艾維賢

（741200 甘谷縣環(huán)境監(jiān)察大隊 甘肅 天水）

論環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況及其問題對策

艾維賢

（741200 甘谷縣環(huán)境監(jiān)察大隊 甘肅 天水）

環(huán)境保護(hù)是二十一世紀(jì)全球工作的重點內(nèi)容，依據(jù)現(xiàn)階段我國自然環(huán)境情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來環(huán)境保護(hù)執(zhí)法推廣特點，分析目前提出的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法實施情況和存在的問題，且提出正確的解決方案。

環(huán)境保護(hù)；執(zhí)法狀況；問題；對策

國務(wù)院《有關(guān)環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》提出，各環(huán)境保護(hù)行政主管部門一定要落實和保障有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作要求，且嚴(yán)格結(jié)合規(guī)定管理實施環(huán)保工作，優(yōu)化執(zhí)法制度，提升執(zhí)法能力。同時，需要構(gòu)建全面的環(huán)境法律規(guī)定系統(tǒng)，實施多樣化的環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)格控制法律不嚴(yán)謹(jǐn)、不依法等行為出現(xiàn)的概率。深入貫徹這一理念，一定要增強環(huán)保執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，促使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，為社會可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

一、環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況中存在的問題

在環(huán)境執(zhí)法工作中，需要遵守相關(guān)的法律規(guī)定，若無法依據(jù)各項違規(guī)行為提出正確的法律規(guī)定、無法管理影響生態(tài)平衡和群眾安全的行為、無法從根本上對破壞者實施教育，那么依據(jù)保護(hù)國家環(huán)境為基礎(chǔ)的環(huán)保執(zhí)法工作是難以推廣成功的，同時還會降低法律傳遞過程中的權(quán)威性和公平性。在以往環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作中，因為法律規(guī)定不全面，執(zhí)法工作方式過于單調(diào)，更多的企業(yè)和個人也提出，我國環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作是不滿足實際環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定的，且發(fā)掘出傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題。下述主要是結(jié)合實際發(fā)展過程中存在的問題，提出正確的解決方案。

同時，很多區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)干部和地方企業(yè)對環(huán)保法律規(guī)定的觀念理解過于單一。在實際發(fā)展中，不管是政府領(lǐng)導(dǎo)還是企業(yè)管理者對于環(huán)境保護(hù)中提出的法律規(guī)定不清晰、思想理念過于老套，沒有從傳統(tǒng)意義上的發(fā)展理念轉(zhuǎn)移到可持續(xù)發(fā)展的觀念中。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會前進(jìn)的基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)是一切發(fā)展的基礎(chǔ)。但是受到傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)觀念的約束，導(dǎo)致社會在發(fā)展過程中過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕視環(huán)境保護(hù)工作，以此致使社會發(fā)展中出現(xiàn)犧牲環(huán)境而獲取經(jīng)濟(jì)的行為，很多區(qū)域政府的領(lǐng)導(dǎo)者對已經(jīng)出現(xiàn)環(huán)境違法的區(qū)域采取化解、說情等方式加以保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法工作難以落實。還有的企業(yè)拒絕環(huán)保執(zhí)法工作者實施現(xiàn)場檢測、有污染處理設(shè)備不工作等形式與環(huán)保執(zhí)法單位進(jìn)行對抗，嚴(yán)重的還有毆打執(zhí)法工作者的行為，這些都影響國環(huán)境保護(hù)工作理念、法律以及規(guī)定的有效推廣和落實。

二、環(huán)境保護(hù)執(zhí)法狀況的解決方案

（一）優(yōu)化法律規(guī)定，重新整合各項法律規(guī)定之間的關(guān)系

我國環(huán)境保護(hù)執(zhí)法情況無法成為保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的最大影響因素就是，我國的《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律不全面，在很多地方存在問題，這樣就為違規(guī)者提供了機會。由此，優(yōu)化我國環(huán)境保護(hù)執(zhí)法情況的基礎(chǔ)內(nèi)容就是不斷改善我國環(huán)境的法律規(guī)定，拓展法律規(guī)定的范圍，從而保障法律規(guī)定的全面性和合理性，從而對我國法律規(guī)定中不正確、不科學(xué)的部分進(jìn)行有效的整改，構(gòu)建全面的中國環(huán)境監(jiān)管法律系統(tǒng)，對于違反環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定、條例的行為實施有效的管理。并且，我國相應(yīng)工作者需要將我國各項有關(guān)聯(lián)的法律規(guī)定提供科學(xué)而正確的關(guān)系。除此之外，在法律規(guī)定中還需要增加執(zhí)法工作中可以引用的法律規(guī)定和條例，從而保障我國環(huán)境法律規(guī)定的全面性和豐富性[1]。

（二）構(gòu)建全面的體制系統(tǒng)，優(yōu)化環(huán)保管理系統(tǒng)

現(xiàn)階段，隨著我國環(huán)境問題的不斷增加，推廣環(huán)境管理體制優(yōu)化工作成為必然，在實際發(fā)展的過程中可以將區(qū)域環(huán)保部門交由國家或者是省級垂直管理，提升環(huán)境監(jiān)管強度，從而保障環(huán)境法律規(guī)定工作的落實和推廣，也防止區(qū)域政府重選“行政干預(yù)”和“區(qū)域保護(hù)”等行為。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷提升和發(fā)展，結(jié)合以往舊系統(tǒng)中的管理和執(zhí)法形式的分析，其難以滿足現(xiàn)階段環(huán)保工作發(fā)展的需求，深入分析環(huán)保執(zhí)法工作的新理念，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法系統(tǒng)也成為現(xiàn)階段最重要的工作內(nèi)容。由此，需要不斷提升環(huán)境監(jiān)管能力，深入推廣和分析各項監(jiān)管系統(tǒng)，

（三）提升能力建設(shè)，全面提升環(huán)境執(zhí)法能力

在分析基層環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法工作的過程中，并不只關(guān)注個人的工作水平，還要結(jié)合執(zhí)法團(tuán)隊整體的工作能力進(jìn)行研究。執(zhí)法基層工作的特點就是過于復(fù)雜、工作范圍非常廣泛等，因此在實際發(fā)展中，需要提升建設(shè)水平以及團(tuán)隊建設(shè)能力，還要提升環(huán)保部分的執(zhí)法能力，增強環(huán)保執(zhí)法工作的權(quán)威性。新《環(huán)保法》為環(huán)保部分提供了查封、凍結(jié)等強制性的權(quán)利，促使環(huán)保執(zhí)法可以真正強大起來，同時還可以結(jié)合國外優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用經(jīng)驗，在環(huán)保監(jiān)管基礎(chǔ)工作中構(gòu)建強硬的環(huán)境監(jiān)察制度，提升環(huán)保執(zhí)法工作的權(quán)威性和嚴(yán)謹(jǐn)性[2]。并且，還需要優(yōu)化執(zhí)法技能和設(shè)施過于老套的問題，增加實際投入資金，提升基層執(zhí)法設(shè)施。但是現(xiàn)階段大部分區(qū)域特別是縣級環(huán)保工作部分的技術(shù)裝備還過于老套，難以滿足形式發(fā)展的需求。

（四）培育優(yōu)質(zhì)的人才，提升環(huán)保工作者的綜合素養(yǎng)

在實際發(fā)展的過程中，還需要構(gòu)建一個懂得吃苦、會辦事的環(huán)保執(zhí)法工作團(tuán)隊，這也是現(xiàn)階段環(huán)保工作發(fā)展的需求。各項環(huán)保部門注重關(guān)注環(huán)保執(zhí)法工作者的聘用任務(wù)，實施“凡進(jìn)”必考的制度，在環(huán)保執(zhí)法團(tuán)隊中有效宣傳和落實。并且，各項環(huán)保部門還需要提升環(huán)境執(zhí)法工作者的訓(xùn)練，有效提升環(huán)境執(zhí)法工作者的整體素養(yǎng)，以此培育出政治理念優(yōu)越、作風(fēng)正派、工作能力強的環(huán)保執(zhí)法團(tuán)隊。除去相應(yīng)的素質(zhì)培訓(xùn)之外，工作人員還要構(gòu)建正確的工作理念和心態(tài)，其有助于優(yōu)化我國環(huán)境保護(hù)工作情況。由此，為了優(yōu)化我國環(huán)境保護(hù)執(zhí)法情況，需要提升工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)和管理能力優(yōu)化等訓(xùn)練內(nèi)容[3]。

三、結(jié)束語

總而言之，在實際發(fā)展的過程中，環(huán)保工作內(nèi)容過多，需要結(jié)合社會大眾群體的積極參與。同時各階段政府環(huán)保部門還要優(yōu)化環(huán)境管理制度，依據(jù)廣播、電視等平臺設(shè)計環(huán)保主題講座，從而激發(fā)群眾參與環(huán)境保護(hù)工作的熱情和興趣，大力推廣環(huán)境法法律規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作有效實施，提升環(huán)境保護(hù)的透明度，并且設(shè)定保護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的法律規(guī)定，結(jié)合正確的法律規(guī)定維護(hù)群體的環(huán)境權(quán)利和利益。

[1]刁云賀.我國環(huán)境行政執(zhí)法問題研究[J].東北財經(jīng)大學(xué)，2016.

[2]孫卯卯.我國環(huán)境行政執(zhí)法問題及對策研究[J].西南政法大學(xué)，2013.

[3]劉瑛.我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法存在的問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2015(03):284-286.