中華全國供銷合作總社合作指導(dǎo)部部長 劉進喜

黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略高度對我國新時代“三農(nóng)”工作的總部署、總動員，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展擘畫了宏偉而美好的藍圖。供銷合作社貫徹落實黨的十九大精神和中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，就要充分發(fā)揮組織體系完整、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)功能完備的獨特優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)為重點，積極開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的綜合性、系列化生產(chǎn)服務(wù)，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)；積極開展面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)資銷售、日用消費品銷售、農(nóng)副產(chǎn)品收購服務(wù)，通過規(guī)?；姆?wù)降低交易成本，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、農(nóng)民增收致富；積極開展面向農(nóng)村居民的再生資源回收、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)，通過“黨建帶社建、社村共建”創(chuàng)建活動參與農(nóng)村鄉(xiāng)村治理，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，重點應(yīng)做好以下幾個方面工作：

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式，提升服務(wù)能力和水平。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供以土地托管為主要形式的系列化服務(wù)，是供銷合作社在深化綜合改革中探索的寶貴經(jīng)驗，其優(yōu)勢是在“統(tǒng)”的層面上推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，破除小農(nóng)戶小而全、散而弱的困境，提升專業(yè)化程度與深度，是將分散經(jīng)營的小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的有效途徑。當(dāng)前，要繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段，一是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系列化、專業(yè)化、規(guī)模化的服務(wù)要求，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，為農(nóng)戶提供從農(nóng)資供應(yīng)、測土配方、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機服務(wù)、病蟲害防治到農(nóng)產(chǎn)品收購、儲藏、加工、銷售等全程服務(wù)。二是加強整合社有企業(yè)、基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織等基層服務(wù)資源，爭取政府相關(guān)部門的配套支持，強化各級聯(lián)合社分工協(xié)作，推行“龍頭企業(yè)+基層服務(wù)組織”模式，形成行業(yè)服務(wù)規(guī)模優(yōu)勢。三是積極開展為農(nóng)綜合服務(wù)，按照政府主導(dǎo)、供銷合作社主辦、各部門參與、市場化運作的原則，規(guī)劃建設(shè)主體多元、功能完備、便民實用的村級綜合服務(wù)社（中心），推進各類公共服務(wù)進村入戶，使廣大農(nóng)民享受到便利服務(wù)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

強化基層組織建設(shè)，打造為農(nóng)服務(wù)綜合平臺?；鶎咏M織是供銷合作社開展為農(nóng)服務(wù)的主要載體。近年來，供銷合作社系統(tǒng)大力推進基層組織建設(shè)，取得了顯著成效。但要看到，基層組織建設(shè)由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變尚未完全實現(xiàn)，基層組織整體薄弱的現(xiàn)狀尚未根本改觀，基層組織建設(shè)仍需進一步加強。一是抓住基層社這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營恢復(fù)開展經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)，強化基層社服務(wù)功能和合作經(jīng)濟組織屬性，努力將基層社建設(shè)成為以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。二是牢牢把握住供銷合作社引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主導(dǎo)地位，加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，推動基層社與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社融合發(fā)展，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展系列化服務(wù)。三是引導(dǎo)各級聯(lián)合社樹立為基層服務(wù)的理念，強化各級聯(lián)合社社有企業(yè)對基層組織的帶動，加大對于基層組織的政策支持和資金扶持力度，促進基層組織又好又快發(fā)展。四是加強基層人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的工作隊伍，為供銷合作社推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人力資源保障。

加快體制機制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。要以深化供銷合作社綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)，認真做好專項試點工作，充分調(diào)動各地深化改革的主動性、創(chuàng)造性、積極性，努力取得重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革新突破，構(gòu)建起與農(nóng)民聯(lián)系更密切、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)營組織體系。一是著力構(gòu)建聯(lián)合社機關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的雙線運行機制。二是推動聯(lián)合社深化體制改革，按照建設(shè)合作經(jīng)濟聯(lián)合組織的要求和開展為農(nóng)服務(wù)的需要優(yōu)化工作流程和組織機構(gòu)，進一步提升工作效率。三是深化社有企業(yè)改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動社有企業(yè)按照市場經(jīng)濟要求不斷開拓經(jīng)營領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)型升級，增強發(fā)展活力和服務(wù)實力。四是理順社企關(guān)系，加快建設(shè)社有資產(chǎn)管理委員會，建立社有資本經(jīng)營預(yù)算制度，在把握好社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)方向的前提下推動社有企業(yè)面向市場自主經(jīng)營、自負盈虧。五是密切層級聯(lián)系，加強各層級社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推動跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合，促進資源共享，實現(xiàn)共同發(fā)展。六是加強供銷合作社法制建設(shè)和文化建設(shè)，強化指導(dǎo)服務(wù)能力，建立完善經(jīng)營服務(wù)行為規(guī)范，以精神面貌新氣象、經(jīng)營服務(wù)新成效為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的順利推進不斷做出新貢獻。