劉向東

中共鞍山市委黨校，遼寧 鞍山 114003

論黨在依法治國中的地位和作用

劉向東

中共鞍山市委黨校，遼寧 鞍山 114003

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義法律體系建設(shè)的組織者和執(zhí)行者，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位才能保證依法治國。中國的法律制定依照的是人民的意愿，在立法、執(zhí)法和司法過程中都有人民的意志參與。依法治國要求廣大黨員干部嚴(yán)格要求自己，帶頭成為學(xué)法守法用法的楷模。

依法治國；地位；作用

黨的十八屆四中全會指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。”這一論述系統(tǒng)地闡述了黨在全面推進(jìn)依法治國中所要發(fā)揮的重要作用。如何在從嚴(yán)治黨的同時推進(jìn)依法治國，如何厘清從嚴(yán)治黨和依法治國的關(guān)系成為最近一段時期研究的熱點問題。社會主義法治建設(shè)需要中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治建設(shè)的根本保證。社會主義建設(shè)的各個方面都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此，依法治國的關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨。

一、共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位決定了黨是依法治國的關(guān)鍵

世界上很多國家都以法治作為治國理政的主要方式。中國法治的目的是為了用法律維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在國家治理中體現(xiàn)人民的地位和權(quán)益。

從中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位來看，黨在依法治國戰(zhàn)略中起到關(guān)鍵作用。國家權(quán)力從一般的政治學(xué)意義上主要包括立法、行政、司法。中國把這三種權(quán)力統(tǒng)一在社會主義事業(yè)中由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國的權(quán)力結(jié)構(gòu)體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，因為中國共產(chǎn)黨的權(quán)力來自于人民，代表最廣大人民的根本利益，中國共產(chǎn)黨有基礎(chǔ)有能力在全局中協(xié)調(diào)各方力量帶領(lǐng)廣大群眾搞好社會主義建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義法律體系建設(shè)的組織者和執(zhí)行者，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位才能保證依法治國。

中國的法律制定依照的是人民的意愿，在立法、執(zhí)法和司法過程中都有人民的意志參與。從法律本身來看，法律是統(tǒng)治階級意志的反映，在我國，共產(chǎn)黨的黨性與人民性是一致的，中國的法律與西方的法律不同在于中國的法律是維護(hù)人民利益的，中國共產(chǎn)黨只是利益的維護(hù)者，能夠在執(zhí)政中確保在法治的過程中人民的利益實現(xiàn)。中國依法治國的“法”不是為了少數(shù)人實施權(quán)力，其制定和實施的最終目標(biāo)是致力于社會主義國家建設(shè)和最終滿足人民需要。中國共產(chǎn)黨把執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政方法滲透在依照法律治理國家的過程中，明確社會主義發(fā)展方向，有條不紊的全面建設(shè)社會主義。共產(chǎn)黨是國家治理方向的掌舵者，依法治國是國家治理的有效手段，因此，依法治國的關(guān)鍵在于堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國由黨領(lǐng)導(dǎo)立法，立法的過程是黨按照人民的意愿，遵照路線方針政策建立高質(zhì)量的法律體系。立法、執(zhí)法、司法都緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是中國政治的核心力量，是法律實施和執(zhí)行的主體，黨有能力保證法律的嚴(yán)格實施。

二、黨在依法治國中的作用

首先，中國共產(chǎn)黨要在依法治國中起到表率作用。法治建設(shè)黨員先行，黨員率先要做到嚴(yán)格要求自己，樹立法治意識，強化法治觀念。黨員能夠依法辦事為群眾做好示范，影響和帶動周圍群眾學(xué)習(xí)法律，相信法律，運用法律。營造良好的法律環(huán)境是推進(jìn)依法治國的第一步，樹立群眾的法治觀念是重點。中國共產(chǎn)黨不能把地位凌駕于法律之上，任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。黨員有義務(wù)有責(zé)任做好基礎(chǔ)工作推進(jìn)依法治國的各項工作落到實處。

其次，中國共產(chǎn)黨要著力于提高全社會的法律意識。針對人民群眾公共意識薄弱的情況，黨員要在社區(qū)街道等群眾比較集中的地方對群眾進(jìn)行普法教育，樹立人民群眾的法治意識和公共意識。我們必須認(rèn)識到依法治國的全面推行是長期的任務(wù)，中國缺少基礎(chǔ)性法律教育工作，要一方面宣傳法治，增加人們對法律的了解，進(jìn)一步自覺的遵守法律；另一方面注重教育，讓群眾知法、懂法、守法，遇到事情能夠運用法律來保護(hù)自己。

第三，依法治國必須從嚴(yán)治黨。搞好黨的建設(shè)有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，防止脫離群眾的危險。黨員要在思想中不斷凈化和提高，明確和強化為人民服務(wù)的根本宗旨，提高黨的作風(fēng)修養(yǎng)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，依照法律和法規(guī)建設(shè)黨，為黨的生命增添活力。做好黨內(nèi)和黨外監(jiān)督，防止在法律的執(zhí)行中濫用職權(quán)，依法治國要求廣大黨員干部嚴(yán)格要求自己，帶頭成為學(xué)法守法用法的楷模。中國依法治國的特色就是把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要前提。沒有這個前提，法治的推進(jìn)和人民的權(quán)利就沒有保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，依法治國關(guān)鍵在黨。依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在依法治國中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨必須依法全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)好，為依法治國提供堅強有力的保障。

[1]應(yīng)松年.論全面推進(jìn)依法治國的若干重點問題[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2014(22).

[2]于詠華.治國與治黨——基于依法治國與依法治黨的哲學(xué)思考[J].學(xué)習(xí)論壇，2014(12).

[3]莫紀(jì)宏.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國[J].法學(xué)研究，2014(06).

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