董鵬程

（071000 河北大學(xué)政法學(xué)院 河北 保定）

有恒產(chǎn)者有恒心

董鵬程

（071000 河北大學(xué)政法學(xué)院 河北 保定）

孟子提出了“有恒產(chǎn)者有恒心”的定論，無(wú)論是個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)還是物權(quán)中的不動(dòng)產(chǎn)，都對(duì)于公民人格的健全、完善起到了至關(guān)重要的作用。是“神圣財(cái)產(chǎn)不可侵犯”還是在憲法中明確規(guī)定對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，這都不是中國(guó)的先例。本文以“有恒產(chǎn)者有恒心”為基礎(chǔ)，探討我國(guó)當(dāng)前新政策下對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)以及物權(quán)中不動(dòng)產(chǎn)的保護(hù)。

恒產(chǎn)；恒心；物權(quán)法；私有財(cái)產(chǎn)權(quán)

一、有恒產(chǎn)者有恒心的內(nèi)涵

古代亞圣孟子在《孟子·滕文公上》里說道：“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心。”對(duì)于這句話有多種不同的解釋，其中之一就是：人們的生存之理是，擁有一份屬于自己的產(chǎn)業(yè)，心就會(huì)長(zhǎng)久地安定下來(lái)；沒有一份屬于自己的產(chǎn)業(yè)，心就無(wú)法長(zhǎng)久地安定下來(lái)。馬克思在《資本論》中也曾說過：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生產(chǎn)和精神生活過程。”

就自身的見解而言，如果說“恒產(chǎn)”的隱喻是人的穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)，“恒心”的隱喻是人的穩(wěn)定的精神訴求，那么兩者不止是一種水乳交融般的相互依賴關(guān)系，而且“恒產(chǎn)”在相當(dāng)程度上是醞釀“恒心”的豐盈的“原料”。人的向善、誠(chéng)信遠(yuǎn)見、創(chuàng)造欲、進(jìn)取心等精神美德的迸發(fā)皆與擁有“恒產(chǎn)”這一自由支配的財(cái)富有著某種潛在的關(guān)聯(lián)。所謂恒產(chǎn)用現(xiàn)代語(yǔ)言解構(gòu)其實(shí)就是私有財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、物權(quán)中的恒定資產(chǎn)——不動(dòng)產(chǎn)。

二、對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的解讀

在憲法意義上，財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)際上就是私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，眾所周知，財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民所有權(quán)利中最基本的也是最重要的權(quán)利之一。在英美法系的國(guó)家有專門的《財(cái)產(chǎn)權(quán)法》，大陸法系國(guó)家也有相應(yīng)的法律法規(guī)。法國(guó)民法認(rèn)為“法律意義上的財(cái)產(chǎn)描述了一種利益，他能滿足人類的物質(zhì)需要?！蹦壳拔覈?guó)的民法理論也將其分為財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。所以說我們定義財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念：”公民財(cái)產(chǎn)權(quán)是指公民個(gè)人通過勞動(dòng)或者其他合法方式取得財(cái)產(chǎn)和享有占有、使用、處分財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。憲法上規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)一般是指公法和私法上財(cái)產(chǎn)價(jià)值的所有權(quán)利，憲法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)不同于民法意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)，屬于不同范疇的權(quán)利體系。作為基本權(quán)利的財(cái)產(chǎn)權(quán)主要針對(duì)公共權(quán)力而存在的，一旦被規(guī)定為憲法內(nèi)容后就脫離民法上財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念，這私法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)保障提供法律基礎(chǔ)?！?/p>

除此以外“憲法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍并不限于傳統(tǒng)的動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)，而且還包括無(wú)形的財(cái)產(chǎn)。”同時(shí)一些生產(chǎn)資料、生活資料等也算作其中，然而無(wú)論是哪一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，他們?cè)绶缮隙枷碛衅降鹊姆傻匚磺沂芊傻钠降缺Ｗo(hù)。

三、我國(guó)財(cái)產(chǎn)的保障制度

十屆人大五次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，所謂物權(quán)法是指自然人、法人直接支配財(cái)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利。這里的物主要是指不動(dòng)產(chǎn)與動(dòng)產(chǎn)?！段餀?quán)法》是關(guān)于物權(quán)的界定、保護(hù)的系統(tǒng)性的法律規(guī)范，是國(guó)家基本財(cái)產(chǎn)法，在一個(gè)國(guó)家的法律體系中，有著重要的地位。在這次通過的《物權(quán)法》中明文規(guī)定：“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！边@一規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)屬于不同所有制的物權(quán)主體實(shí)行平等保護(hù)的原則，對(duì)于保護(hù)公民的合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

由于我國(guó)長(zhǎng)期受到“公有制一統(tǒng)天下”的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)家立法、行政、司法機(jī)關(guān)以及一部分群眾，往往只重視國(guó)家、集體的公共財(cái)產(chǎn)而忽視私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。由此，私人財(cái)產(chǎn)被國(guó)家、集體征收、征用得不到足額補(bǔ)償?shù)那闆r普遍存在。而此次審議通過的《物權(quán)法》中的相關(guān)規(guī)定，將有力的保護(hù)我國(guó)公民的私人財(cái)產(chǎn)，從而消除廣大民營(yíng)企業(yè)家的顧慮。

之所以說有恒產(chǎn)者有恒心，是因?yàn)?1月27日頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制定依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》以中央的名義制定的頂層設(shè)計(jì)文件強(qiáng)化了產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制化路徑。

1.住宅土地使用權(quán)續(xù)期是否需要交費(fèi)

我國(guó)《憲法》中明確規(guī)定，土地屬國(guó)家所有，私人購(gòu)買住房只在一年限內(nèi)享有土地使用權(quán)（住宅土地使用權(quán)限是70年），對(duì)于使用期滿后土地使用權(quán)費(fèi)是否要續(xù)交的問題，我國(guó)現(xiàn)有法律、法規(guī)均為做出明確的規(guī)定。考慮到廣大公民的實(shí)際情況，《物權(quán)法》體現(xiàn)了以人為本的精神，明確規(guī)定了“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿自動(dòng)續(xù)期?！边@便解除了所有住房者的擔(dān)心。除此以外，建設(shè)使用權(quán)的期限屆滿，建設(shè)用地使用權(quán)人需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期。

2.不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記

不動(dòng)產(chǎn)登記是建立物權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。物權(quán)公示的原則，涉及不動(dòng)產(chǎn)的，要靠登記制度來(lái)保障。在草案中明確規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法等由法律、法規(guī)規(guī)定。除此以外，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的費(fèi)用，草案也明確規(guī)定，不得按照不動(dòng)產(chǎn)的面積、體積或者價(jià)額的比例收取，具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定。

3.設(shè)立特殊人群居住權(quán)

所謂居住權(quán)，是指居住權(quán)人對(duì)他人享有所有權(quán)的住房及其附屬設(shè)施享有占有、使用的權(quán)利。設(shè)立居住權(quán)，可以根據(jù)遺囑或者遺贈(zèng)，也可以根據(jù)合同約定。關(guān)于居住期限，草案也做出了明確規(guī)定，期限首先根據(jù)遺囑、遺贈(zèng)或是合同確定；無(wú)法確定的，成年居住權(quán)人的居住期限至其死亡，未成年人的居住期限至其獨(dú)立生活為止。

“有恒產(chǎn)者有恒心”，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)顯然有利于調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)個(gè)人合法致富、勤勞致富，增加公民的家庭財(cái)產(chǎn)，使人們的生活殷實(shí)起來(lái)，可以為“全面建設(shè)小康社會(huì)”注入生生不息的動(dòng)力，也詮釋了“有恒產(chǎn)者有恒心”的真正含義。

[1]劉興成.產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治從房屋啟步[J].法人，2017年1月.

[2]劉武俊.“有恒產(chǎn)者有恒心”落實(shí)保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法承諾[N].民主與法制時(shí)報(bào)，2005.

[3]齊蛟.有恒產(chǎn)者有恒心—物權(quán)法草案熱點(diǎn)聚焦[J].產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊，2005（8）：12-14.

董鵬程（1994～），女，漢族，河北滄州人，河北大學(xué)，學(xué)生，本科，研究方向：法學(xué)。