徐治彬

（浙江長(zhǎng)征職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)部，浙江 杭州 310023）

踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義

徐治彬

（浙江長(zhǎng)征職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)部，浙江 杭州 310023）

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是十八大以來(lái)黨中央提出的治國(guó)理政的總方略，是引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局。要科學(xué)認(rèn)識(shí)、正確把握和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須要有一個(gè)宏觀的大視野。這個(gè)宏觀的大視野，就是要把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局放在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視角來(lái)加以理解和把握。

“四個(gè)全面”；中國(guó)特色社會(huì)主義；堅(jiān)持；發(fā)展

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)，提出、形成并確立了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有的戰(zhàn)略性特征，要求我們對(duì)它的研究、理解和把握必須具有宏觀的大視野，必須與我國(guó)新時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)鮮明的主題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。比如，如何理解堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出、形成和確立所產(chǎn)生的影響？如何理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中的重要地位和積極作用？搞清楚上述問(wèn)題，是我們深刻理解、科學(xué)把握和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一個(gè)重要的前提條件。

一、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的鮮明主題和堅(jiān)定指向

改革開(kāi)放以來(lái)，以鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在認(rèn)真總結(jié)世界社會(huì)主義事業(yè)曲折發(fā)展，特別是總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯，是歷史和人民選擇的必然結(jié)果，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的偉大旗幟、根本方向和內(nèi)在要求?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義，是改革開(kāi)放以來(lái)我們黨全部理論和實(shí)踐的鮮明主題?！保?］十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨緊緊圍繞這一主題，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步譜寫(xiě)了十分精彩的篇章。在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)世情國(guó)情黨情民情的新變化，黨和中國(guó)各族人民需要亟待破解的重大課題，就是如何續(xù)寫(xiě)好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義更為精彩的篇章?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為鮮明主題和根本指向，是未來(lái)中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中續(xù)寫(xiě)新篇章和破解新課題的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨的十八大精神的具體體現(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大精神，說(shuō)一千道一萬(wàn)，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義?！保?］“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)涵豐富，思想深邃，其總的源頭就是黨的十八大精神。黨的十八大報(bào)告以《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》為題，共有十二個(gè)部分。在報(bào)告的第三部分“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)”中，明確提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求和“全面深化改革開(kāi)放”的戰(zhàn)略任務(wù)；在報(bào)告的第五部分“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”中，明確提出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的戰(zhàn)略任務(wù)和主要舉措；在報(bào)告的第十二部分“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”中，明確提出了“從嚴(yán)治黨”的全面性要求和主要舉措。

雖然后面的三個(gè)方面與現(xiàn)在的表述有所不同，但在內(nèi)涵上并沒(méi)有根本區(qū)別，基本精神是完全一致的。具體來(lái)說(shuō)，“全面深化改革”只是“全面深化改革開(kāi)放”表述上的簡(jiǎn)化，兩者在基本內(nèi)涵上完全相同。因?yàn)楦母锖烷_(kāi)放緊密相聯(lián)，相互包含?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)”與“全面推進(jìn)依法治國(guó)”相比，只是少了“推進(jìn)”兩個(gè)字，在基本內(nèi)涵上也是完全相同的。十八大報(bào)告中雖然沒(méi)有明確提出“全面從嚴(yán)治黨”，但其思想和要求已經(jīng)體現(xiàn)在關(guān)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的論述之中?？梢哉f(shuō)，黨的十八大精神已經(jīng)蘊(yùn)涵了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想。

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局出發(fā)而提出、形成和確立的

對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨治國(guó)理政來(lái)說(shuō)，是否具有大視野、大思路、大戰(zhàn)略和大智慧，至關(guān)重要。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，生動(dòng)展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的大視野、大思路、大戰(zhàn)略和大智慧。2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！保?］從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局視野分析，當(dāng)前我國(guó)既面臨著許多有利條件和難得機(jī)遇，也面臨著諸多棘手問(wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就巨大，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二位，但2015年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有8280美元，排在世界第73位，離發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大的差距；雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)人民生活水平大幅度提高，但按照我國(guó)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2015年仍有5775萬(wàn)農(nóng)村貧困人口亟待脫貧，“按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)還有2億多人生活在貧困線以下。”［4］城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間以及居民之間收人分配差距較大的問(wèn)題依然突出；在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展面臨資源和環(huán)境的嚴(yán)重制約；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需求；國(guó)際國(guó)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，既面臨著對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的壓力，又面臨著對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的壓力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)復(fù)雜而又艱巨，等等。在機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有的新形勢(shì)下，我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須更加注重發(fā)展和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出、形成、確立，正在順應(yīng)了新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的這一客觀要求。

（三）確立“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局的出發(fā)點(diǎn)，就是為了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是科學(xué)社會(huì)主義基本原則和中國(guó)具體國(guó)情、時(shí)代特征緊密結(jié)合的產(chǎn)物。它堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義全面發(fā)展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基本要求，進(jìn)一步凸顯了社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，體現(xiàn)了全局和重點(diǎn)的統(tǒng)一、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措的統(tǒng)一以及中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程的統(tǒng)一；堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義一切為了人民的基本觀點(diǎn)，把人民放在心中最高位置，明確把人民群眾對(duì)未來(lái)美好生活的期待和追求作為不懈的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和科學(xué)社會(huì)主義以人為本的核心價(jià)值；堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾作為社會(huì)基本矛盾，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基本理論，把全面深化改革和全面依法治國(guó)對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要性提升到應(yīng)有的戰(zhàn)略高度；堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的基本原則，強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，要保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性、不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，就必須全面從嚴(yán)治黨。

由此可以看出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局沒(méi)有丟掉老祖宗，沒(méi)有丟掉科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，它生動(dòng)地體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則和中國(guó)具體國(guó)情、時(shí)代特征的有機(jī)統(tǒng)一，鮮明地凸顯了科學(xué)社會(huì)主義的本質(zhì)特征和理論精髓。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局表明，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提下進(jìn)行的，它將對(duì)未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)持和發(fā)展產(chǎn)生重大而積極的影響?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也生動(dòng)描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義未來(lái)發(fā)展進(jìn)步的美好藍(lán)圖。

（四）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代特色

科學(xué)社會(huì)主義是不斷發(fā)展的，具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。理論和實(shí)踐都證明，社會(huì)主義從來(lái)都是在開(kāi)拓中前進(jìn)的。要使科學(xué)社會(huì)主義與時(shí)俱進(jìn)，就要把科學(xué)社會(huì)主義基本原則和本國(guó)國(guó)情、時(shí)代特征緊密結(jié)合起來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義正是由于把科學(xué)社會(huì)主義基本原則和中國(guó)國(guó)情、時(shí)代特征緊密結(jié)合，才隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展的。黨的十八大以來(lái)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正是在堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則的政治前提下，在立足我國(guó)正處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，在把握當(dāng)今世界發(fā)展歷史潮流的寬廣視野中逐步形成的。

正因如此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為科學(xué)社會(huì)主義創(chuàng)造性地賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。它順應(yīng)了新形勢(shì)下我國(guó)改革開(kāi)放的時(shí)代要求和人民期待，形成了統(tǒng)一全黨和全國(guó)人民思想和行動(dòng)的發(fā)展、改革、法治、治黨的重要共識(shí)；拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的嶄新境界，對(duì)我國(guó)發(fā)展、改革、法治、治黨作出了符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征的頂層設(shè)計(jì)；凝聚了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)治國(guó)理政的新鮮經(jīng)驗(yàn)，向世界宣示了中國(guó)道路、中國(guó)模式、中國(guó)方案和中國(guó)智慧。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和創(chuàng)新發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的嶄新實(shí)踐，它集中體現(xiàn)了新形勢(shì)新實(shí)踐對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重大理論創(chuàng)新成果。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局順應(yīng)當(dāng)今中國(guó)和世界發(fā)展的大勢(shì)，凸顯了鮮明的時(shí)代特征，從多方面多維度進(jìn)一步豐富、拓展和深化了我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)：

“全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略思想把全面建成小康社會(huì)明確為本世紀(jì)頭20年堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步，并強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)”核心在全面，強(qiáng)調(diào)小康要覆蓋所有的領(lǐng)域和人群，進(jìn)一步豐富、拓展和深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。

“全面深化改革”戰(zhàn)略思想闡明了全面深化改革的重大意義，明確了“全面深化改革”的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、主要任務(wù)和舉措，進(jìn)一步豐富、拓展和深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義動(dòng)力源泉的認(rèn)識(shí)。

“全面依法治國(guó)”戰(zhàn)略思想闡明了“全面依法治國(guó)”的重要性和緊迫性，明確了“全面依法治國(guó)”的總目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和舉措，進(jìn)一步豐富、拓展和深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略思想強(qiáng)調(diào)治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，要把思想建黨和制度相結(jié)合，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，老虎蒼蠅一起打，進(jìn)一步豐富、拓展和深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義根本政治保證的認(rèn)識(shí)。

總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“反映了時(shí)代發(fā)展對(duì)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的要求，把我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度?！保?］

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求和戰(zhàn)略抓手

歷史畫(huà)卷是在直面挑戰(zhàn)和問(wèn)題中展開(kāi)的。當(dāng)前，我們?cè)趫?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中面臨著諸多突出問(wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，發(fā)展方式滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、科技創(chuàng)新落后、收入差距拉大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、生態(tài)環(huán)境惡化，等等。“從這種意義上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)為“四個(gè)全面”的產(chǎn)生提供了動(dòng)力，而且從問(wèn)題導(dǎo)向的邏輯看，也提供了新的方向?！保?］“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，直指當(dāng)前我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題，抓住了新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義亟待解決的主要矛盾和突出問(wèn)題。

（一）全面建成小康社會(huì)是本世紀(jì)頭20年堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)

對(duì)治國(guó)理政來(lái)說(shuō)，制定和實(shí)施切實(shí)可行的奮斗目標(biāo)尤為重要。有了目標(biāo)，才有方向，才有為之奮斗的精神支柱和精神動(dòng)力。2002年，黨的十六大在人民生活總體達(dá)到小康的基礎(chǔ)上，明確提出大體用20年的時(shí)間全面建設(shè)一個(gè)更高水平的小康。十六大之后的10年，全面建設(shè)小康社會(huì)取得一系列新的歷史性成就，國(guó)家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。同時(shí)，需要認(rèn)真對(duì)待并亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題仍然存在。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，黨的十八大鮮明地提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，向人民和歷史作出了莊嚴(yán)承諾。全面建成小康社會(huì)，是1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的又一座重要里程碑，是中國(guó)特色社會(huì)主義在本世紀(jì)頭20年如何正確堅(jiān)持和健康發(fā)展的一個(gè)集中表達(dá)。

全面建成小康社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)各族人民在新世紀(jì)新階段堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，最重要的是“全面”二字。第一，覆蓋的區(qū)域、民族、人群是全面的。要讓發(fā)展成果惠及全體中國(guó)人民，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和以人為本、為民造福、讓人民共享改革發(fā)展的執(zhí)政理念。第二，覆蓋的領(lǐng)域是全面的。既涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，也涉及黨的建設(shè)和國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域，努力促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面和環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展新理念。目前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，前景光明、任務(wù)艱巨，難題疊加。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記足跡遍及20多個(gè)省區(qū)市，圍繞全面建成小康社會(huì)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新要求，對(duì)如何破解全面建成小康社會(huì)面臨的諸多難題作了科學(xué)的回答。黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了總體部署，明確了指導(dǎo)思想、遵循原則、新的目標(biāo)要求和主要舉措。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面建成小康社會(huì)的系列講話重要精神和黨的十八屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，綜合施策，精準(zhǔn)扶貧，著力解決好農(nóng)村和少數(shù)民族的全面小康問(wèn)題。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗和不懈拼搏，全面建成小康社會(huì)定會(huì)如期由宏偉的藍(lán)圖變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)。

（二）全面深化改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必由之路

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期。改革開(kāi)放，使我國(guó)億萬(wàn)人民的積極性和創(chuàng)造性得到迸發(fā)，綜合國(guó)力和人民生活發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，中國(guó)特色社會(huì)主義煥發(fā)出勃勃生機(jī)。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。在未來(lái)的征途上，我們要戰(zhàn)勝來(lái)自方方面面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中取得新的輝煌成就，必須繼續(xù)攻克體制機(jī)制上的各種弊端，全面深化改革。

中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，容易的改革已經(jīng)完成，剩下的都是攻堅(jiān)戰(zhàn)與啃骨頭。在深化改革中，有的改革舉措會(huì)觸動(dòng)部門(mén)利益和既得利益者，在思想認(rèn)識(shí)上難以統(tǒng)一；每一項(xiàng)改革都會(huì)影響到其他改革并迫切需要其他改革配套進(jìn)行。因此，深化改革不能單兵作戰(zhàn)，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分考慮到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面而系統(tǒng)的改革。全面深化改革，就要做到改革目標(biāo)全方位，既要有改革的總體目標(biāo)，又要有各個(gè)領(lǐng)域改革的具體目標(biāo)；要做到改革領(lǐng)域全覆蓋，既覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，又覆蓋黨的制度建設(shè)和國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)等；要把改革貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，改革中出現(xiàn)的矛盾，只能采取改革的辦法來(lái)解決。改革沒(méi)有句號(hào)，永遠(yuǎn)在路上。

黨的十八屆三中全會(huì)把握時(shí)代、實(shí)踐和人民的新要求，對(duì)新形勢(shì)下全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，既確定了總目標(biāo)，又制定了明晰的“路線圖”和“時(shí)間表”，涉及的具體改革任務(wù)達(dá)336項(xiàng)之多。從黨的十八屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，全面深化改革已經(jīng)歷了三年多的歷程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)重大改革正闖關(guān)奪隘，改革的壯闊畫(huà)卷已徐徐鋪展。經(jīng)過(guò)全面深化改革的實(shí)踐和探索，我們對(duì)全面深化改革意義的認(rèn)識(shí)更為深刻，目標(biāo)更為明晰，指向更為鮮明，方法更為科學(xué)，態(tài)度更為堅(jiān)決。在全面深化改革向縱深發(fā)展的新形勢(shì)下，要繼續(xù)清除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全方位優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、治理理念、治理效率，就必須具有壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職?，?duì)于那些束縛和阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的體制、機(jī)制弊端，對(duì)于那些“難啃的硬骨頭”，敢于突破條條框框限制，敢于沖破部門(mén)利益掣肘，做全面深化改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。

（三）全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的制度保障

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。從全球視野看，法治與現(xiàn)代化緊密相連。法治已成為現(xiàn)代國(guó)家治理的基本方式。沒(méi)有法治，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就無(wú)從談起。新中國(guó)成立60多年來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深刻警示我們：法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。如果離開(kāi)了法治，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義就會(huì)失去堅(jiān)實(shí)的制度根基，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展就不能得到順利發(fā)展。

我們黨歷來(lái)高度重視法治建設(shè)，取得了歷史性成就。但是，我們還必須清醒看到：當(dāng)前我國(guó)的法治建設(shè)從立法到執(zhí)法、從法治意識(shí)到法治文化、從法治體系到法治國(guó)家等各個(gè)方面，都存在許多亟待解決的突出問(wèn)題，迫切需要我們以更強(qiáng)的決心、更大的力度、更實(shí)的舉措全面推進(jìn)依法治國(guó)。全面依法治國(guó)，要做到在法治治理中有全面的目標(biāo)體系，既有全面依法治國(guó)的總目標(biāo)，即建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，又有全面依法治國(guó)的子目標(biāo)，即法律規(guī)范體系完備、法治實(shí)施體系高效、法治監(jiān)督體系嚴(yán)密、法治保障體系有力、黨內(nèi)法規(guī)體系完善；要做到共同推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，一體建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；要把依法治國(guó)貫徹到立法、執(zhí)法、司法和守法的全過(guò)程與各個(gè)環(huán)節(jié)。黨的十八屆四中全會(huì)專題研究全面依法治國(guó)問(wèn)題，描繪了中國(guó)法治建設(shè)的新藍(lán)圖?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)書(shū)寫(xiě)的是法治史的新篇章，開(kāi)啟的是中國(guó)特色社會(huì)主義的新征程。”［7］

（四）全面從嚴(yán)治黨是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠由小到大，由弱到強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)的一個(gè)個(gè)偉大勝利，一個(gè)重要原因，就是十分注重黨的自身建設(shè)，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了深刻變化。“在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前?！保?］

歷史和現(xiàn)實(shí)都警示我們：一個(gè)執(zhí)政黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，肩負(fù)的責(zé)任就越重。從建黨到今天，黨承載的對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)人民的歷史責(zé)任，比任何一個(gè)歷史時(shí)期都更加艱巨，全面從嚴(yán)治黨至關(guān)重要。全面從嚴(yán)治黨，既順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也反映了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)在要求。它是“全面”“從嚴(yán)”和“治”三者有機(jī)統(tǒng)一、三位一體的治黨大格局。要達(dá)此目標(biāo)，就要使治黨內(nèi)容、領(lǐng)域全覆蓋，覆蓋到黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)之中；要使治黨主體、客體全覆蓋，覆蓋到黨的各個(gè)組織和每一個(gè)黨員。黨的各個(gè)組織和全體黨員，既是從嚴(yán)治黨的主體，也是從嚴(yán)治黨的客體；要使“嚴(yán)”字貫穿到治黨的全方位全過(guò)程，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，從嚴(yán)治黨也永遠(yuǎn)在路上，體現(xiàn)在我們黨治國(guó)理政過(guò)程的始終。為把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，習(xí)近平總書(shū)記提出了以思想建設(shè)為根本、以從嚴(yán)治吏為重點(diǎn)、以作風(fēng)建設(shè)為突破口、以反腐倡廉為要?jiǎng)?wù)、以制度建設(shè)為保障等系列新思想新舉措新要求。它是我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本遵循。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，贏得和振奮了黨心民心，有力推動(dòng)了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。黨的十八屆六中全會(huì)高度評(píng)價(jià)了十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的巨大成就，專題研究了新形勢(shì)下的全面從嚴(yán)治黨問(wèn)題，闡明了新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大意義和基本途徑，審議并通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》 （以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 （以下簡(jiǎn)稱《條例》），為全面從嚴(yán)治黨提供了重要的思想保證和制度保障，開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨的新征程。只要各級(jí)黨組織和廣大黨員認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《準(zhǔn)則》和《條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記提出的全面從嚴(yán)治黨的新思想新舉措新要求，持之以恒、久久為功，黨就一定能夠經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，克服“四大危險(xiǎn)”，始終保持無(wú)限的生機(jī)和活力。

總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略全局和戰(zhàn)略重點(diǎn)的統(tǒng)一，有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體。它及時(shí)回應(yīng)了時(shí)代、實(shí)踐、人民對(duì)我們黨治國(guó)理政的新呼喚新期待，系統(tǒng)展現(xiàn)了在新的歷史起點(diǎn)上我們黨治國(guó)理政各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、主攻目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域，明確昭示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的總體框架和頂層設(shè)計(jì)，“是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手?！保?］“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的每一個(gè)全面，都具有戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略作用，都與其它三個(gè)全面相輔相成，相得益彰，它們共同統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。如果我們把中國(guó)看成向全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)飛馳的列車(chē)，全面深化改革是發(fā)動(dòng)機(jī)，全面依法治國(guó)是穩(wěn)壓器，全面從嚴(yán)治黨是火車(chē)頭?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要作用，“就是使堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度，在全黨上下、舉國(guó)上下開(kāi)辟了統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一路徑的新境界?！保?0］

［1］黃坤明.深刻理解“四個(gè)全面”的重要意義［J］.求是，2015（13）.

［2］徐京躍，霍小光.習(xí)近平在黨的十八大精神研討班上發(fā)表重要講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-01-06.

［3］習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-02-03.

［4］任理軒.認(rèn)識(shí)把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新飛躍——三論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-06-30.

［5］歐陽(yáng)淞.科學(xué)社會(huì)主義的時(shí)代表達(dá)——關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思考［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-06-23.

［6］資金議.“四個(gè)全面”：創(chuàng)新特質(zhì)·理論價(jià)值·推進(jìn)思路［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2015（05）.

［7］人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.法治讓國(guó)家治理邁向新境界［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-02-28.

［8］習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09.

［9］人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-02-25.

［10］于永軍.深刻把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的本質(zhì)特征和基本要求［J］.理論學(xué)習(xí)，2015（04）.

責(zé)任編輯：劉建文

D616

A

1671-2994（2017）01-0005-05

2016-12-06

徐治彬（1957-），男，安徽阜陽(yáng)人，浙江長(zhǎng)征職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部教授；浙江省首屆高校優(yōu)秀教師。研究方向：黨的建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。