蘇 娜

（710122 西北政法大學刑事法學院 陜西 西安）

論小額訴訟存在的問題及規(guī)制方法

蘇 娜

（710122 西北政法大學刑事法學院 陜西 西安）

隨著我國經(jīng)濟糾紛案件的增多，其中小額訴訟案件比例增加尤為迅速。在小額訴訟方面我國雖然進行了相關規(guī)定，但在實踐中立法規(guī)定籠統(tǒng)，送達難，法官審判經(jīng)驗不足等問題一直存在于我們的司法實踐中。因此我認為我們要通過完善小額訴訟程序，明確小額訴訟適用范圍等方法來更好的建構小額訴訟程序。

小額訴訟；一審終審；簡易程序

一、小額訴訟制度在我國實踐中存在的問題

1.立法規(guī)定籠統(tǒng)，可操作性不強

對于小額訴訟制度，《民事訴訟法》和最高人民法院也出臺了相應的司法解釋，但在司法實踐中僅靠現(xiàn)有的法律規(guī)定，無法有效解決現(xiàn)有的問題。小額訴訟制度適用于權利義務明確，爭議不大的簡單民事案件，這很大程度上取決于法官的自由裁量，實踐中存在一些法官為了盡快結案，讓原本不應適用小額訴訟制度去審理的案件適用小額訴訟制度去審理，忽視了程序的重要性。適用小額訴訟審理的案件實行一審終審，當事人不服需要通過再審程序維護自己的合法權益，所以在選擇適用小額制度時便會慎之又慎。

2.調(diào)撤概率大，送達難

小額訴訟中有些當事人在提起訴訟后便后悔，申請撤案；有的在法官的主持下各退一步，接受調(diào)解，小額訴訟在實踐中很難走到執(zhí)行這一步。小額訴訟案件調(diào)撤率逐漸的增高，法院受理小額案件數(shù)量的下降，使得小額訴訟的設立變意義不大。在現(xiàn)實生活中，小額訴訟案件并不會按照預期發(fā)展的那樣迅速的結案，原因在于被告故意的拖延審理期限。其中一個辦法便是躲避送達。送達的問題無法妥善解決，小額訴訟制度設立時追求的高校快速的價值也難以實現(xiàn)。

3.法院審判經(jīng)驗不足，判案壓力大

小額訴訟制度設立時間較短，法官經(jīng)驗不足，大多數(shù)法官在接觸小額訴訟案件時，更多的是按照自己以往的審判經(jīng)驗去處理。很有可能導致同案不同判的現(xiàn)象。小額訴訟制度實行的是一審終審，當事人不服只能通過申請再審去救濟，小額訴訟這一制度的設立增加了再審的幾率。當事人一旦不服只能通過申請再審，這樣的制度讓法官審判的壓力增大。

二、小額訴訟制度的規(guī)制方法

1.明確小額訴訟制度適用的范圍

完善小額訴訟制度首先要明確小額訴訟制度適用的范圍。我國《民事訴訟法》中規(guī)定法律規(guī)定的是各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下，我們不僅應當根據(jù)各省的發(fā)展程度，按照每個省或者每個地區(qū)實行統(tǒng)一的標準，還要進一步再將小額訴訟制度的適用案件范圍、審理程序等進行細致規(guī)定，使小額訴訟逐漸完善。

2.完善送達程序

送達難是我國司法實踐中面臨的一個普遍的問題，切實提高送達率是一個十分重要的任務，也是完善小額訴訟制度的關鍵一步?！睹袷略V訟法》規(guī)定小額訴訟制度的送達程序參照簡易程序適用。但是小額訴訟制度從簡易程序中分離出來，就應該有自己的特點。例如，我們可以在送達傳票、等程序性文件時，先采用通過聊天軟件、短信等方式進行通知。若當事人未在規(guī)定時間回復，再采用普通程序中的送達方式。

3.探索建立獨立的小額訴訟程序，設立專門小額訴訟審判庭

我國雖然設立了小額訴訟制度，但并沒有小額訴訟程序的相關規(guī)定。實踐中，小額訴訟制度與普通程序的界限不清，例如：法官審理的案件有時要按照普通程序審理，有時又要處理小額訴訟案件，這會導致法官很難在兩者之間進行有效的轉換，容易使兩種程序進行混淆，審判程序顯得極不規(guī)范。因此，我們可以探索建立獨立的小額訴訟程序，設立專門的小額訴訟審判庭，更好的解決日益增長的小額訴訟案件。

三、結語

小額訴訟制度設計的初衷是為了更好的處理效率與公平的關系，對于小額案件使其在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)最大程度的正義。但任何制度的設立都需要一段時間來與其所處的社會環(huán)境進行磨合，從而更好的為社會服務。小額訴訟制度在我國存在的時間不長，出現(xiàn)問題在所難免。司法實踐過程中我們遇到的問題我們必須要加以重視，在小額訴訟制度的初期階段進行妥善的解決，只有這樣，才能進一步發(fā)揮小額訴訟制度的價值，實現(xiàn)更大程度上的公平正義。

[1]范愉.《小額訴訟程序研究》.中國社會科學,2001（3）:第132頁.

[2]董麗娟.《我國的小額訴訟制度》.《法學研究》,2013年第3期:第58頁.

[3]杰弗遜·C·哈德澤,米歇爾·塔魯伊著,張茂譯.《美國民事訴訟法導論》.中國政法大學出版社,1998年版:第174頁.

[4]李凱蒙.《淺析我國小額程序訴訟程序的相關問題》.《經(jīng)濟學研究》,2013年第7期:第27頁.

[5]沈磊.《民事訴訟程序的簡易化與小額訴訟程序的引入》[J].政叢,2008年第15-18頁.

[6]最高法外事局、國家法官學院.《域外司法制度專題研究》.《域外司法制度專題研究》,2005年版.

[7]張榕.《完善我國小額訴訟機制的若干思考》.中國民商法網(wǎng).http://www.civillaw.cn.2017年1月18日.

[8]王福華.《小額訴訟與福利制度》中華法學,2016年01月.

[9]陸俊芳,牛佳雯,熊要先.我國小額訴訟制度運行的困境與出路——以北京市基層法院的審判實踐為藍本.法律適用,2016年03月.

蘇娜（1995～），女，漢族，河北保定人，西北政法大學刑事法學院學生。