江蘇省鹽城市供銷合作社黨委書記、理事會主任 蔣紅萍

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式深刻變化，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)村空心化、農(nóng)戶兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化，使得“誰來種地”“地怎么種”等問題日益突出。江蘇省鹽城市供銷合作社積極探索,發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，由時堰鎮(zhèn)供銷合作社牽頭建辦了全省首家新型基層農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織——東時為農(nóng)服務(wù)合作聯(lián)社，打造了政府主導(dǎo)、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)的“時堰模式”，搭建起小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接的橋梁，走出了一條改造自我、服務(wù)農(nóng)民的新路徑。

“時堰模式”的組織框架

東時聯(lián)社注冊資本508萬元，現(xiàn)有成員社53家，其中農(nóng)機專業(yè)合作社30家、植保專業(yè)合作社20家，大眾消費合作社、潤時勞務(wù)合作社、潤農(nóng)科技發(fā)展合作社各1家。聯(lián)社下設(shè)農(nóng)機服務(wù)部、農(nóng)技服務(wù)部、農(nóng)資服務(wù)部、資金服務(wù)部、電商服務(wù)部和電商服務(wù)中心，按照“供銷合作社+村級組織+專業(yè)合作社（種田大戶）”的基本架構(gòu)，本著“平等自愿”的原則，以資產(chǎn)為紐帶，以時堰供銷合作社主辦的潤田農(nóng)機合作社、綠堰植保專業(yè)合作社為核心，吸納本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)機、植保專業(yè)合作社參股，打造利益共同體。同時，為農(nóng)民提供化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料采供服務(wù)，提供資金小額貸款服務(wù)，開展聯(lián)耕聯(lián)種等耕作服務(wù)；開展技術(shù)咨詢、測土用肥配方、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)；提供農(nóng)作物秸稈還田、秸稈綜合利用服務(wù)，提供烘干、保鮮、貯存以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等服務(wù)。

此外，聯(lián)社成立了中合裕民小貸公司，開拓金融服務(wù)新產(chǎn)品，為聯(lián)社成員提供15萬元無擔(dān)保信用貸款，并享受利率優(yōu)惠。同時為專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、種養(yǎng)大戶提供更加便捷的資金支持。聯(lián)社還組織社員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、技術(shù)交流等實用技能培訓(xùn)，組織機耕手等統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗。

成效

“時堰模式”搭建了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接的橋梁，有效解決了“誰來種地”“地怎么種”的問題。2016年，聯(lián)社社會化服務(wù)面積達11.1萬畝，占全鎮(zhèn)種植面積的92%。同時，以參股、服務(wù)協(xié)作等方式，吸引30余家農(nóng)機專業(yè)合作社加入合作聯(lián)社組織，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化率達到90%。目前，東臺時堰鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積6萬余畝，涌現(xiàn)出種田大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體60余個，規(guī)模種植使耕地利用率提升了12%。此外，通過推行全程承包、機防代治等多種服務(wù)形式，使每畝水稻減少用藥20%，為農(nóng)民每畝節(jié)約成本25元左右，統(tǒng)防紡治覆蓋率超過90%。

架設(shè)了為農(nóng)服務(wù)組織優(yōu)勢互補、聯(lián)結(jié)農(nóng)民的平臺。依托農(nóng)機專業(yè)合作社，直接帶動了秸稈還田。對耕種、澆水、施肥、打藥、收獲等環(huán)節(jié)實施“菜單式”服務(wù)，既解決了在外打工農(nóng)民的后顧之憂，也使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對土地流轉(zhuǎn)顧慮消除了。成立為農(nóng)服務(wù)合作聯(lián)社，則有效解決了涉農(nóng)部門和社會組織力量分散、服務(wù)效率不高的問題。將政府涉農(nóng)部門、涉農(nóng)資源、村級組織融入為農(nóng)服務(wù)聯(lián)社平臺，將公益性服務(wù)延伸到田間地頭，解決了黨和政府服務(wù)農(nóng)民的“最后一公里”問題。

構(gòu)建了供銷合作社基層社良性化發(fā)展機制。通過體制機制創(chuàng)新，時堰供銷合作社實現(xiàn)了由“賣產(chǎn)品到賣服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，在開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的同時，傳統(tǒng)的農(nóng)資、日用品經(jīng)營的市場占有率也有了新的提升。在當(dāng)?shù)亟ǔ?.2萬平方米的商業(yè)綜合體，領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社18家，7個農(nóng)副產(chǎn)品購銷站倉儲面積達4.5萬平方米，農(nóng)副產(chǎn)品暢銷山東、河北、廣東等地，地區(qū)影響力和綜合實力不斷提升。

在未來，市社將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快“時堰模式”推廣復(fù)制力度，放大典型示范效應(yīng)，推動供銷合作社綜合改革再出發(fā)、再深化，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接再提速、再增效。把復(fù)制推廣“時堰模式”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，在完善社會化服務(wù)體系上再探索；把復(fù)制推廣“時堰模式”與密切農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)相結(jié)合，在提升組織化水平上再創(chuàng)新；把復(fù)制推廣“時堰模式”與強化基層組織建設(shè)相結(jié)合，在增強自身發(fā)展活力上再發(fā)力。