周 文 黃 萍 王益群

（深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院）

新常態(tài)下“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略助力我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考與建議1）

周 文 黃 萍 王益群

（深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院）

編者按：2016年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)以“標(biāo)準(zhǔn)化助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新”為主題，組織了第13屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化論壇論文征集評(píng)選工作，最終在參評(píng)的430余篇論文中評(píng)出特等獎(jiǎng)?wù)撐?0篇、優(yōu)秀獎(jiǎng)?wù)撐?0篇。本刊將選登其中部分獲獎(jiǎng)?wù)撐模荚趩⒌蟿?chuàng)新思維、激發(fā)創(chuàng)新觀點(diǎn)、研討理論方法、分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，供從事標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)技術(shù)研究、教學(xué)、管理和企業(yè)生產(chǎn)制作和經(jīng)營(yíng)的科技工作者參考。

“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)：從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。目前我國(guó)供給側(cè)面臨諸多問(wèn)題：產(chǎn)品供給量過(guò)多且質(zhì)量不高，多種生產(chǎn)要素的成本上升，供給與需求結(jié)構(gòu)不匹配。2015 年 12 月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！皹?biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略是標(biāo)準(zhǔn)化與智能制造、技術(shù)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的融合，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。本論文抓住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新舉措的這一契機(jī)，分析我國(guó)供給側(cè)存在的問(wèn)題以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵要點(diǎn)，探究“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略支撐和服務(wù)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措，最后提出了“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略助力我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點(diǎn)建議，對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有一定的借鑒意義。

標(biāo)準(zhǔn)化 供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革

1 概述

結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、增長(zhǎng)速度換擋、刺激政策消化的疊加效應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了明顯的影響。盡管我國(guó)實(shí)施了一些擴(kuò)大總需求的財(cái)政貨幣政策，但仍收效甚微。從 2012 年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù) 3 年以7.7%、7.7%、7.4% 開(kāi)始回落。與此同時(shí)，作為拉動(dòng)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”的需求側(cè)出現(xiàn)了一些階段性變化。國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟乏力，外部性需求常態(tài)萎縮，新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩。貿(mào)易出口值增速?gòu)?2011 年開(kāi)始總體趨勢(shì)下滑，2015 年出口值負(fù)增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求增速下滑，由 2010 年第4 季度的 19.1% 下滑至 2015 年第 4 季度的 11.1%；投資增速持續(xù)放緩，固定資產(chǎn)投資增速由 2010 年第 4 季度的 24.5% 下滑至 2015 年第 4 季度的 10.2%。工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）連續(xù)性下滑，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）從2015 年 8 月開(kāi)始一直低于 50%。我國(guó)的工業(yè)增加值增速自 2011 年來(lái)持續(xù)性下滑，工業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。通過(guò)數(shù)據(jù)研判，我國(guó)需求側(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力明顯不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。因此，依靠刺激總需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的空間有限。2015 年 11 月，中央層面首次提出供給側(cè)改革的概念。習(xí)近平總書(shū)記提出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。這是國(guó)家對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的基本分析與準(zhǔn)確研判，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的重大改革舉措。隨后，習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理又多次在國(guó)內(nèi)外各種重要場(chǎng)合作了進(jìn)一步闡發(fā)。一段時(shí)間以來(lái)，這一新的概念迅速成為熱詞，成為國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)界、企業(yè)界等各方面高度關(guān)注。

2 我國(guó)的供給側(cè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2.1 我國(guó)的供給側(cè)

供給和需求均屬經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。傳統(tǒng)意義上的投資、消費(fèi)、出口這“三駕馬車(chē)”，主要從需求拉動(dòng)角度來(lái)看問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要素投入，短期效應(yīng)比較明顯。與之對(duì)應(yīng)的“供給側(cè)”問(wèn)題，則是從供給角度出發(fā)，通過(guò)制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)這“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，提高資源配置效率，增加有效供給。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)中供給包括產(chǎn)品的供給和生產(chǎn)要素的供給，通常認(rèn)為供給側(cè)有勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新等要素。我國(guó)供給側(cè)目前主要存在以下三方面問(wèn)題。

2.1.1 產(chǎn)品供給量過(guò)多質(zhì)不足

目前我國(guó)一些技術(shù)含量較低，高污染、高能耗，低附加值產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩情況普遍存在，如：造紙、水泥、煤炭、電解鋁、平板玻璃、鋼鐵、造船、石化、光伏和風(fēng)電等產(chǎn)能過(guò)剩明顯。房地產(chǎn)總量過(guò)剩，2008 年房地產(chǎn)非意愿庫(kù)存加速上升，中國(guó)社科院2015 年 12 月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，商品住房過(guò)?？値?kù)存高達(dá) 21 億m2。此外，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)方式多為加工貿(mào)易，是發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，利潤(rùn)薄弱，缺乏核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。眾多企業(yè)生產(chǎn)盲目跟風(fēng)，無(wú)暇自主研發(fā)，過(guò)度依賴(lài)國(guó)外技術(shù)，整體產(chǎn)品質(zhì)量不高。本土企業(yè)引進(jìn)技術(shù)成本高，且面臨引進(jìn)即落后、很快被淘汰的高風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 多種生產(chǎn)要素成本上升

我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本上升，制造業(yè)表現(xiàn)更為明顯。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)：制造業(yè)全國(guó)城鎮(zhèn)人均工資 2005年 15934 元，2014 年 51369 元， 增長(zhǎng)了 222.4 %，高于全國(guó)平均水平 209.6%；2015 年 11 月PMI 為49.6%，又創(chuàng)新低，12 月 PMI 為49.7%，仍在榮枯線(xiàn)以下。我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中加工制造環(huán)節(jié)勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)不再，不少高端制造業(yè)回流本土，低端制造業(yè)流向印度和東南亞。土地等自然資源成本上漲，房?jī)r(jià)和房租不斷上升。因制度環(huán)境待優(yōu)化，人力資本才能發(fā)揮作用有限，不少人才流入歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。

2.1.3 供給與需求結(jié)構(gòu)不匹配

國(guó)內(nèi)不少低附加值或低品質(zhì)產(chǎn)品供給大于需求，利潤(rùn)高、品質(zhì)高的產(chǎn)品供給不足，即低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。在新常態(tài)下，我國(guó)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化：居民消費(fèi)呈現(xiàn)出從量的滿(mǎn)足向質(zhì)的提升、從有形產(chǎn)品向服務(wù)消費(fèi)、從模仿型、排浪式消費(fèi)向個(gè)性化、多樣化消費(fèi)等一系列轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品供給的質(zhì)量無(wú)法滿(mǎn)足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的品質(zhì)要求，且我國(guó)還存在大量高品質(zhì)的需求，有效供給仍存在很大的缺口。房地產(chǎn)一線(xiàn)城市供小于求，三四線(xiàn)城市及部分二線(xiàn)城市供大于求。同一城市不同位置房子供需也不平衡。生產(chǎn)要素市場(chǎng)同樣有供需錯(cuò)配的問(wèn)題，尤以春節(jié)期間最為明顯，“普工荒”和“技工荒”反映出“荒”的特征均為結(jié)構(gòu)性短缺。

2.2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就是以供給側(cè)為改革突破口，在制度、機(jī)制和技術(shù)三個(gè)層面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革：在制度層面，構(gòu)建跨越“中等收入陷阱”必須的現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等制度體系，放松各種管制，打破行業(yè)壟斷，釋放民間資本的活力；在機(jī)制層面，通過(guò)教育制度改革，實(shí)現(xiàn)人力資本的跨越，提升社保水平和改革收入分配，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展；在技術(shù)層面，通過(guò)營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使資源要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提質(zhì)增效，最終必須落到結(jié)構(gòu)改革上。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要著重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)減免稅收，鼓勵(lì)生產(chǎn)者推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，來(lái)提高供給方資源的配置效率，以達(dá)到制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

總體來(lái)說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶有一定的破壞性意義，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”正需要“創(chuàng)造性破壞”才能達(dá)到“破舊立新”的效果。其實(shí)這種創(chuàng)造性破壞在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域常常發(fā)生。每次發(fā)生的時(shí)候，總會(huì)有人從舊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新的產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，創(chuàng)新的同時(shí)就是淘汰。但特別需要注意的是，供給側(cè)在淘汰落后產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，可能會(huì)導(dǎo)致一定的社會(huì)矛盾，這就需要政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。但是，如果政府干預(yù)過(guò)多、過(guò)深、過(guò)激，就有可能產(chǎn)生權(quán)力腐敗，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈、制度創(chuàng)新不能到位、破壞社會(huì)公正、透支人民對(duì)黨和政府的信任，激化社會(huì)動(dòng)蕩，陷入“中等收入陷阱”。為此，要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是正確解決政府與市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)規(guī)范公權(quán)力，保護(hù)私權(quán)利，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3 “標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略支撐和服務(wù)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措

“標(biāo)準(zhǔn)化 +”，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃提出的重要理念，就是把標(biāo)準(zhǔn)化作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)制度和重要方法，“化”進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)，主動(dòng)靠上去、融進(jìn)去，引領(lǐng)新發(fā)展，催生新效益，達(dá)到“1+1＞2”的效果。這符合標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及多領(lǐng)域、多行業(yè)的特點(diǎn)，也符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。

新常態(tài)下，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的主要矛盾是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)需求與標(biāo)準(zhǔn)有效供給相對(duì)不足之間的矛盾。國(guó)務(wù)委員王勇指出，當(dāng)前我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊要任務(wù)就是要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)構(gòu)性改革。其核心就是要大力提高標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和水平，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，以標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)性改革支撐和服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并提出：推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系向二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)水平向中高端邁進(jìn)；推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作布局向國(guó)際拓展。

2016 年 1 月 22 日，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，大力提高標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和水平，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，要充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化 +”效應(yīng)，以標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)性改革支撐和服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.1 充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”的催化效應(yīng)，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新

加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)所等新業(yè)態(tài)，為“雙創(chuàng)”和“四眾”提供優(yōu)質(zhì)高效的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，讓創(chuàng)業(yè)者少走彎路，為創(chuàng)新者鋪路搭橋。要加快建立并推行“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”制度，讓更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者追求高標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做“風(fēng)向標(biāo)”，以先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要加大行政審批、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，優(yōu)化審批流程，提高行政效能，營(yíng)造更為寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境。特別要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及和宣傳教育，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)大眾化、通俗化，在全社會(huì)樹(shù)立“人人懂點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的新時(shí)尚，讓標(biāo)準(zhǔn)化成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新動(dòng)力、新支點(diǎn)。

3.2 充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”的引領(lǐng)效應(yīng)，服務(wù)質(zhì)量安全水平提升

事實(shí)證明，我國(guó)不是需求不足，或是沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量和服務(wù)跟不上，有效供給能力不足導(dǎo)致大量的“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持質(zhì)量為本，狠抓供給質(zhì)量提升，提升消費(fèi)品質(zhì)量，提升出口商品質(zhì)量，提升服務(wù)質(zhì)量，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，這就需要著力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，倒逼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，增加高質(zhì)量、高水平有效供給。

3.3 充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”的門(mén)檻效應(yīng)，服務(wù)“三去一降一補(bǔ)”

去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化工作要緊扣供給側(cè)改革，找準(zhǔn)主戰(zhàn)場(chǎng)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮好技術(shù)支撐作用。要加快急需標(biāo)準(zhǔn)的供給速度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。只有讓標(biāo)準(zhǔn)“嚴(yán)起來(lái)”“動(dòng)起來(lái)”，才能促動(dòng)企業(yè)“活起來(lái)”。

3.4 充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”的倍增效應(yīng)，服務(wù)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出和互聯(lián)互通

標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際通行的“技術(shù)語(yǔ)言”，是促進(jìn)互聯(lián)互通的橋梁紐帶。我們要更加注重標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品、裝備、服務(wù)“走出去”。要圍繞“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的海外推廣應(yīng)用。要鼓勵(lì)、支持我國(guó)專(zhuān)家擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擴(kuò)大我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際影響力和貢獻(xiàn)力。要全面謀劃和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則的制定，提高我國(guó)在全球治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)。2016年，第 39 屆 ISO 大會(huì)在我國(guó)舉行，這是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的盛會(huì)。我們高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的辦好了這次大會(huì)，突出中國(guó)主題，體現(xiàn)了中國(guó)特色，產(chǎn)生了中國(guó)效應(yīng)，留下了中國(guó)印象。

4 “標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略助力我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考和建議

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與裝備制造、技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域融合發(fā)展的有效途徑，可有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境提高工作效率。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略助力我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化客觀規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并借鑒目前我國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造 2025”以及德國(guó)的“工業(yè) 4.0”和美國(guó)“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”的成功模式來(lái)運(yùn)行，應(yīng)注重以下幾個(gè)方面工作。

4.1 要注重政府推動(dòng)

目前，在國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中，已經(jīng)明確提出了要充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展提供技術(shù)支撐。

4.2 要強(qiáng)化主體示范

企業(yè)是市場(chǎng)主體，也是實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略重要載體。要充分發(fā)揮企業(yè)的典型示范帶動(dòng)作用，拓寬標(biāo)準(zhǔn)覆蓋使用領(lǐng)域，催化“標(biāo)準(zhǔn)化+”的馬太效應(yīng)，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。要引領(lǐng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)化管理中的每一個(gè)決策都要有法可依、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有章可循、每一項(xiàng)考核都有依據(jù)、每一項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)，真正做到管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、程序化。要引導(dǎo)各行業(yè)、各企業(yè)積極采用高水平的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，縮短技術(shù)差距。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研單位主動(dòng)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制和修訂工作，加快實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向主動(dòng)參與制定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)市場(chǎng)“話(huà)語(yǔ)權(quán)”，打造知名品牌。

4.3 要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法的力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，在推動(dòng)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板過(guò)程中發(fā)揮調(diào)控作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織和消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督作用，讓大眾監(jiān)督倒逼標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的提升。

4.4 要廣泛發(fā)動(dòng)群眾

實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、生態(tài)文明、消費(fèi)升級(jí)和公共服務(wù)的深度融合，必須要?jiǎng)訂T群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者追求高標(biāo)準(zhǔn)、打造高質(zhì)量，提高“標(biāo)準(zhǔn)化+”在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者中的認(rèn)知度和普及率，使標(biāo)準(zhǔn)化走進(jìn)社會(huì)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，形成政府重視標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)推廣標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。

1）第13屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化論壇特等獎(jiǎng)?wù)撐摹?/p>