠?！?《埃韋特同志1934年8月15日在(共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會(huì)政治書記處)政治委員會(huì)上所作的報(bào)告》，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第14卷，第195頁。張此說基本符合事實(shí)。自1933年至1934年，川陜蘇區(qū)經(jīng)歷了兩次大的戰(zhàn)爭(zhēng)，即“三路圍攻”和“六路圍攻”，特別是“六路圍攻”，曾一度使蘇區(qū)政權(quán)岌岌可危，但紅軍在關(guān)鍵的萬源保衛(wèi)戰(zhàn)中獲勝，*有關(guān)萬源保衛(wèi)戰(zhàn)的相關(guān)研究，參見李萬斌、陳崗、何志明：《紅色文化：萬源保衛(wèi)戰(zhàn)研究》，《中華文化論壇》2014年第8期，第58-64頁。最終取得了反“六路圍攻”的勝利，并一度將蘇區(qū)范圍擴(kuò)大。

正當(dāng)劉湘等四川實(shí)力派聯(lián)合向川陜蘇區(qū)發(fā)動(dòng)“六路圍攻”之時(shí)，1934年4月，美國駐漢口領(lǐng)事館通過觀察紅軍與劉湘等軍隊(duì)的作戰(zhàn)后，在其提交的政治報(bào)告中稱：“這個(gè)月底的情形表明，提早消滅紅軍的計(jì)劃是不可能實(shí)現(xiàn)了，甚至可以看出很難把紅軍從四川境內(nèi)驅(qū)逐出去。紅軍雖然因政府軍的全面‘圍剿’而損失慘重，但仍然沒有退縮。川陜交界一帶的山區(qū)樹林茂密，即使紅軍被迫放棄通江，在大巴山脈一帶想打敗他們，也幾乎是不可能的?！?王霞、以清譯：《美國駐漢口總領(lǐng)事館1934年4月政治報(bào)告》，《民國研究》2014年春季號(hào)，第25輯，第249頁。這說明了川陜蘇區(qū)自身獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，地處山區(qū)，易守難攻。關(guān)于此點(diǎn)，共產(chǎn)國際亦有相當(dāng)清晰的認(rèn)知。

1933年9月開始，中央蘇區(qū)遭到第五次“圍剿”，處境漸趨艱難。在中央蘇區(qū)深陷困境之時(shí)，共產(chǎn)國際將注意力轉(zhuǎn)移到了川陜蘇區(qū)，對(duì)四川的戰(zhàn)略地位予以高度評(píng)價(jià)，例如稱：“四川的政治形勢(shì)，對(duì)我們來說可能比中國任何一個(gè)省都更有利”，并認(rèn)為川北有以下優(yōu)勢(shì)：首先是存在革命的社會(huì)基礎(chǔ)。該地賦稅沉重，“所有農(nóng)民都處在貧困之中，他們不僅表現(xiàn)了極大的不滿，而且許多地方公開舉行起義”；其次，四川具有明顯的地理與地緣政治優(yōu)勢(shì)，即交通和軍事閉塞?！霸谀抢餂]有任何鐵路，可用來運(yùn)送火炮等重兵器的道路很少”，因此“碉堡體系還處在發(fā)展的原始階段”，且為各類軍閥控制，“其他省的軍隊(duì)現(xiàn)在未必敢于進(jìn)入”；再次，四川革命的發(fā)展前途明顯?！斑@個(gè)省在經(jīng)濟(jì)方面是獨(dú)立自主的，有人口5500萬或6000萬；在建立根據(jù)地時(shí)，四川具有向各個(gè)方向，包括向其他一系列省擴(kuò)展的可能性”。鑒于以上考慮，共產(chǎn)國際甚至認(rèn)為，“從傳播革命的角度和軍事戰(zhàn)略的角度看，這個(gè)地區(qū)展現(xiàn)出比我們的中央蘇區(qū)具有的更多的發(fā)展前景”。*《埃韋特同志1934年8月15日在(共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會(huì)政治書記處)政治委員會(huì)上所作的報(bào)告》，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第14卷，第196頁。由于共產(chǎn)國際的重視，中共中央也開始注意川陜蘇區(qū)的重要戰(zhàn)略地位。

1934年2月，上海中央局負(fù)責(zé)人李竹聲根據(jù)中共中央及上海中央局的意見，認(rèn)為“有必要向那里派最強(qiáng)的同志”，進(jìn)而建議共產(chǎn)國際派遣時(shí)任中共中央駐共產(chǎn)國際代表團(tuán)團(tuán)長的王明等人前往川陜蘇區(qū)，*《李竹聲給共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會(huì)政治書記處政治委員會(huì)的電報(bào)》(1934年2月27日)，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第14卷，第95頁。以此來加強(qiáng)對(duì)蘇區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。9月16日，共產(chǎn)國際致電中共中央，表示鑒于“四川省的蘇區(qū)具有十分重要的意義”，共產(chǎn)國際計(jì)劃向川陜蘇區(qū)派出一名軍事專家(姓名不詳)，以便增強(qiáng)其作戰(zhàn)能力。*《共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會(huì)政治書記處政治委員會(huì)給中共中央的電報(bào)》(1934年9月4日)，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第14卷，第234頁。與此同時(shí)，前者還制定了一個(gè)宏大的計(jì)劃，即以川陜蘇區(qū)為基礎(chǔ)，打開西北的通道，進(jìn)而建立與共產(chǎn)國際的直接聯(lián)系。它的具體內(nèi)容是，在西亞阿拉木圖成立一個(gè)直屬中共中央駐共產(chǎn)國際代表團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的西北局(組成的人選由代表團(tuán)確定)，并以此為基礎(chǔ)“通過與四川的聯(lián)系來組織和領(lǐng)導(dǎo)中國西北各省的游擊戰(zhàn)”，進(jìn)而建立“新疆——甘肅——四川”和“蒙古西部——寧夏——陜西——四川”的通訊聯(lián)絡(luò)，借助無線電臺(tái)“從西北局經(jīng)過新疆向四川和由四川經(jīng)過甘肅向西北局發(fā)展秘密通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”。*《施特恩關(guān)于支持四川省軍區(qū)和發(fā)展中國西北革命運(yùn)動(dòng)的建議》(1934年9月16日)，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第14卷，第240頁。

在聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建立后，西北局再秘密由新疆轉(zhuǎn)道進(jìn)入四川，并沿途在西北各省派出“先頭籌備小組”，主要職責(zé)是“在省軍部隊(duì)里著手組建秘密黨支部”。根據(jù)計(jì)劃，新疆線路一旦打通，西北局便可以“與聯(lián)共(布)中亞黨組織的一些負(fù)責(zé)同志進(jìn)行聯(lián)系”，進(jìn)而獲得“聯(lián)共(布)的相應(yīng)干部援助”和五萬人所需的武器。鑒于當(dāng)時(shí)川陜蘇區(qū)在整個(gè)中國西部地區(qū)的重要地位，共產(chǎn)國際認(rèn)為紅四方面軍已經(jīng)成為“中國西北革命主力”，進(jìn)而要求該計(jì)劃必須在“一至兩年期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)”。*《施特恩關(guān)于支持四川省蘇區(qū)和發(fā)展中國西北革命運(yùn)動(dòng)的建議》(1934年9月16日)，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第14卷，第241頁。上述這些設(shè)想都充分體現(xiàn)了共產(chǎn)國際試圖加強(qiáng)與川陜地區(qū)的聯(lián)系所作出的努力。

盡管紅四方面軍很快于1935年轉(zhuǎn)移，使共產(chǎn)國際的一些計(jì)劃未能付諸實(shí)施，例如建立與蘇區(qū)直接聯(lián)系的西北局、打通川陜蘇區(qū)與中亞地區(qū)之間的交通線等。但這些計(jì)劃直接體現(xiàn)了共產(chǎn)國際對(duì)于川陜蘇區(qū)的密切關(guān)注，進(jìn)而提示我們，在從事川陜蘇區(qū)史研究時(shí)，必須將其納入國際共運(yùn)的大背景下考察，進(jìn)而避免“見樹不見林”的局限。研究者應(yīng)該充分注意川陜蘇區(qū)政權(quán)創(chuàng)建與發(fā)展過程中的共產(chǎn)國際因素，充分運(yùn)用國際化的研究視角，使當(dāng)下川陜蘇區(qū)史研究不斷取得新進(jìn)展。*例如，川陜蘇區(qū)方面對(duì)于共產(chǎn)國際以上計(jì)劃的回應(yīng)，并由此在共產(chǎn)國際、中共中央(上海中央局)和川陜蘇區(qū)之間產(chǎn)生的多邊互動(dòng)，則需要研究者在搜求資料方面下更大的功夫。

二、川陜蘇區(qū)政權(quán)的軍事化傾向

自建立之日起，到紅四方面軍西渡嘉陵江轉(zhuǎn)移的近三年時(shí)間內(nèi)，川陜蘇區(qū)始終處于嚴(yán)重的生存危機(jī)之中。戰(zhàn)爭(zhēng)接連不斷，使蘇區(qū)的政權(quán)建設(shè)呈現(xiàn)了明顯的軍事化特征。所謂軍事化特征，就是蘇區(qū)各級(jí)政權(quán)從組織到運(yùn)轉(zhuǎn)，都與軍人、軍隊(duì)與軍事密切聯(lián)系。列寧曾言：“一切革命的根本問題就是國家政權(quán)問題?！?列寧：《論兩個(gè)政權(quán)》，中共中央編譯局編：《列寧選集》第3卷，人民出版社1960年版，第19頁。紅四方面軍在占領(lǐng)通南巴等地，并決定以該地為依托建立起根據(jù)地后，蘇區(qū)的政權(quán)建設(shè)隨之被提上了議事日程。

但紅軍要在蘇區(qū)站穩(wěn)腳跟，沒有各級(jí)政權(quán)提供的人、財(cái)、物作為保障，幾乎是不可能的事情。因此，建立各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的任務(wù)迫在眉睫。紅軍抵達(dá)川北之時(shí)，該地的中共地下黨組織力量極為弱小，僅有少數(shù)零星黨員，故無法在短期內(nèi)提拔干部充實(shí)各級(jí)政權(quán)。為了盡快解決這個(gè)問題，入川之初，紅軍只好采取了一種類似“軍管”的方式，即“從軍中調(diào)出一批干部，準(zhǔn)備建立當(dāng)?shù)氐狞h組織和政權(quán)機(jī)構(gòu)”。*張國燾：《我的回憶》第3冊(cè)，香港明鏡月刊出版社1974年版，第1058頁?？梢?，川陜蘇區(qū)政權(quán)從最初起，就與軍隊(duì)有著千絲萬縷的聯(lián)系。

據(jù)張國燾回憶，1933年初，紅軍進(jìn)入通江縣城后，隨即召開了通江縣臨時(shí)縣政會(huì)議，并組成了臨時(shí)縣政府。而該會(huì)議代表的人選產(chǎn)生過程，則是經(jīng)過軍隊(duì)政治工作人員遴選，后經(jīng)群眾選舉出來的，而且“臨時(shí)縣政府的人選也是由總政治部提名的”。*張國燾：《我的回憶》第3冊(cè)，第1067頁。這種情況的出現(xiàn)，固然是紅軍初至該地，群眾基礎(chǔ)薄弱的客觀情況所致，卻也體現(xiàn)了蘇區(qū)政權(quán)與軍隊(duì)間的密切關(guān)系。經(jīng)過一段時(shí)間的軍事戰(zhàn)斗，紅軍連下通江、南江、巴中、渠縣、宣漢、萬源等縣，根據(jù)地面積不斷擴(kuò)大，進(jìn)而為建立統(tǒng)一的黨政組織創(chuàng)造了條件。1932年12月29日，在紅四方面軍進(jìn)入通江縣城的第五天，即成立以鄺繼勛為主席的川陜省臨時(shí)委員會(huì)，并陸續(xù)建立縣鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)。1933年2月、6月、12月，中共川陜省委相繼召開一、二、三次代表大會(huì)，正式成立川陜省委，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)川陜蘇區(qū)(川北、陜南)的黨組織。根據(jù)制度設(shè)計(jì)，川陜省委下設(shè)道、縣、區(qū)、鄉(xiāng)等黨組織。

當(dāng)時(shí)西北革命軍事委員會(huì)、中共川陜省委、川陜蘇維埃省政府、紅四方面軍總指揮部、總政治部、總經(jīng)理部等機(jī)關(guān)均駐通江縣城。作為政治中心的通江縣，被分為赤江、赤北、紅江三縣和苦草壩、洪口兩個(gè)特別區(qū)即“三縣兩特區(qū)”，共五個(gè)縣級(jí)行政單位。川陜省委成立后，下屬各級(jí)黨組織也陸續(xù)建立起來。因?yàn)樘K區(qū)戰(zhàn)事頻繁，雙方常在邊緣地區(qū)展開軍事拉鋸，蘇區(qū)政權(quán)極為不穩(wěn)定，但通江縣位于蘇區(qū)中心，其外部局勢(shì)相對(duì)較為穩(wěn)定。盡管如此，由于此時(shí)通江縣地下黨組織極為薄弱，赤江、赤北、紅江三縣的縣委均為紅四方面軍總政治部派軍隊(duì)干部協(xié)助建立。*中共四川省通江縣委組織部等編：《中國共產(chǎn)黨四川省通江縣組織史資料1933.1-1987.10》，四川人民出版社1993年版，第26頁，第33頁，第36頁。通江縣地處蘇區(qū)的中心，黨務(wù)干部均大部分來自軍隊(duì)，其他地區(qū)的情況可以想見。紅四方面軍是一支外來軍事力量，入川之初在人員特別是各級(jí)干部構(gòu)成上必然呈現(xiàn)非川籍占主要比例的特征。這些外來干部進(jìn)入川北地方社會(huì)從事黨務(wù)工作，必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)時(shí)期的磨合。但新生的蘇區(qū)政權(quán)一開始就面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)，使他們不可能有太多的時(shí)間去對(duì)這種差異進(jìn)行調(diào)適，由于“路徑依賴”，*諾斯認(rèn)為，一種制度無論其優(yōu)劣，一旦運(yùn)行，都將傾向于自我捍衛(wèi)和自我強(qiáng)化。故而，選擇某種制度較為容易，但放棄則較為困難。因?yàn)橹贫纫坏┻\(yùn)行，就會(huì)形成慣性，無論制度是否優(yōu)越及有效，這種路徑依賴的形成使得某種特定的制度容易被鎖定。參見[美]道格拉斯·C·諾斯，劉守英譯：《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效》，上海三聯(lián)書店1994年版，第132頁。又面臨緊迫的資源汲取壓力，這些干部沿用軍隊(duì)時(shí)期的工作方法來從事地方工作，就成為題中應(yīng)有之義了。

這種強(qiáng)調(diào)地方服從軍事需要的傾向，自然會(huì)影響蘇區(qū)政權(quán)的制度與規(guī)范化建設(shè)。1934年8月，共產(chǎn)國際在審閱中共中央關(guān)于川陜蘇區(qū)的報(bào)告后，明確指出該地“蘇維?；龅墓ぷ饕埠苌?。群眾組織也發(fā)展得不夠”。*《埃韋特同志1934年8月15日在(共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會(huì)政治書記處)政治委員會(huì)上所作的報(bào)告》，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第14卷，第195頁。這個(gè)評(píng)價(jià)并非毫無道理。正是由于蘇區(qū)所面臨的外部環(huán)境，蘇區(qū)政權(quán)呈現(xiàn)了濃厚的軍事化特征，而難以兼顧其他。特別是當(dāng)蘇區(qū)面臨巨大的生存壓力時(shí)，這種傾向就表現(xiàn)得異常明顯。為此，蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人亦曾試圖對(duì)這種情況予以扭轉(zhuǎn)。時(shí)任四方面軍總政委陳昌浩就對(duì)紅軍政工人員分不清地方政府和黨組織的工作職權(quán)，而將其包辦代替的做法予以批評(píng)，要求他們“嚴(yán)格地把黨、蘇維埃、紅軍的關(guān)系弄清楚，告訴當(dāng)?shù)赝救绾芜M(jìn)行這點(diǎn)工作，不要混在一塊”。*《堅(jiān)決轉(zhuǎn)變地方工作》(1933年8月28日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，解放軍出版社1993年版，第345頁。但事實(shí)證明，這種努力的成效并不十分明顯?？偟恼f來，川陜蘇區(qū)政權(quán)的軍事化特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，軍隊(duì)直接干涉地方工作。例如，一些軍隊(duì)干部直接對(duì)地方蘇維埃政權(quán)下命令。1934年11月15日，在紅四方面軍黨政工作大會(huì)上的總結(jié)中，明確要求軍隊(duì)干部參加地方黨委：“我們師(政治部)主任或代表的人，可以經(jīng)常參加縣委、縣蘇(維埃)，成為縣委常委的一員”，“軍(政治部)主任參加省委的常委”，“地方工作由省委、省蘇領(lǐng)導(dǎo)，政治部在里面不但不減弱其地方工作，而且增強(qiáng)其地方工作”。*《張國燾在紅四方面軍黨政工作大會(huì)上的總結(jié)》(1934年11月15日)，西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院等編：《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中冊(cè)，四川大學(xué)出版社2012年版，第1160頁。軍隊(duì)干部參加地方黨委，和平時(shí)期固然可以密切軍政關(guān)系，一旦蘇區(qū)遭遇生存壓力，軍事優(yōu)先的原則將為軍隊(duì)直接干涉地方事務(wù)提供便利。*陳昌浩即對(duì)這種現(xiàn)象提出了明確的批評(píng)。參見陳昌浩：《提高當(dāng)?shù)毓まr(nóng)干部的領(lǐng)導(dǎo)》(1933年9月3日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第356頁。

其次，軍隊(duì)人員凌駕于蘇維埃工作人員之上。一些軍人“輕視政權(quán)機(jī)關(guān)，把政權(quán)當(dāng)做軍隊(duì)的附屬物，部隊(duì)中的勤務(wù)馬夫都可以命令村鄉(xiāng)蘇維埃政府的主席，有的還打罵政權(quán)機(jī)關(guān)中的工作人員”，并且“這是很普遍的現(xiàn)象”；在軍黨關(guān)系上“不尊重地方黨，個(gè)別部隊(duì)還有打罵縣區(qū)委機(jī)關(guān)工作人員的”。*李天煥：《紅四方面軍在川北的發(fā)展與建設(shè)》(1945年2月1日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第67頁，第68頁。據(jù)調(diào)查，“不論是連長，還是營長都可以命令地方黨政機(jī)構(gòu)”，他們“不是以‘軍紀(jì)’去威嚇，就是開口成‘命令’，不說我是‘老紅軍’，就說工作如何難做”，以致出現(xiàn)軍隊(duì)中的“伙夫”“事務(wù)長”也來對(duì)蘇維埃發(fā)號(hào)施令的現(xiàn)象。*陳昌浩：《提高當(dāng)?shù)毓まr(nóng)干部的領(lǐng)導(dǎo)》(1933年9月3日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第356頁。

再次，蘇維埃工作事務(wù)的軍事化。戰(zhàn)事頻繁，使蘇維埃政權(quán)的大量日常工作軍事化，進(jìn)而成為軍隊(duì)的后勤保障機(jī)關(guān)。據(jù)張國燾回憶：

“一九三二年底，我們?cè)谡碱I(lǐng)的區(qū)域內(nèi)，自下而上的建立蘇維埃政權(quán)，并開始分配土地。但政權(quán)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，大體還是軍隊(duì)的辦差機(jī)關(guān)。我們?cè)谶@種山岳地帶作戰(zhàn)，需要當(dāng)?shù)厝肆μ貏e多，各級(jí)蘇維埃政府都用全力來解決軍隊(duì)的需要。”*張國燾：《我的回憶》第3冊(cè)，第1080頁。

可見，軍事、軍隊(duì)和軍人優(yōu)先，成為當(dāng)時(shí)川陜蘇區(qū)政權(quán)工作中重要原則。這在紅軍與地方武裝之間的關(guān)系上表現(xiàn)得尤其明顯。在當(dāng)時(shí)的軍事斗爭(zhēng)環(huán)境下，地方蘇維埃政權(quán)擁有一定的地方武裝，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下維持社會(huì)秩序和震懾蘇區(qū)內(nèi)部的敵對(duì)勢(shì)力均具有重要意義。但為了竭力擴(kuò)大紅軍的力量，“無論在川東與川北均用簡單辦法將各地游擊隊(duì)編入正規(guī)軍”，因蘇區(qū)政權(quán)缺乏地方武裝的保護(hù)，結(jié)果“致使地方工作的堅(jiān)持與發(fā)展都受到極大的限制”。*傅鐘：《關(guān)于紅四方面軍創(chuàng)建川陜邊革命根據(jù)地的情況概述》(1955年)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第29頁。這種將地方武裝“連根拔”，甚至“不但一次連根拔，有的地方曾有幾次連根拔”的做法，*李天煥：《紅四方面軍在川北的發(fā)展與建設(shè)》(1945年2月1日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第47頁。短期內(nèi)可使紅軍的力量得以增強(qiáng)，卻使后者喪失了戰(zhàn)時(shí)來自地方武裝的支持與援助，而軍事的失利反過來又加劇了蘇區(qū)政權(quán)的危機(jī)。

最后，蘇區(qū)政權(quán)運(yùn)作呈現(xiàn)軍事化特征。蘇區(qū)政權(quán)完全服務(wù)于軍事的行為取向，直接影響了自身的行為模式。因?yàn)椴簧偬K維埃政權(quán)是在軍隊(duì)的幫助下建立起來，一些軍隊(duì)干部也由此轉(zhuǎn)業(yè)到地方，他們?cè)陂_展工作之時(shí)，往往會(huì)沿襲軍隊(duì)的工作方式。時(shí)任紅四方面軍總政委陳昌浩就提出“各工作人員軍事化”，即“各省各級(jí)各部工作人員每早要早操，學(xué)習(xí)軍事，使用武器，健強(qiáng)體力”。*陳昌浩：《地方黨、團(tuán)、蘇維埃經(jīng)常工作方式提要——嚴(yán)格推動(dòng)與健全地方工作》(1933年8月25日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第340頁。盡管陳提出“軍事化”，主要是出于紀(jì)律規(guī)訓(xùn)的考量，但亦不能排除軍隊(duì)管理模式應(yīng)用到蘇維埃政權(quán)的思維慣性。由于蘇區(qū)黨政機(jī)關(guān)不少干部來自軍隊(duì)，他們?cè)谔K維埃工作中的方式方法自然會(huì)體現(xiàn)濃厚的“軍隊(duì)色彩”。例如，在赤江縣四區(qū)，“地方工作，各級(jí)蘇維埃及各種團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，多半是命令的強(qiáng)迫的，威脅的辦法，而不是從宣傳教育鼓動(dòng)的方法”。*劉杞：《地方黨支部情形》(1933年8月9日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第332頁。在赤北縣，“蘇維埃對(duì)群眾都是命令的”。*徐立清：《赤北縣工作情形和錯(cuò)誤的報(bào)告》(1933年8月28日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第344頁。這種剛性動(dòng)員手段，盡管在短期內(nèi)有所成效，但難以持續(xù)。

需要說明的是，蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)中軍事化傾向的產(chǎn)生，源于蘇區(qū)生存的客觀需要。正如中共中央在給紅四方面軍的電文中稱，“紅軍是蘇區(qū)的支柱，沒有紅軍，則蘇維埃政權(quán)無從樹立得起。蘇區(qū)是紅軍政治的、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有這樣的基礎(chǔ)，紅軍不但將無從壯大，而且必流成散漫的游擊隊(duì)伍”。*《中央致紅四方面軍的指示信》(1933年8月25日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第499頁?？梢?，這種軍事化是非常態(tài)環(huán)境下的常態(tài)選擇。這個(gè)現(xiàn)象，并非川陜蘇區(qū)所獨(dú)有。在湘贛蘇區(qū)，亦出現(xiàn)“少數(shù)紅軍部隊(duì)，以為蘇維埃是辦差機(jī)關(guān)，甚至捆吊蘇維埃主席的軍閥殘余行為”，*《湘贛省蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)對(duì)主席團(tuán)工作報(bào)告的決議——第一次執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議通過》(1932年12月27日)，《湘贛革命根據(jù)地》黨史資料征集寫作小組編：《湘贛革命根據(jù)地》上冊(cè)，中央黨史資料出版社1991年版，第533頁。迫使一些鄉(xiāng)蘇維埃為了躲避招待紅軍的麻煩，成為“把機(jī)關(guān)藏在偏僻的地方打埋伏，甚至連招牌標(biāo)語也沒有”的“秘密蘇維?！?。*《中共湘贛省委關(guān)于三個(gè)月工作競(jìng)賽條約給中央局的總報(bào)告》(1932年7月17日)，江西省檔案館編：《湘贛革命根據(jù)地史料選編》上冊(cè)，江西人民出版社1984年版，第463頁。在江西蘇區(qū)，蘇區(qū)“完全變?yōu)槭聞?wù)機(jī)關(guān)，變?yōu)閷檎写t軍，打路票，找扶子的事務(wù)所”。*《江西蘇區(qū)中共省委工作總結(jié)報(bào)告(一、二、三、四月總報(bào)告)》(1932年5月)，江西省檔案館編：《中央革命根據(jù)地史料選編》上冊(cè)，江西人民出版社1982年版，第448頁。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，有著自身特殊的時(shí)代背景。

大革命的失敗，使“槍桿子里面出政權(quán)”的觀點(diǎn)在中共黨內(nèi)成為主流，擁有一支強(qiáng)大的武裝力量，更是蘇維埃政權(quán)得以存在的基石，而當(dāng)時(shí)蘇區(qū)面臨的嚴(yán)重生存危機(jī)，都使蘇區(qū)政權(quán)的軍事化特征具有自身的必然性與現(xiàn)實(shí)性。這種源于生存需要的軍事化特征，在短期內(nèi)固然能迅速實(shí)現(xiàn)最大程度的資源汲取進(jìn)而保衛(wèi)蘇區(qū)政權(quán)，但卻不利于蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)的規(guī)范化與制度化，*其中明顯的例子就是忽視群團(tuán)組織建設(shè)，共產(chǎn)國際對(duì)此明確提出了批評(píng)：“(川陜蘇區(qū))黨團(tuán)組織軟弱，在主要根據(jù)地的蘇維埃后方組織得較差”。參見《施特恩關(guān)于支持四川省蘇區(qū)和發(fā)展中國西北革命運(yùn)動(dòng)的建議》(1934年9月16日)，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第14卷，第238頁。進(jìn)而一定程度上消解了蘇區(qū)政權(quán)的實(shí)際運(yùn)作效能。

三、川陜蘇區(qū)的干部培養(yǎng)問題

1930年代中共在南方通過發(fā)動(dòng)武裝斗爭(zhēng)，建立起了大大小小的蘇區(qū)?！爸泄沧杂懈鶕?jù)地和政權(quán)以來，就存在著本地干部和外來干部的區(qū)別與矛盾”，*楊奎松：《建國初期中共干部任用政策考察——兼談1950年代反“地方主義”的由來》，韓鋼主編：《中國當(dāng)代史研究》(一)，九州出版社2011年版，第34頁。如何恰當(dāng)處理外來干部與本地干部的關(guān)系，關(guān)乎蘇區(qū)政權(quán)的建設(shè)與發(fā)展。例如在川陜蘇區(qū)，由于蘇區(qū)各級(jí)政權(quán)和黨務(wù)機(jī)構(gòu)都是外來的紅四方面軍派人協(xié)助建立起來的，而蘇區(qū)黨和軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人如張國燾、陳昌浩、徐向前等人亦均非四川人，這些外地干部并不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，需要提拔培養(yǎng)本地干部進(jìn)入蘇區(qū)黨政機(jī)構(gòu)。因此，對(duì)于川陜蘇區(qū)主政者來說，必須處理好外來干部與本地干部的關(guān)系，進(jìn)而避免重蹈鄂豫皖時(shí)期的覆轍。*在鄂豫皖蘇區(qū)時(shí)期，為了解決本地干部與外來干部的沖突，在張國燾為首的鄂豫皖中央分局領(lǐng)導(dǎo)下，蘇區(qū)展開了針對(duì)一些本地干部的“肅反”，使蘇區(qū)力量遭到重大損失。參見陳耀煌：《共產(chǎn)黨·地方精英·農(nóng)民——鄂豫皖蘇區(qū)的共產(chǎn)革命》，臺(tái)灣“國立”政治大學(xué)歷史系2002年版，第391-414頁。目前川陜蘇區(qū)的相關(guān)研究中，在提及蘇區(qū)的干部問題時(shí)，往往將其予以整體論述，而本地干部與外來干部之間的關(guān)系、蘇區(qū)培養(yǎng)本地干部的績效等，當(dāng)前相關(guān)研究仍然有較大的探討空間。

除軍隊(duì)干部外，在地方任職的外來干部畢竟人數(shù)有限，他們只能居于較高層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位，在蘇區(qū)縣區(qū)級(jí)以下的黨政機(jī)關(guān)中則必須注意使用與提拔本地干部以充實(shí)基層政權(quán)，才能維持整個(gè)蘇區(qū)政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)。但川陜蘇區(qū)自建立到結(jié)束，不僅時(shí)間較短，而且始終處于嚴(yán)重的生存危機(jī)之中，蘇區(qū)不可能有足夠的時(shí)間和條件來培養(yǎng)干部，進(jìn)而始終面臨著嚴(yán)重的干部荒，無奈之下還曾向中共中央求助。*1933年9月9日，紅四方面軍致電中共中央，請(qǐng)求派遣得力工作人員前來。參見《紅四方面軍請(qǐng)求派工作干部來川等問題致中央電》(1933年9月9日)，西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院等編：《川陜革命根據(jù)地文獻(xiàn)資料集成》中冊(cè)，第501頁。張國燾后來回憶蘇區(qū)歷史時(shí)亦承認(rèn)，“這個(gè)區(qū)域內(nèi)的最大困難，就是缺乏干部”。*張國燾：《我的回憶》第3冊(cè)，第1091頁。實(shí)際上，缺乏干部是當(dāng)時(shí)所有蘇區(qū)的普遍問題，中共中央此時(shí)亦無法完全予以解決。例如，1931年11月20日，中共中央致函湘贛省委，稱“干部的培養(yǎng)問題，應(yīng)該是湘贛黨最大的任務(wù)之一。在目前干部的缺乏，不但在湘贛蘇區(qū)是如此，即在其他蘇區(qū)和白區(qū)，也是如此”，進(jìn)而“必須要用很大的力量造成蘇區(qū)內(nèi)部干部的自給”。*《中央給湘贛省委的信》(1931年11月21日)，江西省檔案館編：《湘贛革命根據(jù)地史料選編》上冊(cè)，第285頁?？梢?，在無法得到來自中央干部援助的情況下，培養(yǎng)本地干部就是解決這個(gè)問題的唯一途徑。

1933年3月，中共川陜省蘇維埃第一次黨員代表大會(huì)召開，正式成立川陜省委，在通過的組織決議案中，明確提出“必須大批的提拔新的工農(nóng)干部到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來，幫助他教育他的工作，使之發(fā)展獨(dú)立工作的創(chuàng)造性。這里要反對(duì)看不起工農(nóng)干部和形式上的提拔，不充分的幫助他培養(yǎng)他的錯(cuò)誤傾向”。*《中國共產(chǎn)黨川陜省第一次代表大會(huì)關(guān)于組織問題的決議》(1933年2月16日)，西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院等編：《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上冊(cè)，第42頁。由于蘇區(qū)地下黨力量極為薄弱，所以各級(jí)政權(quán)基本都是軍隊(duì)政治部派出干部協(xié)助建立，這些軍隊(duì)干部基本均非本地人，往往出現(xiàn)“包辦地方黨或者看不起當(dāng)?shù)馗刹俊钡膬A向。*《堅(jiān)決轉(zhuǎn)變地方工作》(1933年8月28日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第345頁。時(shí)任紅四方面軍總政委陳昌浩就針對(duì)“輕視或壓制當(dāng)?shù)馗刹俊钡默F(xiàn)象予以批評(píng)，并要求各地“堅(jiān)決提拔與培養(yǎng)當(dāng)?shù)馗刹俊薄?陳昌浩：《提高當(dāng)?shù)毓まr(nóng)干部的領(lǐng)導(dǎo)》(1933年9月3日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第356頁?？梢姡蚱祁秤蛑畡e，大力培養(yǎng)本地干部，是解決蘇區(qū)干部不足的首要任務(wù)。

為了解決干部荒的問題，川陜蘇區(qū)亦做出了諸多計(jì)劃：首先，建立各類干部培訓(xùn)學(xué)校，如黨校、蘇維埃學(xué)校、軍區(qū)黨務(wù)訓(xùn)練班、各軍政治部訓(xùn)練班等；*陳昌浩：《提高當(dāng)?shù)毓まr(nóng)干部的領(lǐng)導(dǎo)》(1933年9月3日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第356頁。第二，通過吸收積極分子進(jìn)入“組織臨時(shí)代表團(tuán)”，并“授以短時(shí)訓(xùn)練與具體任務(wù)”，*陳昌浩：《地方黨、團(tuán)、蘇維埃經(jīng)常工作方式提要——嚴(yán)格推動(dòng)與健全地方工作》(1933年8月25日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》第340頁。進(jìn)而達(dá)到在實(shí)際工作中培養(yǎng)鍛煉的效果；第三，借助巡視員制度培養(yǎng)本地干部。巡視制度是中共早期就已經(jīng)存在的一種工作方式，通過派出巡視員到地方，可以發(fā)現(xiàn)問題并代表上級(jí)及時(shí)解決。為此，蘇區(qū)規(guī)定當(dāng)上級(jí)蘇維埃在派員巡視蘇維埃工作時(shí)，“特別注意提拔當(dāng)?shù)馗刹?，并提帶一、二個(gè)當(dāng)?shù)匦赂刹康缴霞?jí)來培養(yǎng)”，*陳昌浩：《培養(yǎng)干部的提案》(1933年8月23日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第492頁。即通過上調(diào)鍛煉的方式，提高本地干部的工作能力。

蘇區(qū)政權(quán)以列寧主義的政黨學(xué)說為理論基礎(chǔ)，因此在建立政權(quán)的同時(shí)，平行設(shè)置了黨和群團(tuán)的機(jī)構(gòu)。黨團(tuán)組織通過向蘇維埃政權(quán)輸送干部的方式，對(duì)后者施加影響，以保證黨對(duì)蘇維埃的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。可以說，地方黨與青年團(tuán)組織，就是蘇區(qū)政權(quán)最大的干部預(yù)備學(xué)校。通過考察蘇區(qū)黨團(tuán)組織的情況，大概可以對(duì)蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)的干部問題作一評(píng)估。

紅軍入川前夕，通江、南江、巴中等地的中共黨組織力量極為微弱，故蘇區(qū)時(shí)期的各級(jí)黨組織基本都是軍隊(duì)協(xié)助建立的。這種濃厚的軍隊(duì)色彩對(duì)蘇區(qū)黨團(tuán)組織的發(fā)展影響極大。此外，事實(shí)上存在的黨軍不分現(xiàn)象，直接影響了黨務(wù)工作的獨(dú)立，甚至成為軍隊(duì)的附庸。據(jù)陳昌浩觀察，地方上不管是連長、營長都可以命令地方黨，“群眾不知有黨，只知有紅軍，不知有蘇維埃，只知有‘營部’，不知有‘黨委書記’、‘省委委員’，只知有‘科長’、‘委員’、‘處長’、‘營長’”。*陳昌浩：《提高當(dāng)?shù)毓まr(nóng)干部的領(lǐng)導(dǎo)》(1933年9月3日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第356頁。正因如此，“軍隊(duì)干部輕視地方同志”的現(xiàn)象十分普遍，進(jìn)而在協(xié)助發(fā)展地方黨的工作中較為隨意。*李天煥：《紅四方面軍在川北的發(fā)展與建設(shè)》(1945年2月1日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第68頁。

例如，在赤江縣四區(qū)，紅軍政治部派干部協(xié)助發(fā)展地方黨組織時(shí)，常?！皼]有注意到真正在鄉(xiāng)村中發(fā)展雇工、貧農(nóng)，所發(fā)展的同志，多是場(chǎng)口上的大煙痞子，甚至流氓地痞、老頭不起作用的”，其成立的支部“多半是感情式的拉攏，如一般親戚朋友等，很少在工作中斗爭(zhēng)中發(fā)展的”，更不過支部生活，“也不知道支部是什么東西，支部本身應(yīng)做些什么工作和應(yīng)有的責(zé)任”，以致“很多同志加入黨、團(tuán)數(shù)月，還未開過會(huì)”；*劉杞：《地方黨支部情形》(1933年8月9日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第332頁。在赤北縣，全縣黨員二百多人，“多是五十多歲的”，而且“縣委會(huì)到下邊去巡視工作很少，縣委書記太忠實(shí)，支部(應(yīng)是縣委——引者注)一切工作由組織部長王建剛同志包辦，看不起縣委書記，他對(duì)群眾態(tài)度不好”，“所以黨對(duì)蘇維埃和群眾領(lǐng)導(dǎo)真談不上”。*徐立清：《赤北縣工作情形和錯(cuò)誤的報(bào)告》(1933年8月28日)，中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)編：《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編 川陜時(shí)期(上)》，第344頁。地方黨團(tuán)工作的落后，自然難以肩負(fù)起向蘇區(qū)政權(quán)輸送干部的重任。*川陜省第一次黨代會(huì)指出，“目前蘇維埃的一般現(xiàn)象，是還未使蘇維埃成為真正領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭(zhēng)的政權(quán)機(jī)關(guān)”，其主要原因之一就是“黨尚未輸送有力的干部來專門進(jìn)行蘇維埃的工作”。參見《中國共產(chǎn)黨川陜省第一次代表大會(huì)關(guān)于組織問題的決議》(1933年2月16日)，西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院等編：《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上冊(cè)，第43頁。據(jù)1934年2月川陜省委統(tǒng)計(jì)，全區(qū)人口為700萬，但“黨很薄弱，約有1.5萬名黨員”。*《共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會(huì)遠(yuǎn)東局給共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會(huì)的電報(bào)》(1934年2月7日)，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第14卷，第77頁。除去其中的軍隊(duì)黨員，真正的地方黨員人數(shù)則更少。

共青團(tuán)作為群眾組織，是黨的助手和后備軍，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)少共等兒童組織。川陜蘇區(qū)團(tuán)組織的發(fā)展亦不甚如意。1933年底，團(tuán)川陜省委在檢查了赤北、紅江兩縣團(tuán)的工作后認(rèn)為，“團(tuán)的工作和青年的工作簡直沒有成績”。在少共方面，赤北少共縣委“一年多未開過常委會(huì)”，甚至連省委指示信都懶得向下傳達(dá)。團(tuán)員在數(shù)量上很少，“質(zhì)量上更談不上”。在擴(kuò)紅工作中，赤北縣委更是“沒有擴(kuò)大一人”。*《共青團(tuán)川陜省委關(guān)于赤北、紅江團(tuán)的工作檢查決議案》(1933年12月4日)，西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院等編：《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上冊(cè)，第177頁，第178頁。中共川陜省委甚至認(rèn)為，青年團(tuán)等群眾組織，基本是“脫離群眾的空架子”。*《目前政治形勢(shì)和粉碎國民黨“包剿”的決議》(1934年10月)，西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院等編：《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上冊(cè)，第331頁。青年團(tuán)發(fā)展的停滯，更是使黨組織失去了一個(gè)重要的人才儲(chǔ)備基地。

除黨(團(tuán))員外，廣大普通底層民眾亦是蘇區(qū)干部的重要目標(biāo)群體。為了宣傳蘇區(qū)代表窮人利益的理念，川陜蘇區(qū)宣傳部門作了大量卓有成效的工作。*川陜蘇區(qū)宣傳工作的成就，與時(shí)任川陜省委宣傳部長劉瑞龍有著直接的關(guān)系。參見李萬斌、陳崗、何志明：《劉瑞龍與川陜蘇區(qū)宣傳工作成效簡論》，《中華文化論壇》2013年第6期，第108-113頁。對(duì)于此點(diǎn)，國民黨方面亦不否認(rèn)。*1939年上半年，國民黨四川省黨部曾對(duì)通江縣的黨務(wù)工作進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)為通江縣由于經(jīng)歷川陜蘇區(qū)時(shí)期，“全縣民眾多受共產(chǎn)黨宣傳的麻醉”，進(jìn)而在短期內(nèi)難以完全清除。參見《四川省各縣黨務(wù)沿革概略》(1939年6月)，中國第二歷史檔案館藏，檔案號(hào)：一一(2)/2628。這種“貧苦人民，爭(zhēng)相附和”的動(dòng)員效果，*《川戰(zhàn)停止赤禍又熾》，《盛京時(shí)報(bào)》1933年2月15日，第2版。自然為蘇區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)。后者本可以從這些社會(huì)底層群體中大量吸收積極分子，將其培養(yǎng)為干部，進(jìn)而充實(shí)蘇區(qū)政權(quán)。但持續(xù)不斷的軍事壓力，使蘇區(qū)無法獲得一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境來實(shí)現(xiàn)大量培養(yǎng)干部的目標(biāo)。

平心而論，川陜蘇區(qū)干部匱乏問題的出現(xiàn)，與當(dāng)時(shí)蘇區(qū)面臨的客觀形勢(shì)有著直接關(guān)系。紅四方面軍進(jìn)入川北后，在短時(shí)間內(nèi)即占領(lǐng)了通江縣在內(nèi)的整個(gè)川東北地區(qū)，為了迅速確立政治秩序以及完成資源汲取，各級(jí)蘇維埃政權(quán)倉促建立，所需干部數(shù)量自然較大，從軍隊(duì)中派出干部實(shí)屬無奈之舉。但這種特殊的干部選派方式，在當(dāng)時(shí)緊迫的軍事壓力下，無法滿足蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)的基本需要。此即共產(chǎn)國際所稱“四川的紅軍不善于造就在數(shù)量上和在質(zhì)量上所需要的干部”。*《施特恩關(guān)于支持四川省蘇區(qū)和發(fā)展中國西北革命運(yùn)動(dòng)的建議》(1934年9月16日)，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第14卷，第238頁。此外，生存危機(jī)、倉促建政及繁重的地方事務(wù)，皆使得主政者無法遵循干部成長規(guī)律，對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)、提拔乃至淘汰。

四、結(jié)語

作為完全意義上的舶來品，蘇維埃制度輸入中土的整個(gè)過程，不僅是中共中央對(duì)于俄國革命經(jīng)驗(yàn)的借鑒，更有來自共產(chǎn)國際的強(qiáng)力推動(dòng)。因此，蘇區(qū)的政權(quán)建設(shè)與共產(chǎn)國際有著密切的關(guān)系。特別是在江西蘇區(qū)逐漸面臨生存危機(jī)之后，共產(chǎn)國際開始將目光轉(zhuǎn)移到川陜蘇區(qū)，并通過各種途徑對(duì)其施加影響，更體現(xiàn)了其發(fā)展背后的國際力量。因此，在研究川陜蘇區(qū)史時(shí)，應(yīng)該以國際化的視角，將其納入國際共運(yùn)的時(shí)代背景下，來考察其命運(yùn)的演進(jìn)脈絡(luò)，進(jìn)而在該領(lǐng)域有所突破。

此外，川陜蘇區(qū)政權(quán)的建立，來自軍隊(duì)的大力協(xié)助，同時(shí)因蘇區(qū)始終面臨嚴(yán)酷的生存危機(jī)，這一切都使得蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)體現(xiàn)了明顯的軍事化特征。具體體現(xiàn)為：軍隊(duì)直接干預(yù)蘇維埃事務(wù)，凌駕于蘇區(qū)政權(quán)之上，并使其幾乎成為軍隊(duì)的事務(wù)部門，故難以有余力開展自身的建設(shè)；蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)的軍事化特征，反過來導(dǎo)致蘇區(qū)本地干部成長的困難，使外來干部并未完成培養(yǎng)本地干部的任務(wù)。在地方黨組織方面，黨務(wù)工作發(fā)展較為滯后，使之無法及時(shí)向蘇維埃輸送合格黨員。這一切，都使川陜蘇區(qū)始終面臨較為嚴(yán)重的基層干部匱乏問題。

蘇區(qū)政權(quán)的這種軍事化趨向，對(duì)于政權(quán)建設(shè)的常態(tài)與日?；H為不利，其弊端亦十分明顯：這種注重短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大程度資源汲取的軍事化手段，無疑將會(huì)破壞蘇區(qū)內(nèi)部的供需平衡進(jìn)而無法使其進(jìn)入常態(tài)化、制度化的發(fā)展軌道。隨著形勢(shì)的變化，1935年初紅四方面軍放棄川陜蘇區(qū)開始長征，跟隨紅軍西渡嘉陵江的還有蘇區(qū)80%的地方黨員(干部)。*郭際富等編：《通江蘇維埃志》，四川省社科院出版社1988年版，第57頁。這種竭澤而漁的極端做法無疑將使該地原本就薄弱的黨組織陷入雪上加霜的境地，并直接導(dǎo)致了此后蘇區(qū)地下黨力量的式微。但若從另外一個(gè)角度觀之，這個(gè)使蘇區(qū)黨組織力量遭到較大削弱的做法，卻為紅軍最終取得長征的勝利提供了堅(jiān)實(shí)的人(物)力基礎(chǔ)。因此，若以1935年為斷限，蘇區(qū)政權(quán)的軍事化特征固然是其在外敵環(huán)伺的艱難條件下難以持久的原因；但若將其放在整個(gè)中共黨史的宏觀視野下考察，蘇區(qū)這種強(qiáng)調(diào)資源汲取的軍事化趨向反而成為其最終堅(jiān)持到時(shí)局扭轉(zhuǎn)的不二法門。

責(zé)任編輯：戴利朝

·書 訊·

《不忘初心 繼續(xù)前進(jìn)——江西省紀(jì)念紅軍長征勝利80周年》畫冊(cè)

中共江西省委宣傳部、中共江西省委黨史研究室、江西省軍區(qū)政治部編寫，

江西人民出版社2016年9月出版

為了更好地宣傳紅軍長征的光輝歷史，弘揚(yáng)偉大的長征精神，轉(zhuǎn)化研究成果，中共江西省委宣傳部、中共江西省委黨史研究室和江西省軍區(qū)政治部在舉辦“不忘初心 繼續(xù)前進(jìn)——江西省紀(jì)念紅軍長征勝利80周年主題展”主題展的基礎(chǔ)上，又聯(lián)合編輯了該專題畫冊(cè)。畫冊(cè)主體內(nèi)容包含三大部分，第一部分“紅色鐵流勇向前”，主要介紹了中央紅軍主力長征以及三大紅軍主力會(huì)師的基本情況；第二部分“血沃贛鄱終不悔”，主要介紹了江西人民為紅軍長征勝利作出的巨大貢獻(xiàn)；第三部分“筑夢(mèng)路上新長征”，主要介紹了江西在新長征路上所取得的成就及光明發(fā)展前景。畫冊(cè)的出版發(fā)行，對(duì)于激勵(lì)全省人民緬懷革命先烈，大力弘揚(yáng)偉大的長征精神，傳承紅色基因，在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新長征路上創(chuàng)造新的輝煌具有積極意義。

Three Questions in the Study on the History of Sichuan-Shanxi Soviet Area

He Zhiming Li Wanbin

Although there are many research works on the history of Sichuan-Shanxi Soviet area in academic circles, some questions are still worth further investigation, such as the relationship between the Soviet Area and Comintern, the character of militarizing in the regime and the training of the cadres. The Comintern has always paid attention to the Sichuan-Shanxi Soviet area and tried to take influence to it. Under the harsh external environment, the levels in the Soviet area's regime have taken on a militarizing look which mainly provided service to the Red Army all the time. Because it should supply for the army firstly, there was always short of cadres in the Soviet area. However, it was the militarizing character in the regime that has laid a solid foundation for the final victory of the Red army in the Long March in virtue of its high efficiency in the resource acquisition.

the Sichuan-Shanxi Soviet Area; Comintern; militarization;cadre

何志明，男，四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，歷史文化學(xué)院中國史博士后科研流動(dòng)站研究人員;(四川成都 610206)李萬斌，男，四川文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授。(四川達(dá)州 635000)

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“美國駐華領(lǐng)事館報(bào)告中的中國共產(chǎn)黨黨史資料整理與研究(1921-1937)”(15BDJ053)

10.16623/j.cnki.36-1341/c.2017.01.005