劉琛珺

（030001 山西省投資集團(tuán)高新建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司 山西 太原）

我國(guó)一人公司的法律制度完善建議探析

劉琛珺

（030001 山西省投資集團(tuán)高新建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司 山西 太原）

2006年《公司法》對(duì)一人公司法律地位的確立完善了我國(guó)的公司制度，對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大。然而，從實(shí)踐來(lái)看，一人公司的發(fā)展并不盡如人意，一人公司的法律制度設(shè)計(jì)還應(yīng)進(jìn)一步完善和修正。

一人公司；法律規(guī)制；《公司法》

一、一人公司概念、分類(lèi)和特征

一人公司也稱(chēng)“獨(dú)資公司”或“獨(dú)股公司”，是指只有一個(gè)自然人或法人為股東的公司，也就是說(shuō)，公司的全部出資由一人承擔(dān)或全部股份歸于一人。我國(guó)《公司法》第58條第2款規(guī)定：“本法所稱(chēng)一人有限責(zé)任公司，是指只有一個(gè)自然人股東或一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司”。

一人公司有廣義和狹義之分，廣義的一人公司包括形式上的一人公司和實(shí)質(zhì)意義的一人公司（狹義一人公司）。形式上的一人公司是指，在形式上滿(mǎn)足公司法關(guān)于一人公司之界定，即公司只有一個(gè)股東。這種形式上的一人公司又可分為原生型一人公司和繼發(fā)型一人公司（又稱(chēng)存續(xù)型一人公司），原生型一人公司指公司在設(shè)立時(shí)就只有一個(gè)出資人的公司，繼發(fā)型一人公司是指公司設(shè)立時(shí)是一般公司而后通過(guò)股權(quán)的贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓、繼承等方式，股權(quán)最終歸于一個(gè)股東的一人公司。實(shí)質(zhì)意義的一人公司是指公司形式上滿(mǎn)足一般公司的股東數(shù)額要求，但實(shí)質(zhì)上出資人或真正擁有股份者只有一人，其他股東是為規(guī)避法律之規(guī)定而出現(xiàn)的。

一人公司是在傳統(tǒng)公司的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的一種獨(dú)特公司形式，有其自身的一些特點(diǎn)，概括來(lái)講主要有：一、股東的唯一性，這是一人公司與其他類(lèi)型公司的最顯著特征，一人公司的股東僅有一人；二、股東權(quán)利的集中性，一人公司只要一個(gè)股東，股東的意志就是公司的意志，股東代行股東會(huì)的權(quán)力，自己制定公司章程，自己享有公司的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

二、我國(guó)一人公司立法內(nèi)容

我國(guó)2006年《公司法》第58條至64條對(duì)一人公司做了特別規(guī)定。第58條對(duì)一人公司的內(nèi)涵作了界定，即“本法所稱(chēng)一人有限責(zé)任公司，是指只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司”；

第59條規(guī)定了一人公司的注冊(cè)資本，即“一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為十萬(wàn)元人民幣，股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳繳納公司章程規(guī)定的出資數(shù)額，同時(shí)該條第2款規(guī)定“一個(gè)自然人只能設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司，并且該一人有限責(zé)任公司不能再投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司”；

第60條規(guī)定一人公司登記注意事項(xiàng)，即“一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，并在公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照中載明”；第61條規(guī)定一人有限責(zé)任公司章程由股東制定；第62條規(guī)定一人公司的股東決議，其中規(guī)定了不設(shè)股東會(huì)；第63條規(guī)定一人公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管，即“一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)”；第64條規(guī)定了股東的債務(wù)承擔(dān)，即“一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己財(cái)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任”。

三、我國(guó)一人公司制度現(xiàn)狀

盡管新的公司法對(duì)一人公司做出了特別的規(guī)制，但從上述條文可以看出，我國(guó)對(duì)一人公司的法律規(guī)定還顯得有些簡(jiǎn)單和粗略，還存在一些有待修正的不足。主要有以下方面：

1.對(duì)一人公司的界定過(guò)于狹隘

我國(guó)《公司法》第58條規(guī)定，一人公司為僅有一個(gè)股東的有限責(zé)任公司，從這一點(diǎn)來(lái)看，我們僅承認(rèn)和規(guī)定了一人有限責(zé)任公司，而對(duì)一人有限股份公司卻沒(méi)有任何規(guī)定。對(duì)于這一疏漏，很多學(xué)者都表示不解。首先，新的公司法并沒(méi)有將公司的所有股份集中到股東一人之手的情況作為公司的解散理由之一，如果公司章程也沒(méi)有此項(xiàng)規(guī)定，那么一人股份公司的事實(shí)存在就是可能的，對(duì)此新公司法沒(méi)有直接規(guī)定也沒(méi)有加以禁止。其次，如若從保護(hù)債權(quán)人的利益角度出發(fā)，股份有限公司更適于一人公司，因?yàn)楣痉ㄔ谫Y本募集、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)審核、債券發(fā)行等方面都對(duì)股份有限公司做了更為嚴(yán)格的規(guī)定。最后，承認(rèn)一人股份有限公司已成世界公司立法潮流。

2.資本門(mén)檻過(guò)高且資本制度不完善

公司法規(guī)定一人公司的最低注冊(cè)資本為十萬(wàn)元人民幣且必須一次足額繳納。一方面，相較于一般有限公司的三萬(wàn)元最低注冊(cè)資本和可分期繳納出資，對(duì)一人公司的注資要求顯然更為嚴(yán)格。一般認(rèn)為，這樣規(guī)定的意圖在于防止一人公司的信用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化一人公司償債能力，維護(hù)債權(quán)人利益，然而這可能僅是立法者的一廂情愿。我們知道公司的償債能力和公司的注冊(cè)資本數(shù)額幾乎沒(méi)有關(guān)系，關(guān)鍵取決于公司凈資產(chǎn)的多少。另一方面，公司法僅對(duì)一人公司的注冊(cè)資本做出了規(guī)定，而對(duì)一人公司的資本充實(shí)和資本維持沒(méi)有任何規(guī)定，這無(wú)疑增加了股東抽逃出資、違法轉(zhuǎn)移資本的風(fēng)險(xiǎn)。

四、一人公司法律規(guī)制完善建議

1.重新界定一人公司

既然一人股份有限公司在事實(shí)上有存在的可能性，因?yàn)榉闪袅诉@塊空白之地，二則，明確一人股份有限公司有其合理性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，我們就沒(méi)有必要回避之，應(yīng)當(dāng)將一人股份有限公司在一人公司的范疇將其確定下來(lái)。

2.降低一人公司資本門(mén)檻，完善一人公司資本制度

首先，新的公司法確立一人公司法律地位的初衷在于，通過(guò)公司的有限責(zé)任制度，降低投資者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)投資，活躍我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，然而較高的注冊(cè)資本門(mén)檻無(wú)疑會(huì)讓部分投資者望而卻步，并且不利于資本的從分利用；其次，較高的公司注冊(cè)資本對(duì)公司的償債能力提升并無(wú)實(shí)際意義，所以應(yīng)該降低一人公司的注冊(cè)資本數(shù)額，具體可和一般一人公司保持一致。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)一人公司的資本充實(shí)和維持做出相應(yīng)規(guī)定，這點(diǎn)可以借鑒美國(guó)公司法的一人公司的出資擔(dān)保制度，以防止股東出資不實(shí)、虛假出資和抽逃出資等情形的發(fā)生。

3.取消關(guān)于自然人一人公司的“計(jì)劃生育”政策

自然人一人公司“計(jì)生政策”既違背了公平原則，又在現(xiàn)實(shí)中難以落實(shí)，且也在一定程度上抑制了自然人投資積極性應(yīng)當(dāng)予以取消，對(duì)自然人一人公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管通過(guò)其他途徑實(shí)施更為可靠。

4.建立健全一人公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公司內(nèi)部監(jiān)督

一人公司不設(shè)股東會(huì)是當(dāng)然之選，因?yàn)楣局挥形ㄒ坏囊粋€(gè)股東，為了實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的三權(quán)分立式公司治理結(jié)構(gòu)，可以從董事會(huì)（或執(zhí)行董事）和監(jiān)事會(huì)（或執(zhí)行監(jiān)事）入手：一是規(guī)定一人公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)（或執(zhí)行監(jiān)事）；二是規(guī)定公司經(jīng)理與董事的連帶責(zé)任；三是規(guī)定董事或監(jiān)事的人員組成，比如其成員必須包括公司外的獨(dú)立第三人，公司職員等。

[1]張婧.我國(guó)一人公司法律制度探析[J].經(jīng)濟(jì)視野，2014（1）.

[2]姜鈺瑩.我國(guó)一人公司法律制度探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2013（14）：152-153.