山西省供銷合作社黨組書記、理事會主任 狄重陽

黨的十九大報告作出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新部署、新要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也首次被寫入黨章。這是中國特色社會主義進入新時代背景下，以習近平同志為核心的黨中央在深刻把握我國國情農(nóng)情，深刻認識我國城鄉(xiāng)關系變化特征和現(xiàn)代化建設規(guī)律的基礎上，著眼于黨和國家事業(yè)全局，著眼于補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問題導向，對“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署、提出的新的目標要求，必將在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展乃至中國現(xiàn)代化進程中寫下劃時代的一筆。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為扎根農(nóng)村、服務農(nóng)民，堅守“為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)”的供銷合作社提出了新的任務和努力方向。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正在成為各級供銷合作社貫徹落實黨的十九大精神的有力抓手和具體實踐。山西省供銷合作社系統(tǒng)要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，科學謀劃創(chuàng)新新時代供銷合作社綜合改革，緊緊圍繞“一特（特色產(chǎn)業(yè)）一新（新型業(yè)態(tài)）”，著力構建“八大體系”，把供銷合作社打造成為全省為農(nóng)服務的主力軍，助推全省農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進美麗鄉(xiāng)村建設，讓廣大農(nóng)民過上更加幸福美好的新生活。

一、突出合作經(jīng)濟屬性，大力強化完善基層組織體系。廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，不斷擴大農(nóng)民群眾入社比重，進一步強化基層社與農(nóng)民在組織上的聯(lián)結。規(guī)范基層社和農(nóng)民社員的利益分配關系，切實做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。堅持市場導向，積極發(fā)展各類綜合性合作社。有條件的供銷合作社要牽頭成立區(qū)域性、綜合型農(nóng)民合作社聯(lián)合社，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈服務，組織帶動更多的合作社和社員。到2020年，全面完成基層社改造任務，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋；專業(yè)合作社要覆蓋行政村，專業(yè)合作社聯(lián)合社市級全覆蓋，縣級覆蓋率達到50%；農(nóng)村綜合服務社覆蓋80%的行政村。實現(xiàn)“農(nóng)民入社比例進一步擴大，農(nóng)戶入社數(shù)量進一步增加，農(nóng)民入股占比進一步提高，入社農(nóng)民人均收入與城鎮(zhèn)居民人均收入差距進一步縮小”的目標。

二、創(chuàng)新為農(nóng)服務方式，著力構建農(nóng)業(yè)社會化服務體系。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，全面實施“農(nóng)業(yè)社會化服務惠農(nóng)工程”，大力開展“保姆式”全托管和“菜單式”半托管服務，積極探索特色農(nóng)產(chǎn)品土地托管服務路子，穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營服務，推進農(nóng)資銷售與技術服務、生產(chǎn)作業(yè)有機結合，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設。開展對偏遠地區(qū)和貧困山區(qū)特別是深度貧困縣的社會化服務，重點在農(nóng)民技能培訓、加工代儲、運輸銷售等方面提供服務。到2020年，托管服務土地面積達到500萬畝，土地服務面積達到1000萬畝。

三、狠抓網(wǎng)絡節(jié)點布局，加快建設農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。以生產(chǎn)技術服務帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以加工服務提高產(chǎn)品質量，以市場營銷服務打造名優(yōu)品牌，引導農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民持續(xù)增收。加快區(qū)域性特色市場和土特產(chǎn)品專業(yè)市場、原產(chǎn)地交易市場建設。重點建設區(qū)域性冷鏈倉儲設施，補齊全省冷鏈倉儲物流的短板。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”建設，要在全省布局建設區(qū)域性分撥中心，建設縣級分揀中心，聯(lián)接村級體驗店，實現(xiàn)縣級電商全覆蓋，有效解決農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”問題。積極探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品“走出山西網(wǎng)上行”促銷活動。

四、圍繞轉型升級，加快建設社有企業(yè)經(jīng)營服務體系。深化社有企業(yè)改革，發(fā)展以產(chǎn)權、資本、業(yè)務聯(lián)結為紐帶的混合所有制企業(yè)。重點布局一批經(jīng)濟效益好、帶動作用強的涉農(nóng)項目。制定《山西省關于建設全國優(yōu)質雜糧產(chǎn)地交易市場工作方案》，積極組建雜糧集團，加快資本市場融資步伐，建設原產(chǎn)地倉儲物流和交易市場，讓更多農(nóng)民在雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈中受益。制定《山西省關于建設全國中藥材交易中心工作方案》，加快完善中藥材電子交易市場功能，在中藥材終端產(chǎn)品和一二三產(chǎn)業(yè)融合上持續(xù)發(fā)力，帶動數(shù)十萬農(nóng)民增收致富。

五、試點先行重點突破，全力搭建合作金融服務體系。按照適當增加數(shù)量、重點提升質量的原則，穩(wěn)步擴大資金互助合作試點單位。基層供銷合作社要分類發(fā)展農(nóng)資服務帶動型、倉儲服務帶動型、土地托管服務帶動型及流通服務帶動型等資金互助合作業(yè)務模式，著力解決農(nóng)民小額、分散的資金需求。積極構建全系統(tǒng)省市縣三級融資擔保體系，設立供銷社合作發(fā)展基金，著力解決“三農(nóng)”融資難、融資貴的問題。

六、發(fā)展股份制合作，探索構建供銷合作社特色扶貧體系。大力推進股份合作制改造基層社，廣泛引進和吸納農(nóng)村新型經(jīng)營主體加入基層社，加快推進集體性資產(chǎn)、涉農(nóng)涉貧資金折股量化入社入股，撬動社會資本和勞動等要素入股，開辟帶動農(nóng)戶特別是“建檔立卡”貧困戶增收脫貧的新途徑。積極實施“百社萬戶”精準扶貧工作，加大電商扶貧工作力度。將20個貧困縣作為省級綜合改革試點縣重點推進，加快小雜糧、中藥材、果蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困戶脫貧致富。

七、由點到面推進，加快形成推進綜合改革長效體系。省級綜合改革試點縣兩年一滾動，在深化、完善、鞏固、提高上突破，市級綜合改革試點縣實現(xiàn)全覆蓋，形成一系列可持續(xù)發(fā)展、可復制推廣的好做法。按照建立一套臺賬、組建一支團隊、健全一個機制、制定一個辦法、開展一次評估、形成一系列經(jīng)驗的“六個一”工作舉措，建立健全“領導包市、處室包縣、市社負責、縣社落實、全員參與、上下協(xié)同”的工作機制，領導班子成員包項目、包單位、包任務，保質量、保數(shù)量、保完成時間，確保綜合改革見實見效。

八、全面落實從嚴治黨，構建良好政治生態(tài)保障體系。認真學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和開展維護核心、見諸行動主題教育，強化四個意識，增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，扎實開展巡視整改，切實加強作風建設，嚴格落實八項規(guī)定，構建良好政治生態(tài)，推動管黨治黨向縱深發(fā)展，為供銷合作社綜合改革提供堅強有力的政治保障。