文/齊周懷

借力推動工作 奮力追趕超越
——寶雞市創(chuàng)新舉措推動檔案工作跨越發(fā)展

文/齊周懷

寶雞市檔案局積極探索，大膽實踐，借勢而為，借力而行，積極爭取市委、市政府支持，從政策層面為檔案工作的開展提供政策保障，開展目標考核、聯(lián)合督查檔案工作，借助檔案文化建設(shè)等推動檔案事業(yè)大發(fā)展。

近年來，寶雞市檔案局全面貫徹落實習(xí)近平總書記對陜西追趕超越的指示要求，認真履行為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的職責(zé)，立足全市大局，矢志追趕超越，在人員少、任務(wù)重的情況下，圍繞如何把傳統(tǒng)性工作做得更好，把創(chuàng)新性工作做得更優(yōu)，積極探索，大膽實踐，在充分發(fā)揮主觀能動性的同時，借助外部力量，合力推動工作，有力地推動了檔案事業(yè)跨越發(fā)展。

一、借勢而為，強化工作保障力

隨著國家檔案局109號令的貫徹落實，檔案工作領(lǐng)域不斷拓展，檔案工作任務(wù)更加繁重，更需要黨委政府進一步重視，需要社會各界鼎力配合。為此，寶雞市檔案局主動作為，借勢而為，積極爭取市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重視，從政策層面贏得大力支持，為切實有效地開展檔案工作提供保障。近三年來，市委、市政府堅持每年都專門下發(fā)文件，全力支持檔案事業(yè)發(fā)展。一是圍繞全面推進檔案工作出臺文件。2015年，寶雞市委、市政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，從完善體制機制、加強法制建設(shè)、健全資源體系、創(chuàng)新利用形式、強化保障措施等方面提出了具體要求，明確規(guī)定檔案保護費由原來的每年每卷2元提高到每年每卷3元，并加大檔案信息化、資料征集、宣傳編研及重點檔案搶救等支持力度，為檔案部門切實有效地履行職能創(chuàng)造了良好條件。二是圍繞推進數(shù)字檔案館（室）創(chuàng)建下發(fā)《意見》?！蛾兾魇n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出：積極推進數(shù)字檔案館（室）建設(shè)工作，完成12個市數(shù)字檔案館（含楊凌示范區(qū)、韓城市）、60個縣數(shù)字檔案館建設(shè)；至2020年，省、市、縣三級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位檔案室中，30%、20%、10%的單位達到數(shù)字檔案室要求。為了強力推進數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，如期實現(xiàn)這一目標，2016年市檔案局在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于推進數(shù)字檔案館（室）創(chuàng)建工作的實施意見》，及時向市委、市政府匯報，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以市委辦公室、市政府辦公室文件印發(fā)，提出了創(chuàng)建目標，明確了創(chuàng)建標準，下達了具體任務(wù)，強化了組織保障，為全面推進數(shù)字檔案館（室）建設(shè)提供了政策依據(jù)。三是圍繞抓好重點項目和重大活動檔案工作印發(fā)《辦法》。針對寶雞市重大建設(shè)項目和重大活動檔案管理工作滯后、參與渠道不暢、工作程序不規(guī)范等問題，今年上半年，市檔案局根據(jù)國家和省上有關(guān)規(guī)定，研究起草了《寶雞市重大建設(shè)項目檔案管理辦法》和《寶雞市重大活動檔案管理辦法》，在這兩個《辦法》中，明確了檔案部門對其檔案工作的管理職責(zé)，強化了各有關(guān)部門、單位的主要責(zé)任，規(guī)范了重大建設(shè)項目和重大活動檔案工作程序，市委、市政府兩辦再次予以印發(fā)。通過借勢驅(qū)動、政策拉動、行政推動，使各項保障措施有效落實，檔案重點工作得到強力推進。

二、借力而行，提高工作執(zhí)行力

近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，黨委政府對檔案工作的要求越來越高，人民群眾對檔案服務(wù)的期待更加迫切，檔案部門的工作任務(wù)愈加繁重，同時，由于檔案工作涉及方方面面，如果不借助外力推動，僅靠自身力量很難實現(xiàn)追趕超越目標。在這方面，寶雞市檔案局采取了3項舉措：一是將檔案工作納入全市目標責(zé)任考核。今年年初，局領(lǐng)導(dǎo)多次向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，與市目標責(zé)任考核辦公室銜接，將檔案工作納入縣（區(qū)）和部門、單位2017年度考核指標。在考核內(nèi)容上，縣（區(qū)）檔案工作主要涉及條件保障建設(shè)、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)、數(shù)字檔案館（室）建設(shè)和檔案文化建設(shè)等方面；部門單位檔案工作主要涉及基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案資源建設(shè)和信息化建設(shè)。在分值設(shè)定上，縣區(qū)和市直單位檔案工作目標責(zé)任考核，均在全面工作考核中占3分，對沒有完成任務(wù)的予以扣分，考核結(jié)果直接影響各縣（區(qū)）黨委、政府和市級單位整體工作在全市的排名，此舉引起黨政領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的進一步重視，促進了檔案工作提質(zhì)增效上水平。二是與市委督查室聯(lián)合督查檔案工作。市委、市政府兩辦《關(guān)于推進數(shù)字檔案館（室）創(chuàng)建工作的實施意見》下發(fā)后，市檔案局于去年8月專門召開推進會，全面部署創(chuàng)建工作。今年4月下旬，又舉辦了全市數(shù)字檔案館（室）建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進一步指導(dǎo)和推動此項工作。隨后，又對數(shù)字檔案館（室）創(chuàng)建工作情況進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各縣（區(qū)）工作很不平衡，甚至有些縣（區(qū)）因資金制約沒有啟動工作。針對這一情況，局領(lǐng)導(dǎo)及時向市委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，借市委的權(quán)威推動工作。7月上旬，由市委督查室和市檔案局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，組成兩個督查組，對全市12個縣（區(qū)）貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于推進數(shù)字檔案館（室）創(chuàng)建工作的實施意見》情況進行了全面督查，對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改意見，市委督查室向各縣（區(qū)）委、政府均發(fā)了督辦函，引起各級黨委、政府的高度重視和大力支持，有力地推動了數(shù)字檔案館（室）創(chuàng)建工作。三是聯(lián)合相關(guān)部門抓好專項檔案工作。近年來，隨著專項重點工作的規(guī)范和提升，對檔案工作也提出了新的要求，如何指導(dǎo)和配合相關(guān)部門搞好專項檔案工作，寶雞市檔案局也進行了有益探索。2016年，市檔案局與市扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好精準脫貧檔案管理工作的通知》，并對縣（區(qū)）檔案局、扶貧辦檔案業(yè)務(wù)人員進行了培訓(xùn)；今年上半年，配合市農(nóng)業(yè)局檢查全市土地確權(quán)檔案管理工作，并開展了檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；為了進一步規(guī)范重大建設(shè)項目檔案管理工作，前不久，又與市發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好重點項目檔案工作的實施意見》，舉辦了有縣（區(qū)）檔案局、發(fā)改局分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員和市級有關(guān)部門及下屬單位工作人員共210多人參加的培訓(xùn)會，對全面推進和規(guī)范建設(shè)項目檔案工作起到積極作用。通過借助外力、多方聯(lián)動，進一步提高了檔案工作的執(zhí)行力，使各項工作任務(wù)真正落到實處、收到實效。

三、借文而興，增強工作凝聚力

檔案文化是民族精神與靈魂的體現(xiàn)，也是檔案工作生機與活力所在。要使檔案工作彰顯特色、檔案事業(yè)興旺發(fā)達，必須做好檔案文化文章，以檔案文化感染人，增強工作凝聚力。為此，寶雞市檔案局將檔案文化建設(shè)納入目標責(zé)任考核，通過下發(fā)加強檔案文化建設(shè)的意見，召開全市檔案宣傳工作會議、開展檔案文化建設(shè)督查調(diào)研等形式，進行強力推進，收到良好效果。一是不斷創(chuàng)新檔案文化宣傳。今年“6·9國際檔案日”前后，全市檔案系統(tǒng)以“檔案——我們共同的記憶”為主題，通過舉辦大型檔案圖片展覽、發(fā)送手機短信、在大型LED廣告屏上連續(xù)播放專題短片等多種形式，廣泛宣傳檔案文化和檔案知識。市檔案局開設(shè)了“寶雞檔案”微信平臺，向社會推送館藏珍品檔案、名人軼事、今日往事、檔案文化等信息，不斷擴大檔案文化的影響力。鳳縣、太白縣檔案局在電視上開辟專題節(jié)目，向廣大群眾宣傳檔案文化。岐山縣檔案局充分利用微信平臺，廣泛宣傳岐山傳統(tǒng)文化和名人軼事。眉縣、麟游縣檔案局組織人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)村和學(xué)校，義務(wù)為群眾書寫春聯(lián)，宣傳檔案文化和相關(guān)知識，使檔案文化走進了百姓生活。二是著力建設(shè)檔案文化陣地。市檔案館挖掘珍貴檔案圖片資料，建設(shè)愛國主義教育基地主題展館，并在樓道建成文化墻，營造了深厚的檔案文化氛圍。各縣（區(qū)）檔案局(館)依托愛國主義教育基地、檔案文化展室、村史館、文化墻等陣地，傳播地方歷史文化、風(fēng)土人情及發(fā)展成就，充分發(fā)揮檔案文化陣地的宣傳教育作用。三是廣泛開展檔案文化活動。市、縣（區(qū)）檔案部門采取多種形式，廣泛開展活動，宣傳和弘揚檔案文化。市檔案局通過開展“寶雞最美蘭臺人”評選、紀念《檔案法》頒布30周年演講比賽、在寶雞電視臺舉辦《音韻寶雞》方言節(jié)目、名人書法進館、檔案文化學(xué)術(shù)研討、“美在寶雞”攝影展等活動，有效地弘揚了檔案文化。陳倉區(qū)檔案局舉辦檔案文化專題文藝晚會，提高了社會各界對檔案文化建設(shè)的認知度和參與度。扶風(fēng)、隴縣檔案局舉辦檔案文化大講堂，強化了干部的檔案文化自信。四是注重打造檔案文化精品。市檔案局挖掘館藏民族工商業(yè)檔案歷史資源，編輯《寶雞近代民族工商業(yè)發(fā)展歷程》，真實再現(xiàn)了寶雞民族工商業(yè)的發(fā)展歷史。鳳翔縣檔案局編輯出版了《鳳翔縣城街巷》、《詩詠鳳翔》、《鳳翔民間拾趣》、《秦文化》等書籍；千陽縣檔案局對列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的《燈盞頭碗碗腔》和《八大棍》制作了光碟，征集了列入市級非遺項目的《精怪剪紙》和《千陽刺繡》實物檔案；渭濱區(qū)檔案局以革命史料、時代精英為素材，編輯出版了《魅力渭濱》；金臺區(qū)檔案局編撰了全面記述金臺武術(shù)及歷史淵源的紀實單行本《金臺武術(shù)》，彰顯了地域文化底蘊，提升了檔案文化軟實力。通過文化搭臺、檔案唱戲，宣傳了檔案文化，激發(fā)了工作活力，推動了全市檔案事業(yè)追趕超越、創(chuàng)新發(fā)展。

（作者系寶雞市檔案局館長）