浙江省供銷合作社聯(lián)合社黨組書記、理事會主任 邵峰

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略

“三農(nóng)”問題是在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、市民與農(nóng)民差距不斷擴(kuò)大的問題，其本質(zhì)是城鄉(xiāng)關(guān)系失衡。這是一個(gè)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中必須要解決好的事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的根本性問題。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”。

黨的十六大以來，我國實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，極大推動了“三農(nóng)”發(fā)展取得歷史性成就、“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)生根本性變革，徹底扭轉(zhuǎn)了“三農(nóng)”發(fā)展滯后的狀況和城鄉(xiāng)關(guān)系惡化的趨勢，使“三農(nóng)”問題主要矛盾從“三農(nóng)”與工業(yè)、城市、市民等外部關(guān)系失衡為主轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”內(nèi)部諸多方面之間關(guān)系失衡為主，農(nóng)業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)之間、鄉(xiāng)村內(nèi)部不同區(qū)塊之間、農(nóng)民內(nèi)部不同群體之間發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的問題日趨突出，特別是小特產(chǎn)、小村落、小農(nóng)戶、小鄉(xiāng)土、小環(huán)境等最能體現(xiàn)鄉(xiāng)村特征的各方面元素在市場化、工業(yè)化、城市化浪潮中日益邊緣化，現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村個(gè)性化失落、鄉(xiāng)土性泯滅的傾向不斷顯現(xiàn)。黨的十九大與時(shí)俱進(jìn)地提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，明確了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。其目的就是要推進(jìn)“城鄉(xiāng)無差別特色化”與“鄉(xiāng)村有區(qū)別均衡化”相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展、各顯其美，鄉(xiāng)村均衡發(fā)展、美美與共。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展由“城鄉(xiāng)兼顧”階段向“城鄉(xiāng)融合”新階段的歷史性進(jìn)步，是新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)升級，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本任務(wù)

全體人民共同富裕是人類社會發(fā)展的美好理想、社會主義建設(shè)的本質(zhì)要求、共產(chǎn)黨執(zhí)政的神圣使命。黨的十九大報(bào)告有六處寫及“全體人民共同富?！保鞔_界定了中國特色社會主義新時(shí)代是“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代”的歷史方位，準(zhǔn)確規(guī)劃了到2020年“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽”的“第一個(gè)百年”兜底性目標(biāo)、到2035年“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”的階段性目標(biāo)、到本世紀(jì)中葉“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”的“第二個(gè)百年”圓夢性目標(biāo)三個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣的促進(jìn)全體人民共同富裕的時(shí)間表，系統(tǒng)描繪了“推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”“提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平”“加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)”“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”等促進(jìn)全體人民共同富裕的路線圖。

迄今為止已經(jīng)揭示的人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律告訴我們，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中事關(guān)人民幸福安康、社會長治久安、共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的重中之重的要事，也是我國推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)難中之難的大事。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略，理應(yīng)把促進(jìn)全體人民共同富裕作為始終堅(jiān)守的初心、緊緊圍繞的目標(biāo)和全力奮斗的根本任務(wù)。只有這樣，辦好“全體人民共同富裕”這一重中之重的要事、難中之難的大事，才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能不斷取得進(jìn)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要把縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距與推進(jìn)鄉(xiāng)村特征建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成城鄉(xiāng)各美其美、融合發(fā)展的格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮??；也要把深化“三農(nóng)”整體發(fā)展與推進(jìn)鄉(xiāng)村根脈建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成鄉(xiāng)村美美與共、均衡發(fā)展的格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)塊、不同群體之間發(fā)展差距不斷縮小。

發(fā)展壯大合作經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的有效途徑

習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面會上指出：“共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)?！边@至少包含兩層涵義：一是全體人民進(jìn)入富裕門檻，過上幸福安康的小康生活；二是各類群體縮小收入差距，形成以中等收入群體為主體的社會結(jié)構(gòu)。這既需要推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓不同區(qū)域的人民在改革發(fā)展中能平等參與進(jìn)程、公平分享成果，又需要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓絕對貧困人口能保障基本生活；既需要深化收入分配制度改革，拓寬居民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，促進(jìn)收入分配更合理、更有序，讓初次分配盡可能公平，也需要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化，讓再次分配不僅能調(diào)節(jié)收入差距，而且能助力機(jī)會均等。

從世界各國的實(shí)踐來看，再次分配很難改變和扭轉(zhuǎn)初次分配造成的收入差距。因此，促進(jìn)全體人民共同富裕，既要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善政府再次分配，讓在不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同層次、不同崗位的不同群體在改革開放和現(xiàn)代化中能盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)會均等、成果共享，更要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓合作經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入的優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮，讓“合作社不讓一個(gè)掉隊(duì)”的共同富裕特性得到切實(shí)體現(xiàn)。

要把發(fā)展壯大合作經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)全體人民共同富裕的重要制度安排和有效實(shí)現(xiàn)途徑。無論是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，還是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，都要盡可能走合作經(jīng)濟(jì)的路子，讓合作制來促進(jìn)廣大農(nóng)民共建共享、共創(chuàng)共富。浙江省將充分發(fā)揮省市縣鄉(xiāng)四級農(nóng)合聯(lián)組織體系的作用，深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，把合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向新階段，引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會員不忘合作初心、牢記共富使命，大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)，努力讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾成為投資合作者和共建共享者。一是推進(jìn)主體合作化，按照“越是基層環(huán)節(jié)的主體越要用合作制來組建，越要堅(jiān)持普遍持股、均衡持股原則”的要求，積極推進(jìn)服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上經(jīng)營主體的合作制改造，努力形成能人帶動下的農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)格局，打造農(nóng)民共建共享、共創(chuàng)共富的利益共同體。二是推進(jìn)體系合作化，按照“讓農(nóng)民合作社共享全鏈條利益”的要求，積極構(gòu)建服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上主體之間的合作制聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力形成“層層向上參股”的利益共享機(jī)制、“層層向下參股”的經(jīng)營指導(dǎo)機(jī)制和“按交易額返利”的二次分配機(jī)制，打造全鏈條的利益共同體。三是推進(jìn)投資合作化，充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營公司、農(nóng)民合作基金的作用，建立面向農(nóng)合聯(lián)會員的眾籌引領(lǐng)、合作投資、共建共享的服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會員參股投資一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、田園綜合體等效益較好較穩(wěn)項(xiàng)目，努力形成以農(nóng)民合作社、村經(jīng)濟(jì)合作社為主體的新型合作創(chuàng)業(yè)格局，打造農(nóng)合聯(lián)會員和村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益共同體。