江西省供銷合作社黨組書記、主任 喻曉社

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，契合了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展實際，指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展新思路，是推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，長期扎根農(nóng)村、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，組織體系比較完整、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)比較健全，服務(wù)功能比較完備，在優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)力布局和促進城鄉(xiāng)資源要素合理配置、解決城鄉(xiāng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾、滿足城鄉(xiāng)居民消費需求升級等方面，完全有條件也有責(zé)任發(fā)揮獨特優(yōu)勢和重要作用。

近年來，江西省供銷合作社深入貫徹落實中發(fā)〔2015〕11號文件精神，全面深化供銷合作社綜合改革，在構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)、基層組織、聯(lián)合社治理、社有企業(yè)運營四大新型體系建設(shè)上取得了積極成效。下一步，將主動順應(yīng)新時代新要求，對標(biāo)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，牢牢抓住供銷合作社綜合改革這條主線，全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，在全面創(chuàng)新四大新型體系上爭取更大成績。

一、以“三位一體”為核心，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)體系。著力推進生產(chǎn)服務(wù)、供銷服務(wù)、信用服務(wù)“三位一體”綜合合作，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程規(guī)?；?wù)。一是創(chuàng)新生產(chǎn)服務(wù)。采取土地托管、以銷定產(chǎn)、股份合作等多種方式，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供耕、種、管、收、加、儲、銷等“保姆式”“菜單式”系列化服務(wù)。二是完善供銷服務(wù)。發(fā)揮“供銷e家”省級電商平臺作用，著力打造一批高水平的縣域電商運營中心，推動經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向市、縣、鄉(xiāng)、村延伸；繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和日用消費品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，積極打造支撐電商平臺發(fā)展、具有供銷特色的縣域物流體系。三是探索信用服務(wù)。按照“因地制宜、試點先行、控制風(fēng)險、穩(wěn)妥推進”的原則，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，開展農(nóng)村資金互助合作、融資租賃業(yè)務(wù)、小額貸款業(yè)務(wù)試點，形成可復(fù)制經(jīng)驗，逐步在全省推廣。

二、以“三社一中心（站）”為支撐，搭建服務(wù)平臺，全面創(chuàng)新基層組織體系。著力推進基層供銷合作社、農(nóng)民合作社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、惠農(nóng)服務(wù)中心及農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)，努力搭建以“三社一中心（站）”為支撐的基層組織體系。一是積極推進基層社分類改造。在繼續(xù)抓好擴大覆蓋面的基礎(chǔ)上，將一批基礎(chǔ)好的基層社升級改造為集生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作為一體的綜合性合作社，與農(nóng)民形成更加緊密的利益聯(lián)結(jié)。二是積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民合作社，2020年領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社要達到4500個以上。三是積極推進農(nóng)民合作社聯(lián)合社組織體系建設(shè)。在今年縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點抓好設(shè)區(qū)市級農(nóng)合會（農(nóng)合聯(lián)）和省級農(nóng)合會（農(nóng)合聯(lián)）的組建工作，到2020年底初步建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級的農(nóng)合聯(lián)組織體系。四是積極推進惠農(nóng)服務(wù)中心及農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)。以有控制力的社有企業(yè)、基層社為依托，整合農(nóng)村社會資源，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級惠農(nóng)服務(wù)中心。并推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心向村級延伸，打造一批接地氣的村級綜合服務(wù)站。2018年，力爭在全省1/5的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立惠農(nóng)服務(wù)中心，規(guī)范建設(shè)1000個村級綜合服務(wù)站，然后逐年穩(wěn)步推開。

三、以“兩分開一密切”為方向，規(guī)范管理機制，全面創(chuàng)新聯(lián)合社治理體系。按照“政事分開、社企分開”和密切供銷合作社層級聯(lián)系的方向，著力構(gòu)建上下貫通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的聯(lián)合社治理體系。一是健全聯(lián)合社治理機構(gòu)。加快建立省、市、縣三級聯(lián)合社社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，到2020年省、市、縣三級要全面設(shè)立監(jiān)事會機構(gòu)。二是強化聯(lián)合社層級聯(lián)系。建立和完善聯(lián)合社對成員社工作考核機制、成員社對聯(lián)合社工作評價機制、聯(lián)合社理（監(jiān)）事對理事會工作提案建議、聯(lián)合社監(jiān)事會對成員社監(jiān)事會工作指導(dǎo)機制。三是探索設(shè)立發(fā)展基金。在做好做實省本級供銷合作發(fā)展基金的同時，鼓勵區(qū)市設(shè)立公益性的“合作發(fā)展基金”，用于推進基層組織建設(shè)、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)有條件的地區(qū)結(jié)合自身實際，探索設(shè)立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”“股權(quán)投資基金”，搭建投融資平臺。

四、以“雙線運行”為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型升級，全面創(chuàng)新社有企業(yè)運營體系。著力理順供銷合作社與社有企業(yè)關(guān)系，深化社有企業(yè)改革，構(gòu)建起以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系。一是加強資產(chǎn)監(jiān)管。推動省、市、縣三級供銷合作社在2019年以前全面成立社有資產(chǎn)管理委員會，認真落實聯(lián)合社理事會履行社有資產(chǎn)所有權(quán)代表和管理者職責(zé)，逐步構(gòu)建社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)的“雙線運行”機制和授權(quán)管理體制。二是加強企業(yè)黨建。充分發(fā)揮社有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，推動各級全資、控股社有企業(yè)全部建立黨的基層組織，把黨建工作要求寫入企業(yè)章程。三是規(guī)范企業(yè)運營。在今年組建省供銷集團有限公司的基礎(chǔ)上，著力推動市、縣兩級社有資本投資公司或供銷集團的組建工作，不斷完善社有企業(yè)運行機制，加強社有企業(yè)資本運營監(jiān)管。