羅建宏

廣東省惠州市龍門縣人民檢察院，廣東 龍門 516800

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完善檢察院刑事訴訟法律監(jiān)督機制的有效途徑

羅建宏

廣東省惠州市龍門縣人民檢察院，廣東 龍門 516800

刑事訴訟法律監(jiān)督制度是我國人民檢察院的一項重要監(jiān)督制度，對刑事訴訟進行系統(tǒng)全面的法律監(jiān)督是確保我國司法公平的重要保障。而在司法實踐中，刑事訴訟在立案、偵查、審判、裁決、執(zhí)行五大環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制存在諸多不足，影響了刑事訴訟監(jiān)督制度的有效執(zhí)行，完善檢察院刑事訴訟法律監(jiān)督機制刻不容緩。

刑事訴訟；監(jiān)督；機制；完善

刑事訴訟法律監(jiān)督機制是我國人民檢察院的一項重要內容。在司法實踐中，刑事訴訟法律監(jiān)督機制貫穿于案件的立案、偵查、審判、裁決、執(zhí)行五階段。如其中在任一環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制出現(xiàn)問題，將會影響整個案件的進展和審判質量，會影響到檢察院的司法形象，損害司法公正。本文就刑事訴訟法律監(jiān)督在上述五環(huán)節(jié)中存在的問題進行了分析，提出了完善檢察院刑訴監(jiān)管機制。

一、當前檢察院刑事訴訟法律監(jiān)督現(xiàn)狀與原因分析

人民檢察院對法律刑事訴訟活動具有監(jiān)督和檢查的權利，這是《刑事訴訟法》賦予檢察院的一項基本權利和義務。而在踐行刑事訴訟監(jiān)督活動中由于監(jiān)督檢查機制缺乏全面性、靈活性和系統(tǒng)性，出現(xiàn)以下問題：

(一)立案監(jiān)督活動較滯后

在立案監(jiān)督環(huán)節(jié)，公安機關對案件沒有立案或者對立案案件進行撤銷的過程并沒有和檢察機關的監(jiān)督進行聯(lián)動。很多案件的監(jiān)督往往是通過事發(fā)人或周圍的群眾啟動，而立案監(jiān)督的程序是通過當事人的舉報和申述等環(huán)節(jié)，這也就使檢察院的刑事訴訟監(jiān)督程序沒有真實奏效，損害了公民的合法權益。

(二)偵查監(jiān)督認知不足，方式落后

檢查機關工作人員對偵查監(jiān)督的重要性認知不足，這導致偵查實踐活動中偵查方式過于保守和落后，影響了案件進展。實踐中很多案件往往都已經過去一段時間了才介入，介入過程中，更多依靠書面?zhèn)刹檫@種很難反應違法行為的材料。此外，公安機關和檢查機關在職責分工上有諸多條例存在分歧，這對于兩家司法機關的辦案效率都存在影響。

(三)庭后監(jiān)督缺乏科學性

為維持與法院的關系，檢察院的審判監(jiān)督往往發(fā)生在開庭后，沒有當庭對案件進行及時的監(jiān)督，未對法院刑訴程序中的違法行為進行糾偏，這顯然不科學。

(四)裁決監(jiān)督不明確，抗訴缺乏操作性

對法院審判案件如不服，有上訴需求的案件，檢察院對此類案件的監(jiān)督不明確，對案件在審理期限，訴訟期限無具體說明。另外在受害人抗訴案件中，裁決缺乏依據(jù)，工作細則缺乏指導和可操作性，對案件的處理周期造成影響。

(五)執(zhí)行監(jiān)督缺乏聯(lián)動

執(zhí)行監(jiān)督缺乏聯(lián)動體現(xiàn)在檢查機關和執(zhí)行機關工作常脫節(jié)，手續(xù)交接存在漏洞，過程缺乏檔案材料的記載，管理中的不規(guī)范給犯罪分子留下了二次犯罪的機會。

二、完善刑事訴訟法律監(jiān)督機制的有效途徑

(一)完善刑訟法律監(jiān)督體系

刑訴監(jiān)督存在漏洞的首要原因是法律體系和司法解釋欠完善。為此，必須從立法層面對刑訟監(jiān)督體系進行補充和完善，對監(jiān)督檢查相關法律文件和制度從規(guī)范上、章程上、司法解釋上全面優(yōu)化，要做到條條有依據(jù)，句句有解釋。二是對現(xiàn)有的監(jiān)督檢查法律文件尚未明確和有歧義的條款加以說明，徹底剔除案件受理和監(jiān)督檢查中的漏洞。

(二)強化監(jiān)督檢查領導機制

鑒于當前檢查機關和司法機關之間特殊的層級關系，需要貫徹“監(jiān)督和領導結合”的原則。法律賦予了不同層級檢查機關的權利義務，司法實踐中，要利用好這個原則，從立法、人、財、物管理和體制制度上強化檢察機關上、下級垂直領導機制建設，完善檢察一體化制度入手，實現(xiàn)檢察機關上下級之間的有效領導，合理介定地方黨政領導機關對檢察機關實行領導和監(jiān)督的方式和內容，實現(xiàn)橫向領導和監(jiān)督的程序化、法定化。

(三)完善刑訟監(jiān)督管理機制

首先是完善訴訟監(jiān)督的崗位目標制度，要在立案、偵查、審判、裁決和執(zhí)行五環(huán)節(jié)中落實目標責任制，在訴訟監(jiān)督工作中加強競爭，提高監(jiān)督檢查工作人員的積極性，加強對監(jiān)督檢查工作的重視程度。其次要對在監(jiān)督檢查工作中有貢獻的給予獎勵，出現(xiàn)錯誤的要鼓勵和加強教育，同時形成有效的獎懲制度和記錄。

(四)完善刑訟監(jiān)督評估機制

對刑事訴訟監(jiān)督進行有效的評估機制是必要的。案件在監(jiān)督檢查的過程中執(zhí)行的效果如何反應，有無對同類案件可以借鑒的監(jiān)督經驗，這都需通過一定方式的評估手段來體現(xiàn)。具體可以通過問卷調查，對象訪談，上下級述職等方式。

三、結論

伴隨著刑事訴訟法的修改，司法體系的改革，刑事訴訟監(jiān)督機制的完善和提高需要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，以體現(xiàn)“公平”為靈魂。新時期，案件的發(fā)生和發(fā)展有新的特點，檢察院刑事訴訟監(jiān)督更面臨新的問題和挑戰(zhàn)。要切實完善這一監(jiān)督制度，使其更好地服務人民，需在五大環(huán)節(jié)中注重監(jiān)督機制的全面性、系統(tǒng)性和科學性。

[1]朱麗婭.人民檢察院刑事訴訟監(jiān)督方式研究[D].華中師范大學，2015.

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2095-4379-(2017)06-0169-01

羅建宏(1987-)，男，廣東人，本科，廣東省惠州市龍門縣人民檢察院，檢察員，研究方向：刑法。