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《中小企業(yè)促進法》修訂法五大進步十大亮點

編者按：

2003年，我國正式實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，這是我國第一部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律。隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。因此原法在一些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當前中小企業(yè)發(fā)展的實際需要，急需修訂。經(jīng)全國人大常委會三次分組審議和進一步修改完善，2017年9月1日第十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，新促進法正式頒布并將于2018年1月1日實施。

新法由七章增加到十章，“融資促進 ”單列一章，增加了“權(quán)益保護”和“監(jiān)督檢查 ”兩章。新法內(nèi)容更廣泛，針對性和操作性更強，呈現(xiàn)五大進步，十大亮點。

進步一：操作性更強

亮點1：進一步明確專項資金使用方式

● 增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，明確專項資金的使用方式。

● 增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅持公開、透明的原則，實行預(yù)算績效管理，明確專項資金的重點扶持對象。

亮點2：進一步明確中小基金支持領(lǐng)域及設(shè)立要求

● 修改為國家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當遵循政策性導(dǎo)向和市場化運作原則。

● 明確了發(fā)展基金的設(shè)立目的，并且確立了重點支持初創(chuàng)期中小企業(yè)。

● 增加了縣級以上地方各級人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵地方政府設(shè)立基金促進本地中小企業(yè)發(fā)展。

亮點3：進一步明確金融機構(gòu)差異化監(jiān)管政策

● 增加國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)，對金融機構(gòu)開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)當制定差異化監(jiān)管政策。

● 突出針對小微企業(yè)的特點，制定差異化監(jiān)管政策，同時引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的融資支持。

● 進一步明確了銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的職責。

進步二：前瞻性更強

亮點4：鼓勵發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用

● 國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺面向中小企業(yè)，開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源，加強資源共享與合作，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

進步三：創(chuàng)新性更強

亮點5：支持中小企業(yè)提高信息化應(yīng)用水平

● 增加國家支持中小企業(yè)，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。

亮點6：鼓勵中小企業(yè)以動產(chǎn)為擔保進行融資

● 增加國家健全完善動產(chǎn)融資制度建設(shè)，推動建立全國統(tǒng)一的動產(chǎn)融資登記互聯(lián)網(wǎng)公示系統(tǒng)。

● 支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、存貨等為主要擔保品的動產(chǎn)擔保融資。

● 明確提出支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款等為擔保進行融資，降低了中小企業(yè)融資門檻。

亮點7：構(gòu)建中小企業(yè)普惠金融體系

● 增加國家推進普惠金融體系建設(shè)，推動中小銀行、非存款類放貸機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展。

● 增加國有大型銀行應(yīng)當設(shè)立普惠金融機構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。

● 增加地區(qū)性中小銀行應(yīng)當積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

進步四：保障性更強

亮點8：建立監(jiān)督檢查機制

● 增加縣級以上人民政府應(yīng)當定期組織開展對中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評價、社會評價和資金使用動態(tài)評估，并將評價和評估情況及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

進步五：服務(wù)性更強

亮點9：強化對公共服務(wù)的專項資金支持

● 修改為縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。明確了縣級以上地方政府應(yīng)當根據(jù)實際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

亮點10：引導(dǎo)社會資本支持中小企業(yè)

● 增加國家采取措施支持社會資金參與投資中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個人投資者投資初創(chuàng)期科技型創(chuàng)新企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。引導(dǎo)社會資本加大對初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。