蔣曉慶

（455000 安陽學院 河南 安陽）

西方積極人權觀念的起源

蔣曉慶

（455000 安陽學院 河南 安陽）

人權是一個歷史發(fā)展著的概念，而不是某種先天的、永恒不變的東西。隨著社會的發(fā)展，它的外延逐漸在擴大，內容也不斷地豐富。傳統的人權理論堅持對人權進行代際區(qū)分，本文主要圍繞對第二代人權即所謂的“積極人權”觀念的起源進行闡釋，以有助于更好地理解積極人權。

人權；三代人權；積極人權

一、人權觀念演變概況

人權觀念是伴隨資本主義的發(fā)展而出現的，其萌芽于14至16世紀的文藝復興時期，第一次比較系統地闡釋天賦權利觀念，進而奠定資產階級人權學說基礎的則是約翰·洛克，他認為生命、自由和財產是自然法賦予人類的基本權利，是不可轉讓、不可剝奪的自然權利，或稱之為“天賦權利”。自由資本主義的發(fā)展，社會財富的積累，隨后出現了貧富差距和社會的不安，為了拯救自由主義，確保民生的安定和秩序正?；瑖揖鸵獙褡畹拖薅鹊南袢四菢拥纳顏砑右员Ｕ?。[1]之后隨著福利國家理念的出現，國家從被動的不干預政策轉向積極的保障公民的基本生活，以“社會權利”為內容的第二代人權逐漸形成。社會的進步和發(fā)展，人權的內容也不斷地得到豐富，人權的分類理論也不斷地得到完善。

法國學者卡雷爾·瓦薩克在1979年首次提出的三代人權理論，他認為，第一代人權是基于對公權力的限制，主要目的在于防止公權力的過度干預，使公民免遭國家公權力的非法侵犯，主要包括人身自由、精神自由和經濟自由，這些權利對國家權力予以限制，要求權力機關不得進行非法的干涉和約束，因此被稱為“消極的權利”。第二代人權是以社會主義思潮為背景的，這些權利要求政府提供有利于個人積極參與的條件，主要是經濟、社會和文化權利，因此又被稱為“積極的權利”。第三代人權是隨著第三世界的興起而出現的，主要包括平等權、發(fā)展權、衛(wèi)生環(huán)境權和人類共同遺產權等?？梢娝^的“積極人權”主要包括的是經濟、社會權利，需要國家必須作為予以保障，其目的在于保證公民有尊嚴的生活。

二、積極人權觀念的起源

近代西方資本主義國家在早期發(fā)展中，如英國在1601年頒布的《伊麗莎白濟貧法》，英國工業(yè)革命之后，英國大規(guī)模使用機器，家庭手工業(yè)趨于沒落，造成了大量的無業(yè)流民。貧困化的加劇，促使英國政府采取措施，對失業(yè)的公民、年老及喪失勞動能力的人提供救濟，以穩(wěn)定動蕩的局勢，改善資產階級賴以發(fā)展的社會環(huán)境?；舨妓乖凇独S坦》中提到“許多人由于不可避免的偶然事故而無法依靠勞動維持生活，我們不應當任其由私人慈善事業(yè)救濟，而應當根據自然需要的要求，由國家法律規(guī)定供養(yǎng)”，其角度是從國家責任，維護統治秩序來對公民基本生活提供救濟的，并沒有上升到人權的高度。

1.潘恩的人權思想

以“社會權利”為主要內容的積極人權觀念，最早可以追隨到法國大革命時期。1793年雅各賓在憲法中規(guī)定“公共接濟是神圣的債務”，確定了國家的責任。同時期美國各殖民地的州憲也規(guī)定了工作的權利。[2]托馬斯·潘恩在其出版的《人權論》中全面闡述了積極人權理念，對人權理論和憲政實踐有重大意義。潘恩認為：“文官政府的職責并不在于判處死刑，而在于教育青年和供養(yǎng)老人，以便盡可能不使一種人荒淫無恥，而另一種人悲觀失望?！盵3]青年人在缺乏教養(yǎng)的環(huán)境下，處在這個荒淫無度的政府統治之下，極易成為罪惡與野蠻法律的犧牲品。潘恩不僅重視兒童物質生活的救助，更重視兒童的教育與發(fā)展。他認為，只有教育才能幫助他們擺脫困境，真正的提高其社會地位。

2.社會主義思潮的影響

19世紀興起的社會主義思潮，針對自由資本主義競爭進行了嚴厲的批判，他們認為資本注意經濟的發(fā)展不應該建立在壓迫的基礎之上，而作為被動地位的普通公民的基本生活難以得到有效的維護。在階級社會中，每個人都生活與一定階級地位中，總是特定階級的一員。因此，權利的實現依賴于社會的經濟結構和文化發(fā)展，只有實現了經濟文化的進步，人權才得以實現。對于公民的權利具有雙重的意思，一方面，每個人都自覺地、自愿地、自由地勞動，盡量發(fā)揮自己的體力、智力和才能為社會也為自己謀福利；另一方面，社會也要給每個人提供能發(fā)揮其體力和聰明才智的條件和機會，更加強調了人民的經濟、社會和文化權利。

蘇俄1918年通過的《被剝削勞動人民權利宣言》、1936年蘇聯憲法中有所體現。1919年的德國魏瑪憲法全面規(guī)定了公民的社會經濟權利，開創(chuàng)了福利國家干預社會經濟生活的先河。馬克思主義的人權觀對資本主義國家有重大影響，美國人權問題專家約瑟夫·郎卡在研究了馬克思主義對美國人權政策的影響后，得出結論說：“馬克思主義人權觀是現代美國人權思想的來源之一。”[4]同時，還有學者認為：“資本主義國家公民社會經濟權利的憲法規(guī)定是抵制社會主義運動的結果，創(chuàng)立福利國家的目的之一是要驅散社會主義的威脅，是資本主義國家在面對一個在意識形態(tài)和價值立意上迥異于自身社會制度時的主動修正?！盵5]可見，社會主義人權觀極大地促進了人權理論研究，促進積極人權觀念的發(fā)展。

三、自由二分論與積極人權

積極人權與消極人權的劃分直接來源于對自由的二元劃分，英國著名的哲學家和政治思想家賽亞·柏林提出了“消極自由”和“積極自由”的概念。柏林認為“消極”自由是人的行為不受他人的干涉，即“免于”的自由；“積極”自由是指人是自己的主人，其生活和所做的決定取決于他自己而非任何外部力量，即“做”的自由。[6]積極自由更強調實質的選擇機會與能力，消極自由過于行使、虛假，對于那些貧無立錐、三餐不繼的人，給與其“免于限制”的自由，又有什么意義呢？社會上有相當多的人由于諸多原因，沒有自我發(fā)展的外再環(huán)境與機會，在這種情況下，政府就要承擔一部分責任，履行相應的公共管理職能，提供相應的社會服務讓他們真正能夠發(fā)展自我。自由主義的理論直接影響了人權理論中消極人權和積極人權的劃分。從傳統的人權理論來看，自天賦人權論以來，古典人權的思想家一直是人權對抗國家的角度來探討的。積極自由和消極自由的區(qū)分，為人們探討積極人權奠定了基礎。

正如著名的人權法專家路易斯·亨金認為，人權不僅包括消極的“免于要求”即限制政府向個人做不該做的事的權利，而且包括積極的“資源要求”要求社會為個人提供應該提供的各種權利和自由，從免于扣押和酷刑的自由到享有言論和集會的自由，以及吃住和其他的基本生活需要。[7]

二戰(zhàn)之后，在各國人民的普遍要求下，1948年聯合國通過并發(fā)表了《世界人權宣言》，這是關于人權的國際性的文件，其納入了積極人權標準的重要內容——福利主義主張。隨后又于1966年通過了《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會、文化權利公約》，這幾個文件得到了大多數國家的承認和尊重，成為當代國際人權保護的基石性法律文件，被譽為“國際人權憲章”，在第一代人權的基礎上確認了“第二代人權”，這些權利包括：社會安全的權利、工作權和休息權、受教育的權利、生活保障的權利、參與文化生活的權利等，極大地發(fā)展人權的內容，這些權利的實現需要國家采取積極行動來配合、來推動，因此是“積極的權利”。

四、“積極的”人權

積極人權觀念的產生與發(fā)展，也是政府責任的轉變，它是與福利國家或積極性國家的國家觀相對應的基本人權，要求政府對經濟、社會生活中的弱者給予保護與幫助，國家必須采取步驟“盡最大努力”逐步實現這些權利。

積極人權保障的最主要的是公民的“最基本的生活”和“人性尊嚴”；積極人權的實現程度是有條件限制的，需要與之相適應的社會、經濟環(huán)境，也需要一定的制度保障，只有民主、法治的社會環(huán)境，才能控制國家權力，規(guī)定人權行使的具體程序，并且通過法律救濟手段對侵犯公民積極權利的行為進行救濟。

[1]韓大元.比較憲法學[M].北京:高等教育出版社2003

[2]【英】潘恩著.馬清槐等譯.潘恩選集[M].北京：商務印書館，1981

[3]約瑟夫?郎卡.權與21世紀的社會政策[M].美國大學出版社，1998

[4]鄭賢君.基本權利的憲法構成及其實證化[J].法學研究，2002(2)

[5]【英】以賽亞?柏林.胡傳勝譯，自由論[M].江蘇:譯林出版社，2003

[6]楊成銘.人權法學[M].北京:中國方正出版社，2004

[7]馬嶺.憲法權利解讀[M].北京:中國人民公安大學出版社，2010

蔣曉慶（1988～），女，漢族，安陽學院，研究生學歷，碩士學位，研究方向：憲法學與行政法學。