□ 李秀榮

天地時(shí)評(píng)

讓獨(dú)生子女帶薪照顧父母是以人為本

□ 李秀榮

全國(guó)政協(xié)委員李海濱日前建議國(guó)家為獨(dú)生子女的公民設(shè)立帶薪年假，讓獨(dú)生子女能有時(shí)間照顧日漸衰老和多病的父母。“例如，父母65歲以上獨(dú)生子女，每年可有2天或3天帶薪假；父母70歲以上時(shí)，可以有3天或5天；父母75歲以上可有5天或7天，最多為8天至10天，適當(dāng)考慮照顧雙方父母的情況。子女可以把假期拆分開(kāi)使用，也可以將年假期累積起來(lái)使用。”（3月13日《北京晨報(bào)》）

李海濱的建議贏得網(wǎng)友一片點(diǎn)贊。雖然我們已進(jìn)入“二孩時(shí)代”，實(shí)施30年的獨(dú)生子女政策正式退場(chǎng)，但獨(dú)生子女家庭仍是一個(gè)龐大存在。這類(lèi)家庭結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，沒(méi)有兄弟姐妹，照顧年邁父母的人手少，在父母年老患病住院期間，除了面臨沉重的經(jīng)濟(jì)壓力外，更大困難還在于分身乏術(shù)，難以兼顧父母與工作，尤其是雙方都是獨(dú)生子女的家庭，父母生病住院更乏人照料。而獨(dú)生子女休假帶薪照顧父母，則替獨(dú)生子女消除了這個(gè)麻煩。

雖然現(xiàn)在調(diào)整了獨(dú)生子女政策，實(shí)行“以數(shù)為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變。但我們必須牢記，獨(dú)生子女家庭為控制人口過(guò)快增長(zhǎng)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。體現(xiàn)了特定環(huán)境下的國(guó)家意志，遵守了計(jì)劃生育政策、犧牲了一定生育權(quán)的獨(dú)生子女家庭，不論計(jì)生政策怎么變，都理應(yīng)得到政府層面的真實(shí)扶助。比如獨(dú)生子女父母年老住院的“護(hù)理難”問(wèn)題，就迫切需要政府、社會(huì)給予更多關(guān)懷和幫助。

從制度設(shè)計(jì)角度，我們自然歡迎為獨(dú)生子女的公民設(shè)立帶薪年假。不過(guò)，從現(xiàn)實(shí)執(zhí)行角度看待，卻又不容樂(lè)觀。在黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款的事業(yè)單位、大型國(guó)企，獨(dú)生子女帶薪休假照顧父母，或許能得到比較好的執(zhí)行，那些單位幾乎“不差錢(qián)”也“不差人”。這從落實(shí)帶薪休假就可窺見(jiàn)一二——人社部一項(xiàng)調(diào)查顯示，落實(shí)帶薪休假比較好的單位，主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)得相對(duì)較差。

在民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，獨(dú)生子女帶薪休假照顧父母，仍可能像帶薪休年假等福利一樣，淪為“紙面福利”。最講求成本收益的企業(yè)擔(dān)心職工請(qǐng)了“帶薪照顧父母假”，會(huì)降低生產(chǎn)量，影響生產(chǎn)效率，拉低企業(yè)效益，對(duì)職工的請(qǐng)假要求自然不太愿意“恩準(zhǔn)”。而在就業(yè)壓力大、職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)下，職工也可能擔(dān)心請(qǐng)了“帶薪照顧父母假”影響前途，使既有福利難以充分享受。如此一來(lái)，美好的制度設(shè)計(jì)勢(shì)必大大打折，讓獨(dú)生子女依舊難以兼顧親情與工作。

如果真有“帶薪照顧父母假”，就要出臺(tái)配套的監(jiān)督和保障機(jī)制，解決誰(shuí)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行、用人單位不落實(shí)該怎么處罰等問(wèn)題，使之更有操作性。甚至有必要修改《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律，為這個(gè)假期提供更加有力的法律保障。還應(yīng)考慮民企、中小企業(yè)的用人成本、生存壓力，對(duì)獨(dú)生子女“帶薪照顧父母假”落實(shí)得好的企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼，才有動(dòng)力保障此假不會(huì)淪為空頭支票。