陳衛(wèi)南,胡理明,虞勇泉

（1.浙江省縉云縣畜牧獸醫(yī)局浙江麗水321400;2.浙江省麗水市畜牧獸醫(yī)局浙江麗水323000）

縉云縣發(fā)展綠色畜牧業(yè)的經(jīng)驗(yàn)調(diào)查

陳衛(wèi)南1,胡理明2,虞勇泉1

（1.浙江省縉云縣畜牧獸醫(yī)局浙江麗水321400;2.浙江省麗水市畜牧獸醫(yī)局浙江麗水323000）

浙江省縉云縣認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以浙江省作為全國(guó)唯一綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范省創(chuàng)建為契機(jī)，以治理畜禽養(yǎng)殖污染為突破口，以發(fā)展高效生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)為主線，堅(jiān)持“污染整治做減法、生態(tài)養(yǎng)殖做加法”，認(rèn)真履行畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，全面推進(jìn)綠色畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得明顯成效，獲得了省委省政府的通報(bào)表彰。通過(guò)對(duì)他們的情況調(diào)查，得出了基本經(jīng)驗(yàn)。

1 把握轉(zhuǎn)型升級(jí)的總基調(diào)不放松

1.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，率先開(kāi)展定點(diǎn)養(yǎng)殖

充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制《縉云縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃》，明確畜牧業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和保障措施。在2009年畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)，進(jìn)一步細(xì)化宜養(yǎng)范圍。同時(shí)，按照“畜牧進(jìn)山、養(yǎng)殖上山”的基本原則和“農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放”的總體要求，在全市率先實(shí)行畜禽定點(diǎn)養(yǎng)殖，確定14個(gè)符合要求的區(qū)塊，總計(jì)面積700余畝。目前已建成投產(chǎn)10個(gè)，累計(jì)投入資金1900多萬(wàn)元，新建養(yǎng)殖欄舍13000多平方米，新增生豬生產(chǎn)能力1萬(wàn)多頭，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

1.2 重拳整治養(yǎng)殖污染，探索生態(tài)消納模式

出臺(tái)《畜禽定點(diǎn)養(yǎng)殖和禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)拆除意見(jiàn)》，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、專項(xiàng)督查、月度考核等方式，加大工作力度，累計(jì)拆除“低小散亂”養(yǎng)殖場(chǎng)377家，處置家畜3.5萬(wàn)頭，拆除欄舍2.6萬(wàn)平方米，補(bǔ)助資金2000余萬(wàn)元。對(duì)保留的80余家規(guī)模豬場(chǎng)，制定“一戶一策”畜禽養(yǎng)殖污染治理方案，督促養(yǎng)殖業(yè)主建立和完善“二分離三配套”等治污設(shè)施。積極謀劃沼液循環(huán)利用體系，制定《縉云縣畜牧養(yǎng)殖排泄物循環(huán)利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，擬建就地消納、就近利用、異地利用三種循環(huán)模式的試點(diǎn)樣板。推廣“豬-沼-農(nóng)作物”和“發(fā)酵床養(yǎng)殖-有機(jī)物-農(nóng)作物”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，按照“政府支持、企業(yè)運(yùn)作”的思路，探索就地消納與區(qū)域性配送相結(jié)合的畜禽排泄物資源化利用機(jī)制。目前，已建立雙溪口黃弄養(yǎng)殖場(chǎng)種養(yǎng)結(jié)合就地消納模式、七里鄉(xiāng)施金翠家庭農(nóng)場(chǎng)新開(kāi)地力培育就近消納模式，為全縣樹(shù)立可看、可學(xué)、可用的循環(huán)利用典范。

1.3 創(chuàng)新養(yǎng)殖巡查監(jiān)管，加快美麗牧場(chǎng)建設(shè)

畜禽養(yǎng)殖污染治理后，縉云縣及時(shí)將工作重心向養(yǎng)殖管控轉(zhuǎn)變，組建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)巡查微信平臺(tái)，健全長(zhǎng)效防控機(jī)制，要求巡查人員對(duì)所屬轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行每周一次巡查，實(shí)時(shí)發(fā)送位置、巡查照片、文字說(shuō)明到微信平臺(tái)。平臺(tái)管理人員進(jìn)行信息登記及抽查回訪，登記信息納入巡查人員年終考核。針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報(bào)的偷拍漏排等環(huán)境污染事件，由管理員匯總后，及時(shí)與環(huán)保、公安等部門(mén)聯(lián)系，嚴(yán)肅查處。保障G20（杭州20國(guó)峰會(huì)）期間，平臺(tái)共累計(jì)發(fā)送信息160余條，排除養(yǎng)殖隱患3個(gè)，有效鞏固了治理成果，也是實(shí)施智慧畜牧創(chuàng)新工程的一大措施。2016年，為推進(jìn)美麗牧場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)版，縣里制訂方案，明確了建成4家美麗牧場(chǎng)的目標(biāo)任務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶美化、綠化、園林化，積極探索“一三互動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合”發(fā)展美麗牧場(chǎng)，共爭(zhēng)取畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金800多萬(wàn)元。如七里鄉(xiāng)萬(wàn)松村姑弄養(yǎng)豬場(chǎng)，過(guò)去污染環(huán)境效益低，周?chē)罕姺错懘?，如今投入資金350多萬(wàn)元，規(guī)劃整齊的房屋，配上先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，場(chǎng)內(nèi)不時(shí)泛過(guò)陣陣花香，不僅美化了環(huán)境，也提高了效益，實(shí)現(xiàn)了“破爛豬圈”到“美麗牧場(chǎng)”的華麗轉(zhuǎn)變。

2 圍繞提質(zhì)增效的總目標(biāo)不懈怠

2.1 注重挖掘麻鴨資源優(yōu)勢(shì)

加強(qiáng)科研合作，依托縉云麻鴨優(yōu)良遺傳資源，培育體型小、產(chǎn)蛋高、耗料省的優(yōu)良地方品種，成為浙江省首個(gè)通過(guò)地理標(biāo)志認(rèn)定的畜禽品種，被列入國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄。創(chuàng)新麻鴨飼養(yǎng)模式，開(kāi)展縉云麻鴨旱養(yǎng)、蛋鴨籠養(yǎng)模式試驗(yàn)，為蛋鴨養(yǎng)殖業(yè)從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)向現(xiàn)代清潔、高效、集約化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變提供示范，提高飼養(yǎng)效益。

2.2 注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整合效應(yīng)

堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，突出扶大培強(qiáng)，壯大畜牧經(jīng)營(yíng)主體，如以白力岙養(yǎng)豬場(chǎng)為代表的產(chǎn)業(yè)主體，依托勇平生豬專業(yè)合作社，實(shí)行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新“分段養(yǎng)”“保效益”“款互助”“再分紅”的分配機(jī)制，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收；創(chuàng)新開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”試點(diǎn)，實(shí)施養(yǎng)殖自動(dòng)化、信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)層次，多次得到省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。更加重視產(chǎn)品文化內(nèi)涵，通過(guò)組織產(chǎn)品展銷(xiāo)推介活動(dòng)，打響生態(tài)精品畜禽產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育“五蓮星”“阿賢”等多個(gè)全國(guó)知名品牌。不斷推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，建設(shè)集文化、養(yǎng)生、體驗(yàn)為一體的中華蜜蜂文化主題園，打造“甜蜜事業(yè)”休閑觀光新樣本。

2.3 注重高端引領(lǐng)特色發(fā)展

堅(jiān)持綠色生態(tài)主題，加快精品特色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極鼓勵(lì)飼養(yǎng)牛、羊、兔等以食草為主的節(jié)糧型家畜，推進(jìn)以蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)為主的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全市率先引進(jìn)湖羊養(yǎng)殖，與市農(nóng)科院合作，推廣低水分青貯技術(shù)，開(kāi)展茭白秸稈、廢棄菌棒轉(zhuǎn)化湖羊飼料的資源利用示范，提升湖羊飼養(yǎng)效率，目前全縣湖羊存欄9000余頭，規(guī)?？偭空既械谝弧＠么笱笊较∮械淖匀毁Y源和氣候條件，成功引入西藏品種藏香豬，通過(guò)半放牧飼養(yǎng)方式，做成了獨(dú)有的特色產(chǎn)業(yè)，成為縉云縣高端畜產(chǎn)品的代表。

3 堅(jiān)持服務(wù)為民的總理念不動(dòng)搖

3.1 構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

在縣級(jí)層面，畜牧獸醫(yī)局（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）集行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)職能為一體，在人員配置上突出強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，5個(gè)區(qū)域畜牧中心所（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所）負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物檢疫、防疫、監(jiān)督以及畜牧生產(chǎn)工作。在村級(jí)層面，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，聘用較為固定的村級(jí)防疫員52名，負(fù)責(zé)農(nóng)村散養(yǎng)畜禽強(qiáng)制免疫、疫情報(bào)告以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。

3.2 完善病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制

目前，縉云縣已在五云、新建等9個(gè)畜禽主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域性病死動(dòng)物無(wú)害化處理池，設(shè)置醒目警告標(biāo)志，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理，在全縣范圍內(nèi)形成了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理、農(nóng)村散戶集中處理的綜合體系，無(wú)害化處理能力已覆蓋全縣。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督下，嚴(yán)格依照“五不準(zhǔn)一處理”的要求實(shí)行無(wú)害化處理，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所也定期開(kāi)展督查，并組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽無(wú)害化處理池管理工作培訓(xùn)會(huì)議，確保病死畜禽無(wú)害化處理池安全有序運(yùn)行，嚴(yán)防病死畜禽及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

3.3 強(qiáng)化基層實(shí)驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)

浙江省動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十二五規(guī)劃發(fā)布后，認(rèn)真編制《縉云縣動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，投入近300萬(wàn)元，完成了動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室改建、基層檢疫申報(bào)點(diǎn)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所規(guī)范化改選。共改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室300m2、改造檢疫工作用房120m2，購(gòu)置超低溫冰箱、超純水機(jī)、檢疫、取證等設(shè)施設(shè)備101臺(tái)（套），縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施水平處于全市領(lǐng)先，進(jìn)一步提升全縣動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)診斷能力，為區(qū)域性動(dòng)物防疫工作提供較強(qiáng)技術(shù)支撐。■

10.3969/j.issn.1008-4754.2017.04.009