山東省供銷合作社聯(lián)合社黨組書記、理事會(huì)主任 侯成君

黨的十九大提出了一系列新思想、新目標(biāo)、新戰(zhàn)略、新舉措，開啟了新時(shí)代黨和國家事業(yè)新征程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為新時(shí)代重點(diǎn)推動(dòng)的七大戰(zhàn)略之一，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，為“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展指明了方向，同時(shí)提供了前所未有的新機(jī)遇新動(dòng)能。供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，必須提高政治站位，勇?lián)鷼v史使命，自覺把深化供銷合作社綜合改革融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中謀劃推進(jìn)，努力展現(xiàn)新時(shí)代供銷合作社新作為。

習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上指出：“推進(jìn)供銷合作社綜合改革，按照為農(nóng)服務(wù)宗旨和政事分開、社企分開方向，把供銷合作社打造成為同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)運(yùn)作更有效的合作經(jīng)營組織體系?！苯?jīng)過近年來的改革試點(diǎn)探索，山東省供銷合作社探索出了“以土地托管為切入點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；詾檗r(nóng)服務(wù)中心為依托打造土地托管服務(wù)圈，以‘黨建帶社建、村社共建’創(chuàng)新工程為引領(lǐng)搭建協(xié)同為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，以‘3控3×6+1’H型雙線運(yùn)行機(jī)制為核心構(gòu)建綜合性規(guī)?；沙掷m(xù)為農(nóng)服務(wù)體系”的改革路徑，創(chuàng)出了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

下一步，山東省供銷合作社將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化供銷合作社綜合改革，聚力興農(nóng)強(qiáng)社，把供銷合作社打造成為全省為農(nóng)服務(wù)的主力軍。

在加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，密切與農(nóng)民的組織聯(lián)結(jié)和利益聯(lián)結(jié)上下功夫。一是積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，采取合作制、股份制等多種形式，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社。加快推進(jìn)以組織合作化、發(fā)展一體化、利益共享化、服務(wù)協(xié)同化為特征的內(nèi)生性“三位一體”綜合合作模式。二是自下而上組建縣鄉(xiāng)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，逐步將縣以下供銷合作社打造成為以農(nóng)民為主體的合作經(jīng)濟(jì)組織，探索農(nóng)民合作社聯(lián)合社與供銷合作社融合發(fā)展機(jī)制。三是統(tǒng)籌推動(dòng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社共同建設(shè)運(yùn)營為農(nóng)服務(wù)中心，真正做到農(nóng)民出資、農(nóng)民主體、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益，使其成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要陣地。四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民社員素質(zhì)提升工程，在加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的同時(shí)，實(shí)施人才興社戰(zhàn)略，重點(diǎn)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的供銷合作社系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍。五是繼續(xù)深化“黨建帶社建、村社共建”，堅(jiān)持以村黨組織為核心、基層社為支撐、農(nóng)民合作社為載體、經(jīng)濟(jì)合作與利益聯(lián)結(jié)為紐帶，加快推動(dòng)基層社與村“兩委”合作共建，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，助力服務(wù)型黨組織建設(shè)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，進(jìn)一步彰顯其在密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)中的政治引領(lǐng)作用。發(fā)揮供銷合作社產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，在奪取全面建成小康社會(huì)新勝利中作出更大貢獻(xiàn)。

在發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接上下功夫。一是大力推廣“保姆式”“菜單式”土地托管模式，推進(jìn)服務(wù)對(duì)象由農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等適度規(guī)模經(jīng)營主體向分散經(jīng)營農(nóng)戶延伸，服務(wù)領(lǐng)域由大田糧食作物向山區(qū)、丘陵經(jīng)濟(jì)作物延伸，服務(wù)手段由機(jī)械化服務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈科技進(jìn)步提升，服務(wù)方式由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)向推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”提升，全面釋放規(guī)?；?wù)和規(guī)模化經(jīng)營“兩個(gè)潛力”。二是加快組建土地股份合作社，把解決小農(nóng)生產(chǎn)實(shí)際問題與提升小農(nóng)組織化程度相結(jié)合，對(duì)分散經(jīng)營的農(nóng)戶，引導(dǎo)基層社依靠村“兩委”牽頭組織農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，成立土地股份合作社，建立“保底+分紅”的利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)業(yè)職業(yè)管理人制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化與服務(wù)規(guī)模化有效對(duì)接，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。三是落實(shí)“3控3×6+1”H型雙線運(yùn)行機(jī)制，加快構(gòu)建綜合性規(guī)?；沙掷m(xù)為農(nóng)服務(wù)體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，在縣級(jí)突出縣級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司功能發(fā)揮，在省（市）級(jí)著力打造龍頭企業(yè)，不斷提高綜合實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力。四是規(guī)范開展信用互助，積極推進(jìn)互助合作保險(xiǎn)，探索縣級(jí)供銷合作社融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展模式，充分發(fā)揮合作金融在綜合改革中的助力保障作用。

在促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)上下功夫。一是加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代流通“一張網(wǎng)”。全面對(duì)接“供銷e家”，加快“前臺(tái)多樣化、中臺(tái)模塊化、后臺(tái)一體化”電商模式的復(fù)制推廣，突出農(nóng)產(chǎn)品上行，積極推進(jìn)線上線下融合的農(nóng)村流通現(xiàn)代化建設(shè)。二是發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營服務(wù)主體和產(chǎn)業(yè)門類眾多的優(yōu)勢(shì)，推廣“社有企業(yè)+農(nóng)民合作社+生產(chǎn)基地”模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)加銷一體化，提升農(nóng)業(yè)附加值。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民在三產(chǎn)融合中有更多獲得感。三是引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)休閑、旅游觀光農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)各級(jí)供銷合作社積極參與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體等新業(yè)態(tài)新功能，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。