霍文忠 李玉祥 姚 春

（天津理工大學中環(huán)信息學院，天津 300380）

共享發(fā)展理念的生成邏輯研究

霍文忠 李玉祥 姚 春

（天津理工大學中環(huán)信息學院，天津 300380）

黨的十八屆五中全會提出“共享發(fā)展”這一具有重大價值的發(fā)展理念，是黨關(guān)于發(fā)展理論的又一次創(chuàng)新，體現(xiàn)了社會主義獨特的發(fā)展視角，是公平正義價值在發(fā)展領(lǐng)域的最佳詮釋。共享發(fā)展理念的生成具有深厚的歷史淵源，是對中國傳統(tǒng)文化和西方發(fā)展理念的經(jīng)驗教訓現(xiàn)實反思的結(jié)果。共享發(fā)展理念的生成具有科學的理論依據(jù)，是馬克思主義中國化的最新理論成果。在我國現(xiàn)階段，共享發(fā)展理念具有堅實的制度基礎(chǔ)、動力機制和調(diào)節(jié)機制。

共享發(fā)展；生成邏輯；理論依據(jù)

Abstract：The Fifth Plenary Session of the Eighteenth Central Committee of the CPC （Communist Party of China） proposed the concept of “shared development” with significant values,which is another innovation of CPC’s development theories.It embodies the unique development view of socialism,and interprets fairness and justice values in the best way within the development realm.The shared development concept is deeply rooted in Chinese history and is the result of the reflection on the experience and lessons of Chinese traditional culture and foreign developmental theories.The formation of the shared development concept is based on scientific theoretical foundations,and is also the latest theoretical achievement of Marxist doctrine in China.At the present stage of our country,the formation of the shared development concept is based on a solid institutional foundation,dynamic mechanism and regulation mechanism.

Key words：shared development;formation logic;theoretical foundation

黨的十八屆五中全會首次正式提出共享發(fā)展理念。共享發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展一起，構(gòu)成了黨在當下和今后一定時期內(nèi)關(guān)于發(fā)展的新理念，是關(guān)系社會發(fā)展全局的重大思想變革，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

共享發(fā)展是“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長和進步的機會”[1]，是具有社會主義性質(zhì)和中國特色的關(guān)于發(fā)展的重大理論成果，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色，開放發(fā)展的目的和歸宿，符合我國社會主義初級階段基本國情，是聚焦我國當前發(fā)展不平衡矛盾的強大行動指南。

一、共享發(fā)展理念生成的歷史和現(xiàn)實基礎(chǔ)

作為共享發(fā)展理念的基礎(chǔ)，共享意識與公共精神古已有之。中國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和西方發(fā)展理念及其實踐的經(jīng)驗和教訓為“共享”發(fā)展理念的生成增添了深厚的歷史底蘊，提供了深厚的理論支撐。

1.中國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包容共生的理念

中國傳統(tǒng)哲學中天人合一的宇宙觀，如 《尚書》中的“協(xié)和萬邦”，《論語》中的“泛愛眾”，道家的“齊物論”，墨家的“兼愛”、“非攻”等，為天下大同、家國一體的共享情懷提供了形而上基礎(chǔ)，并最終推廣至萬物，體現(xiàn)共識、共信和共享的天下觀。[2]

中國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有許多蘊含包容、和諧的思想、元素，特別是儒家文化。《尚書》中記載了“民為邦本”的重民思想是強調(diào)君民共享。先秦著作《大道之行也》表達了“大道之行也，天下為公”的古代共享思想。以老子為代表的道家更是主張道法自然，強調(diào)萬事萬物和諧相處，蘊含共享的萌芽?！墩撜Z》中也同樣表達了“不患寡而患不均”的重視社會公平與共享的思想。孟子在《盡心章句下》中強調(diào)“民為貴，社稷次之，君為輕”亦是君民共享的思想。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承對今天發(fā)展理念的生成產(chǎn)生了重大的影響。

根據(jù)張岱年等學者的研究，中國古代的整個哲學體系中都蘊含著“天人合一、和諧”的共享思想；“以民為本”等重視社會基層百姓共同發(fā)展的思想；“和而不同”等教導人與人，人與社會共同發(fā)展的思想，都強調(diào)了人與人都應(yīng)在相互包容中共享發(fā)展，都提示我們在追求發(fā)展的過程中要避免形成以犧牲一部分人的利益為代價換取另一部分人獲益的格局，強調(diào)人要融入社會，在社會中獲得全面發(fā)展。

這些傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀思想表面看起來和“共享”發(fā)展理念沒有直接的關(guān)系。但是這些思想的內(nèi)核都是強調(diào)包容、和諧，教育人們避免用“零和思維”看待發(fā)展，為“共享”發(fā)展理念提供了具有獨特智慧的思想，是我國古代先賢“共享”思維方式的具體體現(xiàn)，值得我們重視、研究。中國古代的優(yōu)秀文化中所蘊含的“共享”理念為處于重要發(fā)展轉(zhuǎn)折時期的人類提供了重要思想借鑒，為打造人類命運共同體提供了理論支撐，是中華民族對全世界的重大思想貢獻。

2.西方發(fā)展理念的經(jīng)驗和教訓

歷史地看，不僅僅是東方社會，也包括西方社會，共享意識與共享的理念并不是一個新生事物，西方最早的共享的思想可以上溯到古希臘時期。[2]從西方近代社會看，自英國率先完成工業(yè)革命以來，共享發(fā)展問題就成為現(xiàn)代社會關(guān)注的重要問題之一。在社會的發(fā)展過程中，人與人之間的關(guān)系越來越異化，社會總體的貧富差距不斷擴大使人們不斷反思關(guān)于發(fā)展的理念，期間有一個不斷改進、完善的過程。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到上世紀六十年代末，人們普遍認為發(fā)展就是單純的經(jīng)濟增長，是以國民生產(chǎn)總值的增長和人均國民收人的增加為主要衡量指標。從二十世紀七十年代開始，人們關(guān)于發(fā)展的思想轉(zhuǎn)變到以社會發(fā)展為核心的綜合發(fā)展觀上來，主張發(fā)展不應(yīng)該只是追求經(jīng)濟的增長，而是包含政治，文化和人在內(nèi)的社會的全面發(fā)展。二十世紀八十年代以來，人類的發(fā)展觀更加人性化，可持續(xù)發(fā)展觀逐漸獲得社會大眾的廣泛的認可，以人為核心的發(fā)展觀逐漸成為人類社會的共識。

二戰(zhàn)后在東歐建立了眾多的社會主義國家，社會主義運動達到空前的高潮?？墒强v觀他們的發(fā)展史可以看到，“蘇聯(lián)和東歐社會主義國家程度不同地高估本國社會主義所處歷史階段并急于向共產(chǎn)主義過渡致使許多發(fā)展政策脫離實際的教訓”[3]是“共享”發(fā)展理念生成必不可少的條件。拉美國家的發(fā)展歷史同樣為“共享”的生成提供了重要的參考。二戰(zhàn)后，拉美國家抓住良好的國內(nèi)外機遇，使國家獲得了迅速的發(fā)展，但是由于沒有處理好“收入分配不均、貧富差距過大、腐敗盛行，公共服務(wù)短缺”[3]等問題，導致國家發(fā)展后勁不足，國家經(jīng)濟長期低迷。

國內(nèi)外關(guān)于發(fā)展的經(jīng)驗、教訓，使我們清楚的認識到，踐行共同富裕和“共享發(fā)展”的理念是我們實現(xiàn)中華民族偉大復興必由之路。習近平同志審時度勢，提出共享發(fā)展的理念是深刻吸取了國內(nèi)外關(guān)于發(fā)展的經(jīng)驗、教訓后的必然結(jié)果，更是對共享發(fā)展理念新的詮釋，是馬克思主義共享發(fā)展理念的新貢獻。

3.中國發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

改革開放以來，中國為了實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，追趕西方發(fā)達國家基本上走的是跨越式發(fā)展道路，三十多年來的改革開放基本堅持了以追求經(jīng)濟的快速發(fā)展為目標的戰(zhàn)略。單純追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，造成其他領(lǐng)域的相對滯后。

（1）地區(qū)、行業(yè)、城鄉(xiāng)、社會成員之間的收入差距過大

共享發(fā)展的基本態(tài)度應(yīng)是整體發(fā)展、多樣共存與生態(tài)和諧，單一指標的GDP增長并不能表征社會經(jīng)濟發(fā)展的程度和水平。單純的GDP增長僅關(guān)注“蛋糕如何做大”，不關(guān)注“蛋糕如何分配”，忽視了共同幸福生活的倫理，沒有關(guān)注到經(jīng)濟社會發(fā)展的公平正義維度的其他指標，如貧富差距、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等等。

改革開放以來，為了促進經(jīng)濟的快速發(fā)展和調(diào)動人們的生產(chǎn)積極性，我國實行“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則和先富幫后富的政策，再加上一些體制、機制不完善，個人能力的差異，地區(qū)區(qū)位條件差異較大等原因，地區(qū)、行業(yè)、城鄉(xiāng)、社會成員之間的收入差距過大。

我國的改革開放是從農(nóng)村到城市，由沿海到內(nèi)陸，各地發(fā)展不夠平衡，東部沿海地區(qū)由于具備良好的區(qū)位優(yōu)勢條件，加上工業(yè)基礎(chǔ)好，在改革開放中占得先機，實現(xiàn)了率先發(fā)展。反之，西部內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展顯得相對落后，導致東、西地區(qū)的發(fā)展嚴重地不平衡，阻礙了全國范圍內(nèi)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于歷史的原因，我國存在相當數(shù)量的壟斷性行業(yè)，這些行業(yè)憑借國家政策的優(yōu)勢，在市場競爭中獲得先機，積累了大量的財富，所處行業(yè)的從業(yè)人員獲得與其貢獻不相稱的收入，造成了行業(yè)間的貧富差距。社會各成員間的收入差距過大，我國的基尼系數(shù)自1994年超過0.4的警戒線以來就一直處于高位運行。

眾多的數(shù)據(jù)和事實說明中國社會貧富差距問題已經(jīng)比較嚴重，可能會影響到社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。要想達到共同富裕，使人民共享經(jīng)濟改革發(fā)展的成果。共享發(fā)展理念的提出就有非常緊迫的現(xiàn)實需要。

（2）政治、文化發(fā)展成果的分享相對滯后

共享不僅是經(jīng)濟發(fā)展成果，還包括政治，文化等方面成果共享。政治上我國雖然建立了比較完備、符合中國國情且具有中國特色的社會主義政治制度。但是由于中國的政治發(fā)展成果的共享程度還不夠理想，一些保障老百姓利益的體制、機制建設(shè)還不夠健全，因此需要更完善的體制機制去保障國民“共享”發(fā)展成果。改革開放以來，中國的精神文明建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是同時不可否認的是我國的文化成果共享方面還存在問題。典型的表現(xiàn)就是文化生活上的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，過多的文化資源集中在大中城市和東部發(fā)達的地區(qū)，鄉(xiāng)村人民的文化生活還停留在較低水平，中西部地區(qū)所獲得文化資源相對貧瘠。

社會發(fā)展是全面的發(fā)展，社會發(fā)展的成果必然要全面共享。改革開放以來，政治、文化等社會發(fā)展成果“共享度”相對不足，需要更加公平合理的分配。社會的平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展需要更多的“共享”政治，文化等各方面的發(fā)展成果。

“共享”發(fā)展理念的提出具有重大的歷史意義，是黨中央戰(zhàn)略目光的體現(xiàn)，它既有科學的理論依據(jù)、深厚的歷史淵源，也有充分的現(xiàn)實依據(jù)。它的提出是我國關(guān)于發(fā)展理念的一次重大變革，必將對中國社會的發(fā)展和中國的未來產(chǎn)生深遠影響。

二、共享發(fā)展理念生成的理論依據(jù)

應(yīng)該看到，傳統(tǒng)社會的共享觀念是存在局限性的。無論是東方還是西方，都更傾向于將個體淹沒于社會整體之中。這種樸素的共享觀念忽視了個體“共享社會發(fā)展成果”的權(quán)利。對此，我們應(yīng)該辯證地看待。那么馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論成果才是共享發(fā)展理念的科學理論依據(jù)。

1.人民群眾是社會歷史主體的思想

在馬克思主義看來，人類社會的第一生產(chǎn)活動是為了滿足個人生命的存在而進行的物質(zhì)資料生產(chǎn)活動，也就是說人首先進行的活動必須是關(guān)于衣食住行方面的。而進行這些物質(zhì)資料生產(chǎn)的必然是人民群眾這一歷史的主體。馬克思說：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！盵4]

人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，創(chuàng)造了社會物質(zhì)財富和精神財富。人民群眾既然是社會各類財富的創(chuàng)造者，就應(yīng)該是社會財富的共享者——堅持發(fā)展成果由全民共享是符合社會發(fā)展要求的，是順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律的，是歷史唯物主義所要求的。這是社會可持續(xù)進步的必然要求，也是人類前進的必需動力。如果從事社會生產(chǎn)的絕大多數(shù)不能很好的共享社會創(chuàng)造的成果就會造成社會生產(chǎn)動力衰減，違背社會發(fā)展規(guī)律。因此，歷史唯物主義關(guān)于社會歷史主體的思想自然就成為“共享”發(fā)展理念的一大科學理論依據(jù)。

2.“人的自由而全面發(fā)展”的思想

前已述及，既然傳統(tǒng)社會的共享觀念是建立在社會整體或曰社會群體基礎(chǔ)之上的，忽視了個體“共享社會發(fā)展成果”的權(quán)利。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出了“人的自由而全面發(fā)展”的思想：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵5]

在“真正的共同體”中，“人不是在某一種規(guī)定性上再生產(chǎn)自己，而是生產(chǎn)出他的全面性”[6]，真正達成共同意志的認同與共享關(guān)系的實現(xiàn)，而資本主義社會 “使人的世界分解為原子式的相互敵對的個人的世界”[7]，在這一“虛假的共同體”中，人與人之間的敵對競爭關(guān)系無法實現(xiàn)個體的真實自由與全面發(fā)展[2]。資本主義社會存在剝削和貧富兩極分化，生產(chǎn)條件和發(fā)展成果不能由人民共享。這在近代資本主義社會表現(xiàn)十分明顯，現(xiàn)代資本主義社會情況有所變化，但是世界范圍內(nèi)貧富懸殊問題不僅沒有解決，反而更加嚴重。馬克思主義經(jīng)典作家在揭示人類社會發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，提出通過建立社會主義制度來實現(xiàn)共享發(fā)展的構(gòu)想。

3.發(fā)展成果惠及全體人民的價值選擇

在發(fā)展倫理基礎(chǔ)上要探討兩大核心問題：“如何發(fā)展”以及“發(fā)展后有何利益”。比如，發(fā)展倫理學領(lǐng)域著名學者德尼·古萊將發(fā)展視為全面人性的實現(xiàn)，自由主義的代表人物阿瑪?shù)賮啞どJ為，發(fā)展是實現(xiàn)人的全面自由的過程[2]。

共享發(fā)展理念的倫理基礎(chǔ)是共享倫理。共享倫理是以“共享”為核心價值取向的倫理思想、倫理精神、倫理原則和倫理行為統(tǒng)一而成的一個倫理價值體系。它將“共享”視為一種美德，反對社會發(fā)展成果在一個國家或社會被少數(shù)人支配或占有的狀況，要求最大程度地實現(xiàn)社會發(fā)展成果的共享。所謂共享，就是為大家共同享有，就是讓所有社會成員有強烈的獲得感，就是讓所有國民能夠從國家或社會發(fā)展的成果中受益。

共享倫理是支撐共享發(fā)展理念的道德力量。發(fā)展無疑是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是當前世界各國共同追求的目標。然而，如果發(fā)展成果不能被廣大人民群眾共享，貧者愈貧、富者愈富，則所取得的發(fā)展只能造就一個不公正的社會。在這樣的社會中，只有少數(shù)手握權(quán)柄的統(tǒng)治者，憑借公權(quán)力不合理地享受著社會發(fā)展的絕大多數(shù)成果。[8]

2012年12月23日至24日，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的講話中引用俗語說：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！绷暯娇倳浺眠@句俗語是要說明，全面建成小康社會，以及建設(shè)中國特色社會主義，不僅要看“做大蛋糕”——促進經(jīng)濟社會發(fā)展，增加社會財富總量，更要看“分好蛋糕”——促進經(jīng)濟社會發(fā)展的成果更多、更公平惠及全體人民[9]。這里面涉及的就是共享發(fā)展理念。

三、共享發(fā)展理念的生成機制

1.共享發(fā)展的制度基礎(chǔ)

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是馬克思主義的科學命題，也是從中國特色社會主義實踐中得出的重要結(jié)論。已經(jīng)成為新時期我們黨治國理政的重要理念，并取得了廣泛的社會共識。共享發(fā)展從理念到落實，制度建設(shè)是關(guān)鍵。習近平總書記精辟指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的?！敝贫染哂忻鞔_性、穩(wěn)定性和強制性等特點，可以為共享發(fā)展理念的落實和共享發(fā)展目標的實現(xiàn)提供有力保障?！肮蚕戆l(fā)展”理念的實現(xiàn)，歸根到底需要有效的制度安排作為堅實后盾。

首先，憲法和法律為共享發(fā)展提供了堅實的制度基礎(chǔ)和根本保障。我國憲法和有關(guān)法律對人民的發(fā)展權(quán)利做出了明確規(guī)定，為實現(xiàn)發(fā)展權(quán)利共享提供了法律保障。[10]

其次，我國基本經(jīng)濟制度和基本政治制度保證人民能夠共享基本的發(fā)展條件。[10]在社會主義初級階段，堅持以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是實現(xiàn)共享發(fā)展的基本制度基礎(chǔ)。健全人民民主的政治制度，是實現(xiàn)共享發(fā)展的基本權(quán)利保障。人民代表大會制度是人民當家作主的制度安排，是人民行使民主權(quán)利、實現(xiàn)政治參與的主要渠道。[11]

再次，我國基本的分配制度為發(fā)展成果由全體人民共享提供了制度支持。共享發(fā)展要求人民通過一定途徑和方式分享經(jīng)濟社會發(fā)展的各種成果，包括分享各種必要的物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和社會服務(wù)，[10]而分配是實現(xiàn)共享發(fā)展的關(guān)鍵，分配公平是人民共享發(fā)展成果的主要實現(xiàn)形式，也是共享發(fā)展的最終體現(xiàn)。[11]

2.共享發(fā)展的動力機制

（1）不斷深化改革，鼓勵創(chuàng)新，夯實共享發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

共享發(fā)展的目標就是通過全體人民的共同努力，使發(fā)展成果惠及每個個體，每個人平等地享有發(fā)展進步的機會。共享發(fā)展，其落腳點在共享，前提是發(fā)展，因此共享發(fā)展不是簡單均分社會財富而能實現(xiàn)，事實上，要實現(xiàn)共享發(fā)展，首先要提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，讓全體人民共享成為現(xiàn)實和可能的目標。[12]所以，要實現(xiàn)共享，就要先共建，共建是共享的基礎(chǔ)。所謂共建，其途徑只能是大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。只有大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，經(jīng)濟社會發(fā)展才能有效推進，人民群眾共享發(fā)展才有現(xiàn)實的可能性。然而，影響發(fā)展的體制機制障礙，以及創(chuàng)新能力不足都嚴重阻礙了我國進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

要提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平，首先要不斷深化改革，鼓勵創(chuàng)新，夯實共享發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革和創(chuàng)新是中華民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，要實現(xiàn)共享發(fā)展，就離不開改革創(chuàng)新。

改革創(chuàng)新是解決發(fā)展中體制機制障礙、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的重要途徑。共享發(fā)展必須建立在體制機制障礙被掃除、社會生產(chǎn)力進一步發(fā)展的基礎(chǔ)之上，沒有經(jīng)濟社會的總體發(fā)展空談全體人民共享是沒有可能的。因此，要實現(xiàn)共享發(fā)展，就要夯實共享發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)——社會生產(chǎn)力，就要從改革創(chuàng)新入手，針對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)社會的自我調(diào)整和改善。

（2）鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，搭建低門檻、全民式的創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)平臺，充分調(diào)動人民群眾的潛在能力

面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，習近平總書記、李克強總理多次激勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流?！皠?chuàng)業(yè)”成為2015年兩會熱點話題，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)成為本屆政府的關(guān)注重點。

要提升經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平，就要依托“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略思路，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力，以此穩(wěn)增長、擴就業(yè)、激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力，促進社會縱向流動和公平正義的實現(xiàn)。[12]這就要求完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持小微企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展，鼓勵和支持建立面向人人創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，培育壯大新的產(chǎn)業(yè)類型和新的經(jīng)濟部門，增強經(jīng)濟新動能，推進經(jīng)濟發(fā)展，夯實共享發(fā)展的基礎(chǔ)。[13]

（3）不斷擴大普惠性公共服務(wù)范圍，為共享發(fā)展提供有效支持

堅持公共服務(wù)普惠性的原則，健全公共服務(wù)資金投入機制，加大社會保障、就業(yè)服務(wù)、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、環(huán)境保護等公共服務(wù)的供給，確保公共服務(wù)的資金投入有保障、資金來源可持續(xù)，統(tǒng)籌公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間協(xié)調(diào)化分配，實現(xiàn)公共服務(wù)適度向弱勢群體傾斜，完善對不發(fā)達地區(qū)和低收入人口的轉(zhuǎn)移支付制度，努力提高所有社會成員共享公共服務(wù)的水平。[13]

3.共享發(fā)展的調(diào)節(jié)機制

共享發(fā)展的實現(xiàn)，除了改革創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的動力機制，還要發(fā)揮好市場和政府兩個方面的資源調(diào)節(jié)作用——使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，跨越實現(xiàn)共享發(fā)展的“最后一公里”障礙。

黨的十八屆三中全會審議通過的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這一表述不僅明確了未來全面深化改革的重點所在，更對市場的地位和作用進行了重新定位，是市場與政府關(guān)系認識上的一次重大理論突破。

當前，由于種種客觀條件的限制，如經(jīng)濟社會發(fā)展過程中還存在著深層次體制機制障礙等原因，市場在資源配置中還未能夠起決定性作用，政府管得太死、太嚴固然是一個原因，但主要原因在于市場壟斷尤其是既得利益集團的市場壟斷行為壓制了市場活力。因此，要對共享發(fā)展的實現(xiàn)有切實有效的調(diào)節(jié)機制，必須打破壟斷，尤其是要打破既得利益集團的資源經(jīng)營性和市場占有性壟斷，釋放市場的生機和活力，以發(fā)揮市場決定性作用。當然，在打破體制機制障礙、解放對市場的禁錮、發(fā)揮市場決定性作用的同時，還應(yīng)該更好地發(fā)揮政府的作用。就連倡導自由主義經(jīng)濟的現(xiàn)代西方發(fā)達國家，也是通過加大政府干預(yù)，增強宏觀調(diào)控來應(yīng)對經(jīng)濟危機的。片面強調(diào)市場的決定性作用而忽視或放棄政府對經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，既是不科學的，更是危險的。[14]

[1]習近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明[EB/OL].（2015-11-04）[2017-06-26].http：//politics.people.com.cn/n/2015/1104/c1024-27773478.html.

[2]張彥，顧青青.共享發(fā)展：當代發(fā)展倫理的中國表達[J].思想理論教育，2016（7）：33.

[3]劉武根，艾四林.《論共享發(fā)展理念》[J].思想理論教育導刊，2016（1）：92.

[4]《馬克思恩格斯文集》第1卷[M].北京：人民出版社，2009：287.

[5]《馬克思恩格斯選集》第1卷[M].北京：人民出版社，2012：422.

[6]《馬克思恩格斯全集》第30卷[M].北京：人民出版社，1995：480.

[7]《馬克思恩格斯文集》第1卷[M].北京：人民出版社，2009：54.

[8]向玉喬.共享發(fā)展理念的倫理基礎(chǔ)[J].倫理學研究，2016（3）：15-18.

[9]習近平.在中央農(nóng)村工作會議上的講話[EB/OL].（2013-12-25）[2017-06-12].http：//www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201312/t20131225_1298054.htm.

[10]鄭志國.完善共享發(fā)展的制度體系[N].南方日報，2015-12-7.

[11]許艷華.構(gòu)建共享發(fā)展的制度保障體系[J].中國特色社會主義研究，2016（4）：76-80.

[12]辛向陽，王珊珊.共享發(fā)展：內(nèi)涵、機制和途徑[N].北京日報，2016-9-12.

[13]趙滿華.共享發(fā)展的科學內(nèi)涵及實現(xiàn)機制研究[J].經(jīng)濟問題，2016（3）：13.

[14]李占才.共享發(fā)展的思想內(nèi)涵和實踐導向[J].湖湘論壇，2016（3）：8-9.

（責任編輯：臧 瑞 范麗娟）

On the Formation of Shared Development Concept

HUO Wenzhong,LI Yuxiang,YAO Chun
（Zhonghuan Information College,Tianjin University of Technology,Tianjin 300380,China）

D61

霍文忠（1964—），男，副教授，研究方向：馬克思主義中國化。

天津市哲學社會科學研究規(guī)劃項目（TJKS16-006）。