楊 敏，吳克寧， 2※，李晨曦，劉霈珈，祝培甜

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京 100083；2.國(guó)土資源部土地整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100035)

·研究報(bào)告·

土地整治的生物多樣性保護(hù)*

楊 敏1，吳克寧1， 2※，李晨曦1，劉霈珈1，祝培甜1

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京 100083；2.國(guó)土資源部土地整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100035)

生物多樣性的保護(hù)是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)安全和糧食安全的保障。[目的]為進(jìn)一步開展土地整治中保護(hù)生物多樣性研究提供借鑒。[方法]采用文獻(xiàn)資料法、歸納總結(jié)法從土地整治的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和后期管護(hù)層面，總結(jié)梳理土地整治中對(duì)生物多樣性保護(hù)的研究與工程實(shí)踐，并對(duì)其趨勢(shì)進(jìn)行展望。[結(jié)果]未來還需從以下幾方面進(jìn)行研究(1)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)在不同規(guī)劃中的具體體現(xiàn)以及不同規(guī)劃的銜接和融合； (2)強(qiáng)化景觀生態(tài)中生物多樣性保護(hù)的設(shè)計(jì)方法在土地整治中的應(yīng)用以及設(shè)計(jì)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新(3)注重土地整治中生態(tài)措施在施工方面的落實(shí)以及施工技術(shù)的提高； (4)更加注重土地整治中對(duì)生物多樣性保護(hù)后期管護(hù)的有效性，主要從技術(shù)和制度層面。[結(jié)論]土地整治的生物多樣性保護(hù)是貫徹落實(shí)“推進(jìn)生態(tài)文明”和“建設(shè)美麗中國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要工作，研究成果豐富土地整治內(nèi)涵，為生物多樣性保護(hù)提供理論參考。

土地整治 生物多樣性 景觀設(shè)計(jì) 可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)文明

0 引言

土地整治是對(duì)低效利用、不合理利用和未利用的土地進(jìn)行治理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行恢復(fù)利用，以提高土地利用率的活動(dòng)，是各類土地整理、復(fù)墾、開發(fā)以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等活動(dòng)的總稱[1]，它是對(duì)土地資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)布局和利用方式重新進(jìn)行組織和優(yōu)化升級(jí)的過程[2]。開展土地整治工作，不僅可以有效保護(hù)耕地，確保我國(guó)糧食安全，提升土地利用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，還能改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[3-4]。

近年來，我國(guó)土地整治在保護(hù)耕地資源、提高土地集約節(jié)約利用水平、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)等方面取得了巨大成就[5-6]。但由于我國(guó)土地整治起步較晚，土地整治規(guī)劃實(shí)施中還存在一定的困難和不足，使得當(dāng)前的土地整治負(fù)面效應(yīng)凸顯[7-8]。規(guī)劃設(shè)計(jì)中生態(tài)用地的減少，導(dǎo)致生物生存空間的減少； 整治工程的實(shí)施造成土壤裸露、板結(jié)，自然植被減少，生物生境破碎化，孤立斑塊棲息地?cái)?shù)量增加。尤其是在現(xiàn)階段的大力建設(shè)5 333.3萬hm2(8億畝)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的具體實(shí)踐中，追求“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、樹成行”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性造成諸多影響[9-10]。

文章在闡述生物多樣性內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從土地整治的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和后期管護(hù)層面分析國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)生物多樣性保護(hù)的研究與工程實(shí)踐，以為我國(guó)進(jìn)一步開展土地整治中保育生物多樣性提供借鑒。

1 生物多樣性的內(nèi)涵

生物多樣性是對(duì)一定空間范圍內(nèi)所有來源的活有機(jī)體的總稱，它既是生物與環(huán)境間復(fù)雜相互關(guān)系的體現(xiàn)，也是生物資源豐富多彩的標(biāo)志，通常包括基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個(gè)層次[11]。生物多樣性保護(hù)可分為兩種保護(hù)途徑：以物種為中心的傳統(tǒng)保護(hù)途徑和以生態(tài)為中心的景觀規(guī)劃途徑。前者強(qiáng)調(diào)對(duì)瀕危物種本身的保護(hù)，而后者強(qiáng)調(diào)對(duì)景觀系統(tǒng)和自然棲息地的整體保護(hù)，力圖通過保護(hù)景觀多樣性來實(shí)現(xiàn)物種多樣性的保護(hù)。而在生態(tài)學(xué)角度就生物多樣性保護(hù)而言，景觀生態(tài)學(xué)注重景觀多樣性與生物個(gè)體行為、種群、群落動(dòng)態(tài)及生態(tài)系統(tǒng)在不同時(shí)空尺度上的作用。強(qiáng)調(diào)景觀空間格局、生態(tài)過程與尺度之間的相互作用是景觀生態(tài)學(xué)的核心所在[12-13]。而當(dāng)今我國(guó)的土地整治活動(dòng)在追求增加耕地?cái)?shù)量和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和生物棲息地造成了一定破壞。

生物多樣性保護(hù)是人類賴以生存的可再生資源與環(huán)境基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展的重要基石[14]。在1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，有150個(gè)國(guó)家簽署了《保護(hù)生物多樣性公約》。這是全球第一個(gè)關(guān)于保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性公約。中國(guó)政府也成為世界上首先批準(zhǔn)該公約的6個(gè)國(guó)家之一，同時(shí)并成立了生物多樣性保護(hù)委員會(huì)，制定了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》。自此，生物多樣性問題成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是人類的土地整治活動(dòng)作為干擾生物的主要因素，對(duì)生物多樣性保護(hù)帶來嚴(yán)重影響，進(jìn)而引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。

2 土地整治中對(duì)生物多樣性保護(hù)研究

“中國(guó)土地利用規(guī)劃和土地整理中的生物多樣性保護(hù)”項(xiàng)目是中國(guó)-歐盟生物多樣性項(xiàng)目的示范項(xiàng)目之一，是國(guó)土資源部在生物多樣性保護(hù)方面的第一個(gè)國(guó)際合作項(xiàng)目。承擔(dān)單位為國(guó)土資源部土地整理中心，合作單位為海南省國(guó)土環(huán)境資源廳和貴州省國(guó)土資源廳。經(jīng)過兩年的努力，該項(xiàng)目取得了豐碩的成果。其中最重要的是生物多樣性保護(hù)與土地利用總體規(guī)劃和土地整理的突破性結(jié)合：在各級(jí)土地利用規(guī)劃中，融入生物多樣性保護(hù)理念，將在一定程度上確?，F(xiàn)在和將來的土地利用能夠充分地考慮生態(tài)系統(tǒng)的功能和價(jià)值，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，避免給生態(tài)系統(tǒng)帶來不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

在基于生物多樣性保護(hù)的土地整治中，目的就在于將生物多樣性保護(hù)的理念融入到土地整治的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和后期管護(hù)中，以提高土地生產(chǎn)力，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)糧食和生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定和景觀的協(xié)調(diào)發(fā)展[15-16]。我國(guó)只有少量的研究和示范項(xiàng)目從土地整治的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工以及后期監(jiān)測(cè)管護(hù)，考慮到生物多樣性的保護(hù)問題。在規(guī)劃的編制過程中加入對(duì)生物多樣性的考慮，包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序與制度建設(shè)； 在規(guī)劃實(shí)施過程中，階段性的對(duì)生物多樣性進(jìn)行評(píng)價(jià)； 施工階段，針對(duì)景觀廊道的設(shè)置，土壤表土的剝離與回填等要考慮的生態(tài)細(xì)節(jié)； 在后期管護(hù)中，在維護(hù)新建和修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，建立土地整治后的生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)后期控制。而在我國(guó)的土地整治中，涉及土地整治對(duì)生物多樣性保護(hù)的研究領(lǐng)域，主要集中在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。

2.1 規(guī)劃層面對(duì)生物多樣性的保護(hù)

在土地資源利用與管理領(lǐng)域，規(guī)劃是龍頭，是保護(hù)生物多樣性的關(guān)鍵性因素，是土地整治工程實(shí)施的重要依據(jù)[17]。規(guī)劃欠合理，在土地整治過程中一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，這將造成綠地和生物棲息場(chǎng)所的減少，阻隔土地生態(tài)系統(tǒng)中各生物間正常的物質(zhì)能量交換，導(dǎo)致生態(tài)景觀和生物多樣性的消失，不利于整理區(qū)土地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定[18]。在土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃中融入生物多樣性保護(hù)理念，更加有利于指導(dǎo)各種土地整治活動(dòng)的開展[19]。相關(guān)學(xué)者對(duì)我國(guó)基于生物多樣性保護(hù)的規(guī)劃做相關(guān)研究。羅海波等[20]探討喀斯特石漠區(qū)地區(qū)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中對(duì)生物多樣性的保護(hù)，該地區(qū)綜合布局田、水、路、林、村，再把土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路交通工程和生物多樣性保護(hù)工程相互融合，確保生物多樣性的實(shí)現(xiàn)。王軍等[21]以貴州荔波為例探討景觀生態(tài)規(guī)劃在土地整理項(xiàng)目中的應(yīng)用，并從農(nóng)田斑塊、農(nóng)田水利工程、道路工程和生物多樣性保護(hù)工程進(jìn)行了具體設(shè)計(jì)。鮑海君等[22]基于生態(tài)優(yōu)先保護(hù)生物多樣性的理念，在中觀層次上劃分生態(tài)功能分區(qū)，在農(nóng)田景觀、溝渠、道路、湖泊微觀層次上詳細(xì)規(guī)劃對(duì)浙江省嘉興市七星鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃進(jìn)行了研究，并取得大量研究成果。除此之外，相關(guān)學(xué)者[23-25]對(duì)海南省的規(guī)劃進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，在省級(jí)層面，海南省不但從土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略層次、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用空間發(fā)展戰(zhàn)略、土地管理制度上對(duì)生物多樣性保護(hù)有所體現(xiàn)，而且還從指導(dǎo)思想、土地利用現(xiàn)狀分析、指標(biāo)控制、用地布局將生物多樣性保護(hù)理念貫穿到每一個(gè)細(xì)節(jié)上； 在縣級(jí)規(guī)劃中，專門設(shè)置縣域動(dòng)植物多樣性調(diào)查專題研究。還有一些學(xué)者[26]對(duì)貴州省的土地整治專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，貴州省不僅將具體的生物多樣性保護(hù)措施修編其中，還建立基于生物多樣性保護(hù)的土地整治區(qū)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出基于生物多樣性保護(hù)的貴州省土地整治專項(xiàng)規(guī)劃修編的技術(shù)規(guī)程，同時(shí)將生物多樣性保護(hù)與修復(fù)的措施體系納入土地整治工程設(shè)計(jì)和實(shí)施的各環(huán)節(jié)。

上述研究為進(jìn)一步探究土地整治項(xiàng)目規(guī)劃和生物多樣性保護(hù)提供了豐富經(jīng)驗(yàn)和成果參考，雖然從一些項(xiàng)目尺度上也涉及對(duì)生物多樣性的保護(hù)，但是多數(shù)土地整治規(guī)劃編制的目的并沒有直接著眼于對(duì)生物多樣性的保護(hù)，編制中也沒有明確的規(guī)定，而且在中國(guó)現(xiàn)階段的土地整理的具體實(shí)踐中，受區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、地形地貌及整治工作階段的影響，針對(duì)生物多樣性保護(hù)成果的推廣也具有一定的區(qū)域適宜性。在今后的土地整治生物多樣性保護(hù)工作中，需要不同方面規(guī)劃的融合使用，指導(dǎo)保護(hù)工作的順利開展。

2.2 設(shè)計(jì)層面對(duì)生物多樣性的保護(hù)

按照土地整治工程分類和目前的研究，針對(duì)生物多樣性保護(hù)的工程，可以大致分為農(nóng)田斑塊生態(tài)設(shè)計(jì)、農(nóng)田水利生態(tài)設(shè)計(jì)、道路工程生態(tài)設(shè)計(jì)、生物多樣性保護(hù)工程、生態(tài)修復(fù)工程、水體生態(tài)景觀工程、生態(tài)植被景觀工程。在具體的土地整治項(xiàng)目中，有益的設(shè)計(jì)可以總結(jié)如下[27-34]：(1)由于土壤板結(jié)、硬化不利于動(dòng)物、植物和微生物的生存和發(fā)展，為確保土壤疏松，整治時(shí)應(yīng)盡量減少大型機(jī)械的碾壓，防止土壤板結(jié)、硬化。在土地整治中施用農(nóng)家肥、秸稈肥，以確保土壤有機(jī)質(zhì)含量； (2)田間道路以土料為主，輔以石料，除運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品、肥料外，還起著連接景觀生態(tài)斑塊的廊道作用。在道路兩邊種植行道樹和花草，為各種生物提供棲息和通行。生產(chǎn)路以土料鋪面，利于花草生長(zhǎng)，也能成為生物棲息場(chǎng)所。此外，道路的規(guī)劃還應(yīng)與溝渠的設(shè)計(jì)有很好的銜接，尤其是在二者相交處，留出動(dòng)物橫穿道路的通道，或者是生態(tài)孔或者是涵管。(3)河流溝渠設(shè)計(jì)時(shí)，渠溝應(yīng)盡可能保留河道原有自然風(fēng)貌，減少人為改造，在河道兩側(cè)多栽種樹木； 保留一定數(shù)量和面積的溝塘和低洼地，為野生植物留下一片合適的棲息場(chǎng)所和生存、繁衍的空間環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)的永續(xù)發(fā)展。渠道邊坡設(shè)計(jì)為緩坡，并輔以天然材料，以減低水位變化所帶來的生態(tài)沖擊，在溝渠底部鋪設(shè)一條彎曲的小渠道，以容納低水位時(shí)的流量，提供低水位時(shí)溝渠內(nèi)動(dòng)植物的棲息場(chǎng)所； 同時(shí)為了不阻斷原有的生態(tài)鏈，可在溝渠中每隔50～100m規(guī)劃1塊生態(tài)板，以保證區(qū)域原有生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的交換。渠道的形狀設(shè)計(jì)為凹凸不變，為底槽生物提供多樣化的渠底棲息環(huán)境。渠道周圍規(guī)劃植栽，提供陰影，緩和水溫變化，為野生動(dòng)植物棲息制造有利的環(huán)境。(4)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)重視恢復(fù)自然植被斑塊，因地制宜增加綠色廊道和分散的自然斑塊、灌叢，模擬地域自然植物群落，充分利用鄉(xiāng)土植物，使其與本土進(jìn)化生物的軌跡相適應(yīng)。除此之外，有研究表明[35]王木營(yíng)土地整理項(xiàng)目區(qū)在保護(hù)生物多樣性方面，具有顯著特點(diǎn)。其中為增加生物多樣性生態(tài)溝的設(shè)計(jì)，為連通生態(tài)島生態(tài)走廊的規(guī)劃，為便于生物活動(dòng)棲息生態(tài)橋和生態(tài)孔的增加，無疑形成一個(gè)既保護(hù)生物多樣性性，又增加景觀異質(zhì)性的對(duì)內(nèi)閉合對(duì)外開放的生態(tài)景觀系統(tǒng)，為其他土地整治項(xiàng)目提供有益的參考。

上述土地整治項(xiàng)目中針對(duì)生物多樣性保護(hù)的有益設(shè)計(jì)主要集中土地平整、田間道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林等各個(gè)單體工程中，其研究已取得很大進(jìn)展。但是，在今后的設(shè)計(jì)中，還需要注意在整個(gè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)工程設(shè)計(jì)的功能連接性，不僅要考慮到幾畝地的路溝林田渠，還要考慮到山水田林湖甚至更大范圍，從不同層次不同尺度上進(jìn)行功能整體設(shè)計(jì)，在提高工程設(shè)計(jì)帶來的直接效益的同時(shí)還要重視生物多樣性保護(hù)等非生產(chǎn)性功能。

2.3 施工層面對(duì)生物多樣性的保護(hù)

針對(duì)生物多樣性保護(hù)的土地整治工程，以生態(tài)化原則實(shí)施。國(guó)內(nèi)學(xué)者在施工過程對(duì)生物多樣性的保護(hù)提出一些建議[36-38]。在土地平整工程施工中，現(xiàn)場(chǎng)施工組織應(yīng)根據(jù)實(shí)地情況，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)中保留的蛇、田鼠、蟋蟀等生物棲息的小洞穴或凹槽，應(yīng)根據(jù)微地形進(jìn)行保留，并栽種灌草植被進(jìn)行保護(hù)以及采取表土剝離措施，保護(hù)肥沃土壤和土壤動(dòng)物、植物種源，維護(hù)原生態(tài)。在施工過程中，石坎堆砌、工程作業(yè)便道修筑盡量采用土、石材，少用水泥、鋼筋等工業(yè)建材[39]； 針對(duì)坡度較大的陡坡局部采用漿砌石處理，并配合排水溝、消力池，減低水流的沖刷作用； 在河頭喀斯特地區(qū)[27]，為清除耕地中的臥牛石，在土地平整過程中，為保護(hù)生物多樣性，減輕噪聲、振動(dòng)，在施工中采用低噪微振爆破技術(shù)和小型機(jī)械，以減少對(duì)動(dòng)植物的擾動(dòng)； 在表土剝離過程中，為減緩表土取走后對(duì)生物的不利影響，表土將進(jìn)行回填，并且在田邊地角預(yù)留一定比例的原生生境或堆砌石堆，以利于更多種類物種的棲息。在工程實(shí)施中應(yīng)避免在生態(tài)高敏感區(qū)、動(dòng)物通行廊道和關(guān)鍵生境斑塊內(nèi)設(shè)置施工場(chǎng)地和工程臨時(shí)用地，減少施工過程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)； 土地平整工程施工期應(yīng)避開大多數(shù)動(dòng)物的繁殖期，最好選擇在9月至次年2月進(jìn)行[27]。

上述土地整治項(xiàng)目中的施工技術(shù)在盡量把對(duì)生物物種的影響降到最低取得了探索性成果。在未來的土地整治工作中，應(yīng)將生物多樣性保護(hù)的施工方案有機(jī)地融入到項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告中，尤其注意設(shè)計(jì)和施工的相互銜接。針對(duì)不同區(qū)域，考慮不同土地生態(tài)的限制因素，不同土地整治類型，編制不同的施工方案。

2.4 后期管護(hù)層面對(duì)生物多樣性的保護(hù)

從長(zhǎng)期來看，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段完成的土地整治項(xiàng)目，一些土地整治效果隨著時(shí)間的推移達(dá)不到最初規(guī)劃和設(shè)計(jì)的效果，尤其是對(duì)于土地整治中的生物多樣性保護(hù)更是如此，關(guān)鍵之處就在于后期的管護(hù)[40-41]。在我國(guó)的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》中也提到過“對(duì)于土地開發(fā)整理效益部分的生態(tài)效益需要分析對(duì)比開發(fā)整理前后生物多樣性變化情況”。此規(guī)定為后期管護(hù)提供一定的參考。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于整治項(xiàng)目的后期管護(hù)進(jìn)行一些研究。朱虹等[42]通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行后續(xù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目完成后灌溉溝渠、綠化樹木等基礎(chǔ)設(shè)施破壞現(xiàn)象，提出在整治項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)范中，亟需增加后續(xù)的監(jiān)督管理。童陸億[2]提出要加強(qiáng)對(duì)土地整治實(shí)施后生態(tài)環(huán)境的定量的評(píng)價(jià)、評(píng)估工作。陳滸等[28]通過對(duì)河頭喀斯特地區(qū)基于生物多樣性保護(hù)的土地整治進(jìn)行研究，提出在項(xiàng)目完成后，要按照生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的生物物種、群落結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)評(píng)估區(qū)域內(nèi)生物多樣性的保護(hù)效果。通過監(jiān)測(cè)評(píng)估來反映項(xiàng)目的對(duì)生物多樣性保護(hù)的影響，以便吸取經(jīng)驗(yàn)和采取措施。劉峻嶺等[43]結(jié)合宏觀的景觀格局和微觀的生態(tài)過程，構(gòu)建土地整治項(xiàng)目生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將生物多樣性指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)等考慮在內(nèi)進(jìn)行實(shí)證研究，表明生物多樣性指數(shù)比項(xiàng)目實(shí)施前降低24%，提出在土地整治項(xiàng)目要做到維護(hù)其生態(tài)過程。金曉斌等[44]通過分析土地整治和生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同性，提出建立土地整治生態(tài)危害動(dòng)態(tài)檢測(cè)機(jī)制是保護(hù)生物多樣性的前瞻性選擇。

從我國(guó)土地整治項(xiàng)目的實(shí)施效果來看，生物多樣性保護(hù)效果欠佳。針對(duì)在后期管護(hù)層面學(xué)者們主要集中于土地整治項(xiàng)目的后續(xù)調(diào)查和定性評(píng)價(jià)，在今后的土地整治項(xiàng)目中生物多樣性保護(hù)的后期管護(hù)還需要制定一套系統(tǒng)的管理方案來優(yōu)化管理，有待今后進(jìn)一步探討。

3 土地整治的生物多樣性保護(hù)的展望

目前，學(xué)者們對(duì)土地整治中的生物多樣性保護(hù)進(jìn)行了許多有益的探索，研究取得了明顯的進(jìn)展，在今后的土地整治的生物多樣性保護(hù)上，需要進(jìn)一步研究以下幾方面工作。

(1)在規(guī)劃層面，在土地利用規(guī)劃上，要在規(guī)劃期內(nèi)土地利用的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序都需要融入生物多樣性保護(hù)理念，不僅如此，還要進(jìn)一步給出具體約束性指標(biāo)，并根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)和空間變化情況，制定年度土地變化速率，來實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)變化的測(cè)定和生物多樣性的保護(hù)。在具體的工作實(shí)踐上，采用土地生態(tài)分區(qū)的思想，進(jìn)行分區(qū)管控，考慮到我國(guó)土地類型的多樣性，可將其生物多樣性保護(hù)的理念融于每類地。土地整治規(guī)劃還應(yīng)在《土地利用總體規(guī)劃》的分析研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析區(qū)域景觀特征、生物多樣性保護(hù)游憩空間等內(nèi)容。生態(tài)景觀規(guī)劃應(yīng)在《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生態(tài)景觀建設(shè)在項(xiàng)目中的總體布局，大力提升土地在生物多樣性保護(hù)方面的多功能性。還應(yīng)注重各個(gè)規(guī)劃之間的銜接和融合。在規(guī)劃的實(shí)施中，還應(yīng)加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)合作及其公眾參與度，提高生物多樣性保護(hù)的質(zhì)量和效率。

(2)在設(shè)計(jì)層面，強(qiáng)化對(duì)景觀生態(tài)的設(shè)計(jì)方法在土地整治中的應(yīng)用，學(xué)習(xí)歐盟的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)計(jì)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用，在堅(jiān)持生態(tài)紅線不動(dòng)搖的前提下，加大生態(tài)景觀設(shè)計(jì)技術(shù)的研發(fā)，重視構(gòu)建適合不同區(qū)域的土地生態(tài)建設(shè)工程技術(shù)體系和土地整治項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的融合。設(shè)計(jì)方案應(yīng)盡量細(xì)化。從宏觀上對(duì)土地整治中各景觀要素進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，構(gòu)建大規(guī)模的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，從微觀層面設(shè)計(jì)人與自然和諧共生的生態(tài)條件，最終實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

(3)在施工層面，加強(qiáng)生態(tài)措施的落實(shí)。對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)的組分影響大小，往往取決于施工。對(duì)于景觀廊道的設(shè)計(jì)、土壤質(zhì)量的保護(hù)等對(duì)生物多樣性的保護(hù)都體現(xiàn)在施工細(xì)節(jié)上。在今后的施工中，要從建設(shè)工期、施工進(jìn)展、建設(shè)施工材料的選取等各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，構(gòu)建施工前后生物多樣性的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，利用信息化手段，提高施工技術(shù)質(zhì)量和效率，全面落實(shí)整治項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工方案，以保證生物多樣性保護(hù)工作的順利開展。

(4)在后期管護(hù)層面，不僅要加強(qiáng)對(duì)新建和修復(fù)設(shè)施的維護(hù)管理，還要切切實(shí)實(shí)的制定管護(hù)辦法，選好管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任。通過優(yōu)化管理模式、健全管理制度、制定管理措施、落實(shí)管理措施等來提高后期管護(hù)的有效性，同時(shí)我們也可以借鑒英國(guó)級(jí)別式的環(huán)境管護(hù)理念，其中生物多樣性保護(hù)也列在其中，在每個(gè)管護(hù)級(jí)別中都列有詳細(xì)的管護(hù)規(guī)程。后期維護(hù)階段生態(tài)系統(tǒng)管理和監(jiān)控，是保證項(xiàng)目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能正常發(fā)揮的關(guān)鍵，這也是目前項(xiàng)目管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)，今后需要大力加強(qiáng)。

土地整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不是單單是為了某種目的而整治，它應(yīng)該從系統(tǒng)的角度出發(fā)，將生物多樣性的理念真正貫穿在土地整治的全過程，來實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一[45-46]。當(dāng)前我國(guó)的土地整治項(xiàng)目考慮到保育生物多樣性的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和后期管護(hù)十分缺乏。為此，當(dāng)前積極實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)和“山水田林湖”生命共同體統(tǒng)一管護(hù)的大背景下，從土地整治的可持續(xù)性出發(fā)，我國(guó)的土地整治應(yīng)在土地整治前期的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和后期管護(hù)四方面入手，制定相應(yīng)的生物多樣性保護(hù)措施，同時(shí)還要積極借鑒歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家“建立高自然價(jià)值的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的理念[47]，構(gòu)建以農(nóng)戶為主體的生態(tài)補(bǔ)貼制度，重視土地整治中土地生態(tài)的“占補(bǔ)平衡”，來實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的綜合管理。此外，8億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)作為土地整治的一項(xiàng)重要工作，更要注重生物多樣性的保育，積極推動(dòng)土地整治生態(tài)文明建設(shè)工作的不斷深入，促進(jìn)土地利用的可持續(xù)發(fā)展。只有將尊重自然、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)范施工管控，保護(hù)生物多樣性作為重要任務(wù)列入新一輪全國(guó)土地整治規(guī)劃和實(shí)施工作中，才能確保我國(guó)土地整治工作在保障糧食安全、生態(tài)安全、社會(huì)安全方面發(fā)揮更大的作用，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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BIODIVERSITY PROTECTION OF LAND CONSOLIDATION*

Yang Min1，Wu Kening1， 2※，Li Chenxi1，Liu Peijia1，Zhu Peitian1

(1.School of Land Science and Technology, China University of Geosciences, Beijing 100083, China; 2.Key Laboratory of Land Consolidation and Rehabilitation, Ministry of Land and Resources, Beijing 100035, China)

The biodiversity protection is a foundation for social sustainable development, which can ensure the ecological and food safety. The purpose of the study is to provide references for further studying biodiversity protection in the land consolidation. This paper summarized the protection of biodiversity in land consolidation and discussed the prospect of its tendency from land planning, designing, implementing and post managementby documentary analysis and summary method. The results showed that it needed to further study from several respects: (1) enhancing the concrete manifestation of biodiversity protection in land planning as well as itsconvergence and integration among the different planning ;(2) strengthening the application of design technique of biodiversity protection in landscape ecology,especially the innovation for design technology of land consolidation ;(3) emphasizing the implementation of biological engineering measures in land consolidation and improving its construction technology; (4) focusing on the latter management and protection of biodiversity, and mainly improve the effectiveness of post management from the technical and institutional level. It concluded that the biodiversity protection of land consolidation was an important work for implementing thedevelopment strategy of "promoting ecological civilization and building beautiful China".

land consolidation; biodiversity; landscape design; sustainable development; ecological civilization

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170204

2016-02-20 作者簡(jiǎn)介：楊敏(1990—)，女，河南三門峽人，碩士。研究方向：土地評(píng)價(jià)與土地規(guī)劃?！ㄓ嵶髡撸簠强藢?1963—)，男，北京人，教授。研究方向：土地評(píng)價(jià)與土地規(guī)劃。Email：wukening@cugb.edu.cn *資助項(xiàng)目：國(guó)家科技支撐計(jì)劃“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)技術(shù)研究與示范”(2015BAD06B01)

F301.2; Q16

A

1005-9121[2017]02028-05