王廣才

（河北省地方志辦公室，河北 石家莊 050011）

河北省二輪市縣修志改革創(chuàng)新研究

王廣才

（河北省地方志辦公室，河北 石家莊 050011）

從質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資料收集、編纂方法4個(gè)方面，分析總結(jié)了河北省在市、縣（市、區(qū)）志工作中的若干做法；同時(shí)，也指出了河北省二輪市縣修志中存在6個(gè)方面的問題及對(duì)策。

河北省；市縣修志；改革創(chuàng)新；存在問題；對(duì)策

一、前言

“志者，一域之重典；修志，一方之盛事?！保?］梓潼縣志（1994～2005）［M］.北京：中國文史出版社，2011：4.河北省二輪修志市、縣（市、區(qū)）志2001年5月啟動(dòng)，規(guī)劃編纂出版市、縣（市、區(qū)）志155部，至2015年6月底出版68部，在印和待印31部，兩項(xiàng)合計(jì)99部，占規(guī)劃總數(shù)的63.8%?！百F因尤貴創(chuàng)”。在全國各行各業(yè)改革創(chuàng)新、探索深化的大背景下，河北省市、縣（市、區(qū)）志從啟動(dòng)到進(jìn)入中后期，既是繼承創(chuàng)新、改革發(fā)展，也是成就與隱憂、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在此擇要將河北二輪市、縣（市、區(qū)）修志改革創(chuàng)新成就、不足及其對(duì)策簡析之。

二、河北省二輪市縣修志的創(chuàng)新做法

（一）強(qiáng)化質(zhì)量控制

與其他文化產(chǎn)品一樣，志書的生命在于質(zhì)量。而志書的質(zhì)量的具體要求是什么？劉勰說過：“故文能宗經(jīng)，體有六義：一則情深而不詭，二則風(fēng)清而不雜，三則事信而不誕，四則義直而不回，五則體約而不蕪，六則文麗而不淫?！保?］劉勰.文心雕龍［M］.北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2014：17.其意是說寫文章應(yīng)效法經(jīng)書，要具備如下六項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一是情感深厚不偏私，二是風(fēng)格清麗不龐雜，三是記錄真實(shí)不作假，四是意義正確不邪曲，五是體式簡約不蕪雜，六是文美辭麗不浮夸。而地方志書首先要達(dá)到這些要求。

1.制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

要提高志書質(zhì)量，首先應(yīng)制定志書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。河北省方志辦于2006～2007年，組織專家利用一年多時(shí)間，起草、論證、廣泛征求意見、反復(fù)修改，最后定稿形成了《河北省地方志書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并于2008年以省地方志編纂委員會(huì)文件形式印發(fā)試行。這是在中指組制定、印發(fā)《地方志書質(zhì)量規(guī)定》期間，較早制定志書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的省份之一。對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基層反映良好，認(rèn)為這樣做，使修志方向和依據(jù)更加明確，可以有效減少盲目性、隨意性，增強(qiáng)志書的實(shí)用性、科學(xué)性。

2.培養(yǎng)學(xué)習(xí)標(biāo)桿

有了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，河北省方志辦還抓了26個(gè)重點(diǎn)修志單位，目的就是培養(yǎng)典型，樹立標(biāo)桿，讓大家趕有目標(biāo)，學(xué)有榜樣。其中有安國市和衡水市桃城區(qū)為省地方志編纂委員會(huì)發(fā)文明確的創(chuàng)編精品志書的單位。對(duì)這些重點(diǎn)單位，通過分工到人、當(dāng)面指導(dǎo)、信息傳遞、經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量分析等方法，進(jìn)行幫助提高和宣傳推廣。如被確定為創(chuàng)編精品的兩個(gè)單位，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐之后，讓他們?cè)谠O(shè)區(qū)市方志辦主任會(huì)議和全省方志理論研討交流會(huì)上介紹做法和經(jīng)驗(yàn)。再如被方志出版社評(píng)為精品志書的《冀州市志》出版后，省方志辦利用一天時(shí)間，專門召開由30人參加的質(zhì)量分析會(huì)，點(diǎn)評(píng)優(yōu)長、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，之后還將這些分析總結(jié)材料印成?？?，發(fā)至各修志單位學(xué)習(xí)。

3.建立市、縣（市、區(qū)）志稿四審制度

四審即自審、市審、聯(lián)審、終審。以往也有審稿制度，但不夠規(guī)范、細(xì)化，新建的四審制度，在深入總結(jié)和廣泛論證的基礎(chǔ)上，更為嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)和周密。比如為避免評(píng)審走過場(chǎng)，要求各級(jí)評(píng)審活動(dòng)要建立檔案，工作遞進(jìn)要有資料報(bào)備和審查批準(zhǔn)。執(zhí)行制度如有粗疏，堅(jiān)決“停業(yè)整頓”。所謂“停業(yè)”，就是修志照常，評(píng)審暫停，整頓達(dá)標(biāo)，繼續(xù)進(jìn)行。2012年，省方志辦針對(duì)部分單位執(zhí)行四審制度有所松懈，存在擅自壓縮評(píng)審時(shí)間、人員和環(huán)節(jié)（主要是疏漏保密審查）的問題，決定暫停評(píng)審工作，集中時(shí)間進(jìn)行整改，補(bǔ)辦缺漏的手續(xù)。這樣做，對(duì)各級(jí)修志機(jī)構(gòu)是個(gè)較大的震動(dòng)，從而強(qiáng)化了“有規(guī)必依、守規(guī)必嚴(yán)”的把關(guān)意識(shí)。

4.進(jìn)行志稿質(zhì)量抽查講評(píng)

對(duì)縣（市、區(qū)）志稿進(jìn)行抽查，是確保志書質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。其目的在于提前主動(dòng)介入，加強(qiáng)事前控制，把問題解決在初始階段，為志書提升檔次創(chuàng)造條件。這項(xiàng)工作從2010年10月10日開始，至2014年底暫告一個(gè)段落，歷時(shí)4年多，投入幾萬元經(jīng)費(fèi)和組織幾十位抽查人員，完成對(duì)石家莊、衡水、滄州、保定、廊坊、張家口、承德、唐山、邯鄲、邢臺(tái)10市33個(gè)縣（市、區(qū)）志稿的質(zhì)量抽查和講評(píng)。

5.對(duì)不合格志稿推倒重來

對(duì)二輪志書，總體要求是全部合格，部分優(yōu)秀或上乘。全部合格，就是體例完備，要素齊全，內(nèi)容規(guī)范，符合版本書籍出版的基本要求，無硬傷和常識(shí)性錯(cuò)誤，差錯(cuò)率在規(guī)定范圍之內(nèi)。優(yōu)秀或上乘就是體例更加完備，重點(diǎn)更加突出，方法更加多樣，記述更加規(guī)范。二輪修志以來，省內(nèi)有一部設(shè)區(qū)市志稿分卷和4部縣志稿，由于錯(cuò)誤較多未能達(dá)標(biāo)被推倒重來。

（二）狠抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)

修志業(yè)務(wù)指導(dǎo)，涉及方法多樣、范圍廣泛，河北也注意多措并舉，統(tǒng)籌兼顧。在此著重介紹兩點(diǎn)。

1.貫穿始終的主旨問題

方志學(xué)的集大成者章學(xué)誠指出：“其志其文之外，必有義焉，史學(xué)著作之微旨也?！保?］章學(xué)誠.為張吉甫司馬撰大名縣志序［A］.張樹芬，纂輯，朱士嘉，校訂.章實(shí)齋方志論文集［A］.山東省地方史志編纂委員會(huì)辦公室，1983：293.我們深信，纂志思想、纂志理念決定修志事業(yè)的成敗。為繼承與創(chuàng)新結(jié)合，在繼承的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，引導(dǎo)走跨越式發(fā)展道路。這是建立在對(duì)修志反思之后的深刻感受上，所見志書創(chuàng)新動(dòng)力不足，因此需要加大創(chuàng)新引導(dǎo)的力度。為此，第一，我們反復(fù)宣傳錢學(xué)森大成智慧的思想［2］奚啟新.錢學(xué)森傳［M］.北京：人民出版社，2011.，即不要總是走別人走過的路，要善于想別人沒想過的事，說別人沒說過的話，做別人沒做過的事。第二，把“志書改造”的話題，接續(xù)講、反復(fù)講，讓修志人員達(dá)到“家喻戶曉、人人皆知”，潤物無聲、綿延滲透。20世紀(jì)30年代社會(huì)學(xué)家吳景超發(fā)表的《談縣志的改造》［3］吳景超.中國縣志的改造［J］.獨(dú)立評(píng)論，1933（60）.，我們反復(fù)學(xué)習(xí)宣傳。1992年，秦皇島市方志辦編輯室主任康占忠所寫的《試論方志的改造》，《河北地方志》1992年第7期予以刊載（之后全國多家方志刊物轉(zhuǎn)載）。第二輪修志，省方志辦又安排人員，以《也談縣志的改造》《再談縣志的改造》為題，系統(tǒng)闡述改造的背景、現(xiàn)實(shí)的需要、基本的路徑、改造的范圍等等。第三，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和謀劃。我們組織人員論證研究，提出理想志書的基本模型，包括定位、特征、要求等。業(yè)務(wù)指導(dǎo)中，既講修志的底線（全部合格，杜絕殘次），更講跨越、探索的必要性和可行性。第四，推薦值得學(xué)習(xí)研究的相近的地情書籍，從中吸取豐富的營養(yǎng)。第五，提出并叫亮一個(gè)口號(hào)，即“明月高照、繁星滿天、熒光閃閃”，讓其像流行歌曲一樣易懂好記好傳，入腦入心。明月喻大亮點(diǎn)，繁星喻中亮點(diǎn)，熒光喻小亮點(diǎn)，據(jù)此促使志書作者在修志中突出“重點(diǎn)、特點(diǎn)、亮點(diǎn)、看點(diǎn)”的意識(shí)逐步得到強(qiáng)化和深化。這是修志的著眼點(diǎn)和最終歸宿。

2.圍繞修志人員“可感知、易接受”問題，進(jìn)行業(yè)務(wù)推動(dòng)，力爭將崇高的目標(biāo)變?yōu)楸娙说男袆?dòng)

1991年10月17日胡喬木同志講：“地方志這項(xiàng)工作必須專業(yè)化，要培養(yǎng)一支真正具有專業(yè)水平的隊(duì)伍，要提高這支專業(yè)隊(duì)伍的水平，不能只講大道理，還要多講小道理。每一個(gè)門類究竟怎么才能寫好，需要分門別類的提出來，讓大家都能明白，怎么算好，怎么算壞，要用具體事例來說明，這樣才能讓從事地方志的人打開眼界?！保?］上海修志向?qū)В?992（6）.我們對(duì)胡喬木這段話意思的理解是，培養(yǎng)提高修志人員，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持動(dòng)機(jī)與效果統(tǒng)一，要考慮到修志人員的差異性、感悟與接受能力，要大、小道理一起講，要結(jié)合事例談好壞、談優(yōu)劣，讓修志人員看得見，感受得到，接受得了，由感性認(rèn)識(shí)開始，逐步向理性認(rèn)識(shí)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的升華，再用升華了的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)修志實(shí)踐。這實(shí)際是胡喬木為我們指出了一條切實(shí)可行、行之有效培養(yǎng)提高修志人員的路子。若干年來，我們就是按照這條路子往前走的。也只有這樣做才符合董一博先生所倡導(dǎo)的“集中群眾智慧”［2］路石.董一博方志論文集［M］.鄭州：河南大學(xué)出版社，1989.的工作要領(lǐng)。在“用具體事例來說明”好壞優(yōu)劣，讓大家“打開眼界”方面，河北做了以下一些工作。

第一，對(duì)首輪志書的擇優(yōu)輯劣。組織人員對(duì)省內(nèi)外志書有重點(diǎn)地進(jìn)行查閱，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀志文或復(fù)印或摘要，共擷取了幾十萬字的精萃資料。對(duì)這些資料，有的原文印發(fā)，如《大足縣志》綜覽，立足縣情，著眼資政，以安定則興、寬恤則榮、惟實(shí)則成立題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揭示規(guī)律，獨(dú)具匠心，志刊即原文照登，以供參考；有的摘要登載并加點(diǎn)評(píng)，如《商丘地區(qū)志》人口篇人口與經(jīng)濟(jì)章，《三門峽市志》信訪工作章（部分），《江永縣志》生育章湖廣界等4村劣生劣育調(diào)查，《金寨縣志》衛(wèi)生章1974—1976年死因調(diào)查分析等；有的歸類綜述，寫成《全國部分志書選萃》［3］黑龍江史志，1997（5）.，從篇目、建置區(qū)劃、自然環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、政治、文化7個(gè)方面，分類介紹和點(diǎn)評(píng)。對(duì)省內(nèi)外較為優(yōu)秀的幾十部志書，如首輪《廣州市志·家庭志》《蘇州市志》《唐山市志》《秦皇島市志》《阜平縣志》《武安縣志》等，邀請(qǐng)部分專家學(xué)者進(jìn)行詳細(xì)評(píng)論。

在輯劣方面，向全省方志系統(tǒng)選編印發(fā)《志書志稿常見病拾零》之類的資料十多份。對(duì)省內(nèi)的志書，一方面推介其長處，另一方面找其不足，以找不足為主，堅(jiān)持自我“揭短”與相互“挑刺”相結(jié)合。如三河市方志辦從5個(gè)方面，即重經(jīng)濟(jì)、輕人文；某些資料一般化、簡單化；漏記重要資料；某些事實(shí)有誤；校對(duì)不細(xì)，出現(xiàn)差錯(cuò)，查找了《三河縣志》的不足。為了把毛病挑準(zhǔn)，我們請(qǐng)了一些高層次的人士，如省社科院副院長孫繼民、原遼寧省方志辦主任蘇長春、原中國地方志協(xié)會(huì)副秘書長歐陽發(fā)、河南省地方志學(xué)會(huì)原秘書長于平天給予幫助。如約請(qǐng)孫繼民副院長審讀并撰寫了《邯鄲市志失誤舉隅》《冀縣志沿革指瑕》等文章。對(duì)省內(nèi)外人員查找出來的問題，都公之于眾。這樣做，對(duì)正在編纂的志書起到了應(yīng)有的警示作用。

第二，對(duì)續(xù)志（含志稿）說長道短。組織或約請(qǐng)人員搞了多部志書篇目和（或）內(nèi)容的匯總介紹，如《石市8部二輪志書篇目簡析及相關(guān)問題的思考》《對(duì)河北22部續(xù)志篇目分析與思考》《全國26部城市區(qū)志續(xù)修篇目解讀》等。為給修志人員多提供好的樣稿，將志文選萃工作制度化，在《河北地方志》刊物開辟了“志文選萃”欄目，經(jīng)?？橇贾炯迅澹⒓赢孆堻c(diǎn)睛式的評(píng)述分析，使大家知其然和所以然。

第三，采取逆向思維的方法，編輯印發(fā)《就材說志話續(xù)修》參考資料。該書由26篇材料組成，涉及7類社會(huì)問題。從書名即可知道其由“就材”“說志”“話續(xù)修”三部分組成，它涵蓋了全書的內(nèi)容及編輯出版的目的?！熬筒摹笔侨珪幕A(chǔ)，是主體。“說志”是“就材”而引發(fā)出的對(duì)首輪志書的評(píng)論，對(duì)比之下，找出不足之處?！霸捓m(xù)修”是“就材說志”而要達(dá)到的目的，提出如何借鑒書中之“材”修好續(xù)志。李鐵映同志講：“新一輪修志就是要推出一批符合時(shí)代要求，具有很高科學(xué)水平和重要文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的志書。”［1］中國地方志，2002（1）.落實(shí)這一要求，需要做多方面的工作，其中一項(xiàng)就是引導(dǎo)方志工作者把具有社會(huì)價(jià)值的資料納入志書當(dāng)中。何謂具有社會(huì)價(jià)值的資料？這可以從理論上作出回答，也可以舉出實(shí)例來分析。實(shí)際上，許多有識(shí)之士包括社會(huì)科學(xué)工作者，早已在關(guān)注、從事這方面的工作。他們或以實(shí)際調(diào)查資料為素材著書立說，或采取聯(lián)合調(diào)查的方法完成專題調(diào)查并見諸報(bào)刊，等等。這些調(diào)查所涉及的問題，就是具有重要社會(huì)價(jià)值的問題，也是志書應(yīng)當(dāng)記述的問題。把這些現(xiàn)成的調(diào)查或情況報(bào)道等歸在一起，分類述議一番，指出資料的價(jià)值，縮小到一地如何進(jìn)行調(diào)查，續(xù)志如何運(yùn)用這些資料，以達(dá)到舉一反三、觸類旁通、開闊思路、深化認(rèn)識(shí)、推動(dòng)實(shí)踐的目的。前述一些社會(huì)問題的調(diào)查分析，不少是社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)工作者，以及大學(xué)和國家、省、市主管部門的專業(yè)工作者主持或參與進(jìn)行的，因此具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。修志人員就“材”說志加以思考，可以從中學(xué)到很多東西，包括增加學(xué)科知識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒調(diào)查方法等等，進(jìn)而提高搞學(xué)術(shù)、做學(xué)問的能力。

（三）拓寬資料收集途徑

唐代史學(xué)家劉知幾指出：“文之不可絕于天地間者，曰明道也，紀(jì)政事也，察民隱也，樂道人之善也。”（劉知幾：《史通》）要想完成這些光榮使命，首要任務(wù)就是必須全方位、多層次地拓寬資料收集的途徑。河南省方志專家許還平也認(rèn)為“資料性是地方志的基本屬性”“地方志容納百科”“收集資料要廣征博采”［2］許還平.新方志續(xù)修100題［M］.鄭州：中州古籍出版社，2006：10、11、14.。各地在堅(jiān)持部門（單位）提供資料或撰寫稿件這個(gè)主渠道的基礎(chǔ)上，還嘗試了其他一些途徑和方法。一是方志辦自采資料。像欒城縣（現(xiàn)欒城區(qū)）史志辦，在縣調(diào)查統(tǒng)計(jì)專家指導(dǎo)下，人人動(dòng)手搞調(diào)查，寫出并載入志書的有紡織工業(yè)區(qū)外來務(wù)工人員情況調(diào)查、家庭幸福感調(diào)查、中小學(xué)生消費(fèi)情況調(diào)查、農(nóng)村居民生活調(diào)查、冀峰集團(tuán)酒精廠興衰調(diào)查、老干部生活質(zhì)量調(diào)查等；永清縣方志辦，改變過去“守株待兔”的老習(xí)慣，自行搞了永清縣城鄉(xiāng)居民網(wǎng)上購物的調(diào)查；行唐縣方志辦搞了斷限內(nèi)出行工具變化和通婚圈的調(diào)查；黃驊市方志辦搞了城鄉(xiāng)居民私家車輛擁有情況調(diào)查等。二是方志辦與有關(guān)單位結(jié)合采編資料。像陽原縣、武強(qiáng)縣方志辦，與縣衛(wèi)生部門結(jié)合，搞了斷限內(nèi)腫瘤或其他疾病的調(diào)查；張北縣方志辦與水利部門結(jié)合，搞了安固里淖干涸現(xiàn)象的調(diào)查；衡水市桃城區(qū)方志辦與有關(guān)方面結(jié)合搞了消失村莊的調(diào)查等。三是組織社會(huì)力量搞調(diào)查。如安國市，利用社會(huì)力量開展農(nóng)村情況調(diào)查。制定調(diào)查表格81種，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)民收入支出、家庭婚姻、農(nóng)村婦女地位、農(nóng)民工、空巢老人、留守兒童、農(nóng)村文化娛樂、農(nóng)村自然環(huán)境和人工環(huán)境變化等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，黨委宣傳委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校校長為指導(dǎo)，各村確定3～5名調(diào)查員。2012年學(xué)校暑假期間，他們組織高中二年級(jí)學(xué)生搞了社區(qū)調(diào)查。同時(shí)，利用一些大學(xué)生、研究生在假期進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，涉及婚喪消費(fèi)、學(xué)生費(fèi)用等。四是委托有關(guān)單位調(diào)查撰稿。如井陘縣史志辦委托本縣統(tǒng)計(jì)局利用一年時(shí)間，搞了井陘縣婚姻家庭狀況調(diào)查，委托縣婦聯(lián)搞了斷限內(nèi)婦女地位調(diào)查，委托公檢法部門搞了案件特點(diǎn)規(guī)律調(diào)查。五是“三方”聯(lián)合采編。如內(nèi)丘縣，縣方志辦、縣有關(guān)部門與省社科院社會(huì)學(xué)所三方結(jié)合，縣方志辦出經(jīng)費(fèi)，社會(huì)學(xué)所、縣有關(guān)部門結(jié)合出題目，縣有關(guān)部門拿初稿，社會(huì)學(xué)所精修改，縣方志辦最后統(tǒng)籌取舍。六是利用社會(huì)人員調(diào)查撰稿。這是在修志固定人員少、經(jīng)費(fèi)困難而又想涉獵廣泛的情況下，少花錢、多辦事、辦好事的一條有效途徑。七是選錄部分與志書內(nèi)容相吻合的現(xiàn)成資料。采取此辦法的單位較為普遍。對(duì)象主體主要是研究室、農(nóng)調(diào)隊(duì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、報(bào)社等所搞的調(diào)查或采訪。選取內(nèi)容主要是改革、改制、低保、扶貧、治安、維權(quán)等。斷限與志書相吻合。

（四）優(yōu)化編纂方法

從記述對(duì)象上說，概而言之，一是詳主略次大有進(jìn)步。方志學(xué)者洪亮吉說過：“一方之志，茍簡不可，濫收亦不可?！保ê榱良骸短焐娇驮挕?，1805年。）地方志必須抓大放小。像縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況、“三農(nóng)”與“環(huán)?！薄⒕用袢丝?、經(jīng)濟(jì)總情、人民生活、黨政群團(tuán)活動(dòng)、決策與施政、文明新風(fēng)、藝文與創(chuàng)作、史志與譜牒等，諸如此類主體性、易出彩的部分，編纂者都給予必要的傾斜。二是詳異略同較為突出。諸如趙縣的“三寶”（橋、寺、梨）、涉縣的“三珍”（花椒、核桃、柿子）、深州的蜜桃、清河的羊絨、陽原的泥河灣文化、安國的藥業(yè)、任丘的石油產(chǎn)業(yè)等等，盡管前志曾經(jīng)涉及，但此次并不疏漏，錯(cuò)開角度，變換落點(diǎn)，常寫常新。三是記新載變意識(shí)增強(qiáng)。劉勰說：“變則其久，通則不乏?！保?］劉勰.文心雕龍［M］.北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2014.其意是說變通的生命力才能經(jīng)久；能夠繼承、創(chuàng)新才不致缺乏營養(yǎng)。二輪志書要十分注重記載新事物，諸如社會(huì)階層變化、收入差距、人口老齡化、空巢老人、留守妻子和兒童、農(nóng)村養(yǎng)老、“空心村”、失地農(nóng)民狀況、“富貴病”、互聯(lián)網(wǎng)、新生習(xí)俗、婚姻家庭新態(tài)等等，關(guān)注并予以反映的逐步增多。四是注意拾遺補(bǔ)缺。對(duì)首輪志書遺漏又屬于重要地情的內(nèi)容，如管理對(duì)象（志書一般對(duì)管理主體記述較多，對(duì)管理對(duì)象近于忽視）——婦女問題、青年問題、其他社會(huì)問題，著眼進(jìn)行增補(bǔ)。五是關(guān)注提高文化品位。清代思想家龔自珍說過：“欲滅其國者，先滅其史；欲滅其族者，先滅其文化。”（龔自珍：《古史鉤沉論三》）文化直接關(guān)系到國家和民族的生死存亡和成敗優(yōu)劣，地方志必須全方位提高文化品位。如《正定縣志》，把全縣最具文化魅力的“歷史文化名城”，享譽(yù)中外的佛教臨濟(jì)宗發(fā)祥地臨濟(jì)寺，聲名顯赫的“歷史文化名人”，以及“常山戰(zhàn)鼓”、元雜劇《墻頭馬上》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，冠于各專志之前，凸顯了地情文化亮點(diǎn)。還有一些志書注重考證和注釋，邀請(qǐng)文人寫序，后記反映編纂特點(diǎn)等，藉此增加文化氣息。六是注重一、二輪志書的銜接。民國時(shí)期方志學(xué)家李錦熙提出修志要“先明三術(shù)”，即“續(xù)”“補(bǔ)”“創(chuàng)”。［2］李錦熙.方志今議［M］.北京：商務(wù)印書館，1940：2.縱觀傳統(tǒng)志書，后志承前志的比重頗大。二輪志書若只寫斷限之內(nèi)，勢(shì)必會(huì)割斷歷史，獨(dú)木不成林，一根電線桿連不成網(wǎng)，只囿于斷限內(nèi)的人和事，就不成其為史志著作了。中指組《關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》中指出“要處理好與前志的銜接”。山西省方志專家任根珠認(rèn)為：“如若舍棄斷限之外的資料，續(xù)志就不成其為‘一方之全書’”。［1］任根珠.西樵方志論叢［M］.北京：中華書局，2013：271.除地標(biāo)性、窗口性事物用通記來寫外，在每一篇下序中均以一定筆墨來作歷史鉤沉。

從編纂方法上說，除繼續(xù)堅(jiān)持橫排豎寫、點(diǎn)面結(jié)合、以事系人、圖文并茂外，又做了一些新的探索，包括在繼承中進(jìn)行的一些完善和發(fā)展。一是注重述體的運(yùn)用。包括卷首的總述、各編的綜述，各章的概述。運(yùn)用的意識(shí)和自覺性較首輪有顯著進(jìn)步。卷首總述，大多改變過去注重成就、忽視因果和教訓(xùn)，把變化、原因、問題、展望結(jié)合闡述。編章之述，源于下類又高于統(tǒng)轄，總括事情、鉤玄提要、溝通聯(lián)系、彰明因果?！渡婵h志（1991—2011）》運(yùn)用總述、板塊序、編下序三級(jí)述體，對(duì)稱協(xié)調(diào)，畫龍點(diǎn)睛，言近旨遠(yuǎn)。二是堅(jiān)持綜合加表格記述。如此行事者較為普遍。這就較好地避免了逐年或高密度隔年“臺(tái)賬式”記述的弊端，瑣碎性、凌亂感大為緩解。三是把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一些好的志書，力避平鋪直敘，注重興衰起伏、起點(diǎn)終點(diǎn)，以及肇致原因等，以增加記述的深度。四是自覺進(jìn)行照應(yīng)。如《井陘縣志（1985—2004）》黨務(wù)與施政的照應(yīng)，前記決策，后記實(shí)施，得到志界的肯定?？偸?、大事記與分志的照應(yīng)，大多志書也較重視。五是定性定量結(jié)合記述。如《新河縣志》稿，記縣民的佩戴和服飾，先定性后定量，對(duì)新欣嘉園小區(qū)18歲以上婦女進(jìn)行抽樣調(diào)查，記了18至22、23至45、46至60、60歲以上4個(gè)年齡段，佩戴飾品人數(shù)、所占比例，飾品種類、飾品質(zhì)地；又對(duì)美發(fā)館作抽樣調(diào)查，記了1990年、2008年理發(fā)和焗油的人數(shù)、比例和年齡結(jié)構(gòu)。抽樣調(diào)查的內(nèi)容，只能是此地而非彼地的情況，這樣的資料使用價(jià)值更大。六是注重對(duì)比。毛澤東說過：“有比較才有鑒別?！币恍┲緯洔囟?、雨量，能夠按照世界氣象組織的建議，除反映構(gòu)成要素，還有斷限內(nèi)20或30年與之前同等年份的對(duì)比，通過對(duì)比顯示變化的幅度。還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的對(duì)比、經(jīng)濟(jì)總量的對(duì)比、生活變化的對(duì)比等。

三、河北省二輪市縣修志存在的問題及對(duì)策

在修志改革創(chuàng)新方面，河北雖取得一定成績，但毋庸諱言，不足、問題還在相當(dāng)范圍和程度上存在，明顯妨礙著修志工作向縱深發(fā)展。其表現(xiàn)主要有以下一些：

（一）部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)短淺，重視不夠

清末戊戌變法的領(lǐng)導(dǎo)人、著名的思想家和史學(xué)家梁啟超認(rèn)為：“有良方志，然后有良吏，有良吏，然后開物成務(wù)之業(yè)，有所憑藉；故夫方志者，非直一州一邑文獻(xiàn)之寄而已，民之榮瘁，國之榮辱，于茲系焉?！雹倭簡⒊骸洱堄慰h志·序》。開物成務(wù)：通曉萬物之理，按照辦事，達(dá)到成功。修志直接關(guān)系到吏治的優(yōu)劣和國民的興廢。有修志法規(guī)擺在面前，誰也不敢說不修，但“我要修、修好志”的意識(shí)比較薄弱。被動(dòng)應(yīng)付，完成任務(wù)即可。不把一流的人才放到修志崗位上，更不愿把“大筆桿子”放到主編位置上。隨便給幾個(gè)人、給一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)、給個(gè)辦公室，說聲“你們?nèi)マk吧”了之，修成什么標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量上有什么要求，不去或不多過問。催進(jìn)度，趕時(shí)間，而對(duì)質(zhì)量覺得無關(guān)緊要。這就造成適合修志的人大多來不了，來了的，屬于主動(dòng)請(qǐng)纓、愿把志修好的，往往因條件差、得不到支持而步履維艱，甚者半年給不了聘任費(fèi)，個(gè)別70多歲的主編最困難時(shí)傷心地失聲痛哭。巧媳婦難做無米之炊。一些領(lǐng)導(dǎo)不重視，上行下效，致使一些供稿單位也不重視，需要的資料上不來，上來的資料居多不能使用。連基本的資料都滿足不了需要，更談不上用“新觀點(diǎn)、新方法、新材料”編修具有創(chuàng)新性的志書了。已出的志書，堪稱一流的為數(shù)較少，絕大多數(shù)僅是合格而已。分析志書與主編的關(guān)系，還是高手修良志，高手缺則良志少。解決這一問題，有效辦法還是著眼制度建設(shè)，應(yīng)把創(chuàng)作方志類優(yōu)秀文化產(chǎn)品，納入政府績效考核之中，讓彈性指標(biāo)變成剛性指標(biāo)，把重在進(jìn)度轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)度質(zhì)量一起抓。真正使習(xí)近平總書記提出的修志是“功德無量的善政”［1］習(xí)近平同志談修志工作［J］.修志簡訊，2008（17）.指示得以貫徹落實(shí)。

（二）修志人員觀念滯后，習(xí)于舊規(guī)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想保守，觀念陳舊，勢(shì)必導(dǎo)致實(shí)踐中的陳陳相因，不敢越雷池半步。循舊容易創(chuàng)新難，在支持不夠、困難較多的情況下，缺乏決心和勇氣，于是避難趨易，走熟路走老路。別人怎么辦，我也怎么辦，亦步亦趨，抄襲模仿。這就是大家公認(rèn)的“千篇一律”的根源所在。解決這個(gè)問題，一是教育引導(dǎo)，二是確定樣板，三是剛性把關(guān)，平淡無奇的志稿，應(yīng)下決心發(fā)回補(bǔ)充完善，不降低標(biāo)準(zhǔn)、不輕易放行。

（三）對(duì)主客體認(rèn)識(shí)偏頗，二者“脫節(jié)”嚴(yán)重

志書是地情書，地情是客體，志書是載體，二者應(yīng)吻合、應(yīng)一致，而不能脫節(jié)、不能“兩張皮”，但實(shí)際脫節(jié)嚴(yán)重，“兩張皮”問題突出。地情假設(shè)是10分，傳統(tǒng)的篇目僅統(tǒng)攬了部分事物，與篇目相對(duì)應(yīng)的志文僅載錄了部分地情。這個(gè)“部分”，初步分析大概是5分吧，那么還缺漏了5分。事實(shí)也正是這樣。人們的生活生動(dòng)、豐富、多彩，我們的志稿則枯燥干巴。人口流動(dòng)是那樣的頻繁和初具規(guī)模，我們的志稿則寥寥數(shù)語。社會(huì)階層變化是那樣的明顯，我們的志稿則熟視無睹。人們的工作和生活與互聯(lián)網(wǎng)密不可分，但我們記信息產(chǎn)業(yè)則一筆帶過。“三農(nóng)”中農(nóng)村農(nóng)民，斷限內(nèi)新情況、新變化層出不窮，但我們的志稿，仍在老篇目框架內(nèi)徘徊。斷限內(nèi)婦女地位狀況，國家搞了3個(gè)10年的調(diào)查，而志稿婦女部類仍是機(jī)構(gòu)、會(huì)議、工作“老三樣”。風(fēng)俗習(xí)慣有的消亡，有的延續(xù)，有的新生，今非昔比，但我們的志稿，不少是“新資料不夠，老資料來湊”，等等，不一而足。面對(duì)這一現(xiàn)狀，我們不得不反反復(fù)復(fù)強(qiáng)調(diào)要做好“加減法”這篇大文章。缺漏的要加上，重復(fù)的、臃腫的、次要的、記得不好的要?jiǎng)h減。不加不減，志書質(zhì)量是不可能提高的。

中指組領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要搞好修志總結(jié)，這是很有必要的。我們修志，現(xiàn)在回過頭來看，是有深刻教訓(xùn)可以總結(jié)的。其實(shí)修志，一開始不應(yīng)急著去拉篇目，不應(yīng)就篇目說篇目，就修志說修志，而應(yīng)該就地情說修志，就地情說篇目。就篇目、就修志說修志，是本末倒置。就地情說修志、就地情說篇目，是正本清源。有什么地情，就拉什么篇目，也就是常說的“量體裁衣”，就記什么內(nèi)容，做到貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，也就是常說的“三貼近”。本末倒置的結(jié)果，造成大家常說的“削足適履”，志書千篇一律，篇目雷同或大同小異，內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。解決“本末倒置”，就要講“本位回歸”。其實(shí)修志，選好人員后，一開始在學(xué)些修志基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，就是立足于地情，與部門（單位）結(jié)合，在自然、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活、文明新風(fēng)、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面，根據(jù)實(shí)際列出一系列題目，分工負(fù)責(zé)搞調(diào)查。開始的綱目叫調(diào)查提綱，之后再轉(zhuǎn)化為篇目框架。只有這樣，地情方面的潛在優(yōu)勢(shì)，才可能轉(zhuǎn)化為志書的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。令人欣喜的是，中指組辦公室在山東臨朐建立國情調(diào)研基地，并于2015年4月27日舉行揭牌儀式。這意味著方志高層已意識(shí)到搞好國情地情的調(diào)研，對(duì)于了解地方志工作的現(xiàn)狀和問題，提高決策水平和指導(dǎo)工作的科學(xué)性、針對(duì)性，更好地服務(wù)于地方志事業(yè)的發(fā)展，具有重要的作用，于是果斷行事，抓點(diǎn)帶面，積累經(jīng)驗(yàn)，用典型加以引領(lǐng)，實(shí)為遠(yuǎn)見高明之舉。

（四）資料搜集渠道單一，甘于現(xiàn)狀

部分修志單位，滿足于“你（承編單位）供稿、我（編輯部）統(tǒng)稿”。大量的時(shí)間，是用在低層次的催稿或等稿上。像安國這樣思路寬、辦法多、效果好的，全省算來并不很多。究其原因，有負(fù)面因素的影響，有能力素質(zhì)的局限，更有事業(yè)心、責(zé)任心的欠缺。渠道單一，結(jié)果就導(dǎo)致稿源受限，覆蓋范圍難以到底到邊，新情況、新變化、新內(nèi)容嚴(yán)重短缺，志書功用性大為受損。解決之道，應(yīng)走“增材型”的修志路子，需要什么挖掘什么。參照“3D”打印的修志方法［1］王廣才.從相似中探求棄弊趨利之法［J］.巴蜀史志，2014（2）.，應(yīng)以“小兵團(tuán)”性的專家修志為主，“眾手成志”的方法為輔。“從分析研究資料到文字的縱寫，都適宜于有一定層次和水平的專業(yè)人員來完成。這不僅對(duì)提高志書質(zhì)量有保證，而且由于模式本身給縱寫提出了較高的要求和資料的選擇搭配更應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)密與科學(xué)”。［2］夏臨昌.改革方志編纂體例與方法芻議［J］.中國地方志，1998（4）.這里說的“小兵團(tuán)”性的修志人員，范圍包括編制內(nèi)的專業(yè)人員，熟知地情、退離一線的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，專業(yè)相近的院校和研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者，社會(huì)上方方面面知情者、文筆好并有志于此的熱心人。

（五）不善吸取多種“營養(yǎng)”，缺乏動(dòng)力

文字載體，除了志書，還有其他一些載體，彼此存在著相近性、互補(bǔ)性。如《河北婦女社會(huì)地位調(diào)查（1990—2000）》［3］曹素英，呂紅平，主編.河北婦女社會(huì)地位調(diào)查［M］.北京：中國婦女出版社，2004.《燕趙都市報(bào)》等書、報(bào)、刊，都與志書有著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系。就拿《燕趙都市報(bào)》（簡稱《都市報(bào)》）而論，其于1996年創(chuàng)刊，以“民生立報(bào)”為主旨，堅(jiān)持三個(gè)貼近（貼近實(shí)際，貼近基層，貼近百姓），內(nèi)容涉民生、接地氣，有著廣大的讀者群。它雖自辦發(fā)行，但生機(jī)勃勃。據(jù)2015年6月16日公布的消息，連續(xù)12次被評(píng)為中國500最具價(jià)值品牌，品牌價(jià)值達(dá)40.62億元。這是河北文化產(chǎn)業(yè)唯一上榜品牌。它比全省二輪市縣修志啟動(dòng)早5年，應(yīng)該說基本是相伴而行；它的主旨、實(shí)踐、所反映百姓的喜怒哀樂等等，對(duì)二輪市縣修志應(yīng)有巨大的啟迪、影響作用；“近朱者赤”，利用這種影響，志書也可受惠多多?？上У氖?，大多對(duì)此利用的不夠，造成極大的遺憾。修志之人常講要“創(chuàng)品牌、上檔次、推力作”，但與《燕趙都市報(bào)》相比，同為文化產(chǎn)品，由于承擔(dān)者觀念、措施沒有跟上，結(jié)果差距越拉越大，教訓(xùn)不能不為深刻！解決這個(gè)問題，關(guān)健在于理清一個(gè)認(rèn)識(shí)，即“雜交”推動(dòng)優(yōu)化，“博采”促進(jìn)跨越。方志本體屬于文化范疇，但它還具有交叉學(xué)科的特征。博采其他載體和學(xué)科的優(yōu)長，為我所用，借鑒提高，自身的優(yōu)勢(shì)才能得到前所未有的顯現(xiàn)和發(fā)揮。

（六）在纂志運(yùn)作方式上不科學(xué)，尚存環(huán)節(jié)漏洞

尚有部分志稿到了省級(jí)評(píng)審時(shí)，仍然不合格，與會(huì)專家建議“重?cái)M篇目，重網(wǎng)資料，重新編寫”。篇目設(shè)計(jì)不合理，要項(xiàng)闕如，冗贅嚴(yán)重；結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)，畸輕畸重；沒有章法，隨意性強(qiáng)；缺乏訓(xùn)練，規(guī)范性欠缺；志稿平平，找不到亮點(diǎn)等等。究其原因是編纂方案不科學(xué)，或沒有執(zhí)行好編纂方案。此一現(xiàn)象告誡我們，加強(qiáng)事前指導(dǎo)和把關(guān)是多么的重要。應(yīng)從人員培訓(xùn)、篇目設(shè)計(jì)、資料長編、初纂、一審、二審、三審等環(huán)節(jié)全程把關(guān)，跟蹤指導(dǎo)。這是少走彎路、減少失誤、節(jié)約成本、提高質(zhì)量的有效途徑。

方志工作者必須要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，“知古而不知今，謂之陸沉；知今而不知古，謂之盲瞽?！雹偻醭洌骸墩摵狻罚?535年。既要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、發(fā)揚(yáng)光大傳統(tǒng)的博大精深的地方志文化，更要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，使修志適應(yīng)社會(huì)主義新常態(tài)，在弘揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確保二輪修志任務(wù)圓滿完成。

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