李紅松
(河南工程學(xué)院 思想政治理論教學(xué)部,河南 鄭州 451191)
權(quán)威、規(guī)則(制度)、價(jià)值是社會秩序的關(guān)鍵和基本要素,在構(gòu)成社會秩序的要素系統(tǒng)中居于核心地位,具有決定性影響力[1]。當(dāng)代中國社會秩序的構(gòu)建也必須牢牢把握權(quán)威、制度、價(jià)值這三個(gè)關(guān)鍵要素,從這三個(gè)關(guān)鍵要素入手,綜合施策。
1.堅(jiān)定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,中國的革命、建設(shè)和改革都離不開中國共產(chǎn)黨這個(gè)核心,這一點(diǎn)是已經(jīng)被歷史和現(xiàn)實(shí)所證明了的。“從根本上說,沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),就沒有現(xiàn)代中國的一切”?!皼]有黨的領(lǐng)導(dǎo),就沒有安定團(tuán)結(jié)的政治局面”[2]。在階級社會向無階級社會過渡的社會里,政治權(quán)威的作用是不可或缺的,社會轉(zhuǎn)型時(shí)期則更加需要權(quán)威,東西方社會都不例外。尤其是在新的歷史條件下,在中國特色社會主義發(fā)展的新階段,在現(xiàn)代化建設(shè)攻堅(jiān)克難的歷史節(jié)點(diǎn),對于一個(gè)具有綿延五千年中華民族傳統(tǒng)文化的外源性現(xiàn)代化大國而言,政治權(quán)威的作用更加凸顯。沒有權(quán)威只能導(dǎo)致社會如一盤散沙,“一方面是一定的權(quán)威,不管它是怎樣形成的,另一方面是一定的服從,這兩者都是我們所必需的,而不管社會組織以及生產(chǎn)和產(chǎn)品流通賴以進(jìn)行的物質(zhì)條件是怎樣的”[3]。必須先有權(quán)威,然后才能對它加以限制。在當(dāng)代中國,政治權(quán)威主要是指作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的權(quán)威,黨的這種權(quán)威的形成是基于歷史和人民的選擇。但是,黨現(xiàn)在擁有權(quán)威,不等于永遠(yuǎn)擁有權(quán)威,要想使黨永遠(yuǎn)擁有權(quán)威,就必須不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
2.加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用體現(xiàn)在方方面面,覆蓋國家和社會生活的各個(gè)領(lǐng)域,尤其體現(xiàn)在全面深化改革和全面依法治國進(jìn)程中。黨協(xié)調(diào)各方的作用主要是指,黨要處理好與人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、政府、人民團(tuán)體、社會組織等的關(guān)系,使各方面都能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮自身作用,協(xié)同配合。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系,提升依法執(zhí)政的水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保證,只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國,社會主義法治進(jìn)程才能有序推進(jìn);依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,只有全面推進(jìn)依法治國,才能更好促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,才能不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,使黨能夠更好地做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
3.全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),必須全面從嚴(yán)治黨?!包h要管黨,才能管好黨;從嚴(yán)治黨,才能治好黨”[4]。治黨不僅覆蓋黨的思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)等各個(gè)方面,而且標(biāo)準(zhǔn)必須更加嚴(yán)格,黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。全面從嚴(yán)治黨,要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)特別是政治紀(jì)律建設(shè)。遵守黨的政治紀(jì)律,最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的基本理論、路線、綱領(lǐng),同黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)中央權(quán)威。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律,使紀(jì)律真正成為“帶電高壓線”。全面從嚴(yán)治黨,要堅(jiān)持思想建黨和制度建黨相結(jié)合。全面從嚴(yán)治黨,要加強(qiáng)組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),通過組織建設(shè),切實(shí)造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍;通過作風(fēng)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;通過反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭,保持黨的肌體強(qiáng)健和充滿活力。全面從嚴(yán)治黨,要堅(jiān)持思想建黨和制度建黨相結(jié)合。制度治黨是從嚴(yán)治黨的根本之道,要通過制度建設(shè)不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,真正編密扎緊制度的“籠子”。思想建黨是制度建黨的基礎(chǔ),只有加強(qiáng)思想建黨,堅(jiān)定理想信念,才能確保制度建設(shè)的性質(zhì)和方向。必須通過思想建黨,加強(qiáng)黨性和道德教育,堅(jiān)定黨員干部的理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。
4.牢固樹立核心意識。在當(dāng)前條件下,加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),還必須牢固樹立核心意識。所謂核心意識,就是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決聽從黨中央的決策部署,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的威信。一方面,全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,要深刻認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,要堅(jiān)決服從黨中央的決定和部署,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),黨中央決定的堅(jiān)決照辦,黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。另一方面,全體黨員干部要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志這個(gè)核心。鄧小平同志曾反復(fù)強(qiáng)調(diào),任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心,沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們在社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、治國理政的各個(gè)方面都取得了許多新的成果,開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面,從而使中國特色社會主義發(fā)展到了新的階段,這一切,都取決于我們有一個(gè)好的黨中央,有一個(gè)好的黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此,全體黨員干部要牢固樹立“四個(gè)意識”,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。只有這樣,我們黨才能始終成為堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗堡壘,成為中國人民的主心骨。
1.國家治理體系現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)?,F(xiàn)代化不僅是工業(yè)的現(xiàn)代化,而是整個(gè)社會的現(xiàn)代化,是社會的整體轉(zhuǎn)型。社會包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等基本領(lǐng)域在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域所構(gòu)成的社會結(jié)構(gòu)體系,社會現(xiàn)代化也就相應(yīng)地包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域和方面的現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo),“這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求,是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”[5]。習(xí)近平總書記指出,“國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排,也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度”[6]。國家治理體系現(xiàn)代化,實(shí)質(zhì)上就是要讓國家治理體系能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)代化的要求,促進(jìn)社會各個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)代化,從而保障和確認(rèn)社會各個(gè)領(lǐng)域的改革發(fā)展成果。這就要求我們不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域和方面的現(xiàn)代化,而且要實(shí)現(xiàn)國家制度體系的現(xiàn)代化,也只有逐步實(shí)現(xiàn)了國家制度體系的現(xiàn)代化,社會各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化才能獲得更加強(qiáng)勁的動(dòng)力和保障。從社會主體角度來講,社會各個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)代化的最終目的,是要提升全體社會成員的綜合素質(zhì)和能力,并改善他們的生活狀態(tài),這同樣也需要國家制度體系現(xiàn)代化作為支撐,只有國家制度體系的現(xiàn)代化才能更好地促進(jìn)人的現(xiàn)代化。
2.社會穩(wěn)定的需要。從社會發(fā)展和現(xiàn)代化的角度研究國家治理體系,社會發(fā)展和現(xiàn)代化,需要推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化;而如果從社會秩序構(gòu)建的角度來討論國家治理體系,實(shí)質(zhì)上,也只有不斷推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化,才能夠更好地維護(hù)社會穩(wěn)定。穩(wěn)定不是靜止或停止,社會穩(wěn)定和良好社會秩序的生成,是動(dòng)態(tài)的。只有是動(dòng)態(tài)中的社會穩(wěn)定,才能夠?qū)崿F(xiàn)社會發(fā)展;也只有是動(dòng)態(tài)中保持穩(wěn)定,才能夠真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。轉(zhuǎn)型社會中新的規(guī)則、體制機(jī)制的建立尚需過程,會使社會處于“序間狀態(tài)”,處理不好就很容易出現(xiàn)社會失序,甚至社會震蕩。
3.社會發(fā)展的需要。傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,意味著發(fā)展,意味著變動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里,市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,要求市場在資源配置中起決定性作用和政府發(fā)揮更好作用;政治領(lǐng)域里,社會成員政治參與意識的增強(qiáng)以及合理合法權(quán)益的維護(hù),需要不斷拓寬合法有序的政治參與渠道,需要更加有效地維護(hù)社會成員的合法權(quán)益;文化領(lǐng)域里,各種社會思潮的涌現(xiàn)以及文化產(chǎn)品的供給不足,要求不斷加強(qiáng)馬克思主義的主導(dǎo)地位,處理好一元主導(dǎo)與多樣共存的關(guān)系,也要求不斷進(jìn)行文化體制改革,更加有效地增加文化產(chǎn)品供給,豐富人民的文化生活;社會領(lǐng)域里,上學(xué)難、看病難、買房難等問題,也需要通過相關(guān)體制機(jī)制的改革加以解決;在生態(tài)領(lǐng)域里,資源環(huán)境約束趨緊的現(xiàn)狀,要求必須加快生態(tài)文明體制機(jī)制的改革,從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。社會各個(gè)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)演變,需要我們不斷推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化,根據(jù)社會各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和演進(jìn)趨勢,變革以前不合時(shí)宜的體制機(jī)制,科學(xué)地確立新的體制機(jī)制,使國家治理體系更加適合變化著的客觀實(shí)際,只有這樣,才能促進(jìn)社會不斷發(fā)展,才能滿足最廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,進(jìn)而在動(dòng)態(tài)中維護(hù)社會穩(wěn)定。全面深化改革必須在穩(wěn)定的前提下促進(jìn)社會各個(gè)領(lǐng)域的改革,在全面深化改革中不斷促進(jìn)發(fā)展,不斷推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化,進(jìn)而更加有效地維護(hù)社會秩序。
1.核心價(jià)值觀是制度之魂。核心價(jià)值觀在諸多價(jià)值觀當(dāng)中抽象層次最高,處于統(tǒng)領(lǐng)地位,對其他價(jià)值觀具有主導(dǎo)和支配作用。它是社會成員在長期的社會生產(chǎn)和生活實(shí)踐中形成的價(jià)值共識,是全社會的共同價(jià)值追求和精神支撐,是全體社會成員的“最大價(jià)值公約數(shù)”,能夠增強(qiáng)民族凝聚力和文化軟實(shí)力。民族凝聚力和文化軟實(shí)力,從根本上講,取決于核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力。核心價(jià)值觀也是制度之魂,是制度的內(nèi)在精神和品格,它對于制度的創(chuàng)生以及制度的變遷、成熟、定型起著至關(guān)重要的作用。一方面,核心價(jià)值觀是制度得以創(chuàng)生的先導(dǎo),任何制度的產(chǎn)生和存在都必須以一定的核心價(jià)值觀念為指引,合理的制度設(shè)計(jì)與制度安排必須體現(xiàn)核心價(jià)值觀;另一方面,核心價(jià)值觀的變革也必然帶來制度或早或晚的變遷,業(yè)已建立的制度的創(chuàng)新、成熟、定型,必須以一定核心價(jià)值觀的指導(dǎo)為前提[7]。
2.核心價(jià)值觀可以加強(qiáng)社會意識整合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀,有效整合社會意識,是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑”“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定,關(guān)系國家長治久安”[8]。核心價(jià)值觀對于整合社會意識、維護(hù)社會秩序發(fā)揮著重要功能。在社會轉(zhuǎn)型期,核心價(jià)值觀的這種功能尤為受到重視。轉(zhuǎn)型社會,特別是在全球化背景下的轉(zhuǎn)型社會,由于體制機(jī)制的變革以及利益關(guān)系的深度調(diào)整,各種社會思潮往往會迅速擴(kuò)展和蔓延,社會成員的思想觀念會受到種種思潮的影響和沖擊,此時(shí),迫切需要通過核心價(jià)值觀加強(qiáng)社會意識整合,否則就有可能導(dǎo)致思想文化領(lǐng)域的混亂,甚者可能導(dǎo)致社會失序。因此,處于轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國,必須充分發(fā)揮核心價(jià)值觀的這種整合功能,從而更加有效地維護(hù)社會秩序。
3.核心價(jià)值觀指引著民族前進(jìn)的方向。黨的十八大提出“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀”。2013年12月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的意見》,進(jìn)一步指出:“富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國家層面的價(jià)值目標(biāo),自由、平等、公正、法治是社會層面的價(jià)值取向,愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則?!币赃@“三個(gè)倡導(dǎo)”為內(nèi)容的社會主義核心價(jià)值觀,是社會主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中概括,是社會主義本質(zhì)在價(jià)值層面的集中表達(dá)。社會主義核心價(jià)值觀,不僅把握了社會主義的本質(zhì)、吸收了人類社會的優(yōu)秀成果、濃縮了中華文化的精華,而且還很好地面對了中國問題,回應(yīng)了時(shí)代要求,指引著中華民族前進(jìn)的歷史方向。
4.把核心價(jià)值觀融入制度設(shè)計(jì)與政策制定之中。積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,需要把社會主義核心價(jià)值觀融入制度設(shè)計(jì)與政策制定之中,進(jìn)而通過制度的有力執(zhí)行,培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。比如,當(dāng)代中國正在逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,這需要社會成員自由流動(dòng),需要?jiǎng)趧?dòng)、資金、技術(shù)、管理、信息等生產(chǎn)要素充分涌流,需要社會成員和市場主體能夠平等地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),需要大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)需要自由、平等,人的自由全面發(fā)展和人人平等也是共產(chǎn)主義(社會主義)的奮斗目標(biāo)和本質(zhì)要求。同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)也是誠信經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì)。因此,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)和政策制定時(shí),就必須把自由、平等、誠信、法治等核心價(jià)值要素融入其中。政治、文化、民生、生態(tài)等領(lǐng)域也需要在相關(guān)制度設(shè)計(jì)和政策制定中有效融入適合各自領(lǐng)域的社會主義核心價(jià)值要素。同時(shí),必須進(jìn)一步采取措施,通過制度的有力執(zhí)行,充分釋放制度效能,才能使制度所融入和凝結(jié)的核心價(jià)值觀更好地傳播開來。
5.加強(qiáng)核心價(jià)值觀的輿論宣傳。積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,需要加強(qiáng)核心價(jià)值觀的輿論宣傳和教育引導(dǎo)。第一,澄清認(rèn)識。加強(qiáng)核心價(jià)值觀的輿論宣傳,首要前提是必須堅(jiān)決反對“宣傳灌輸無用論”。當(dāng)前仍然有這樣一種論調(diào),認(rèn)為人們不可能先驗(yàn)地構(gòu)想出一個(gè)理想的價(jià)值觀,然后將其推廣到社會生活中去。這種觀點(diǎn)顯然是錯(cuò)誤的,這與列寧當(dāng)年所批判的觀點(diǎn)沒有兩樣。因?yàn)?,現(xiàn)實(shí)狀況是,對于一些工人、農(nóng)民以及其他社會階層成員而言,社會主義核心價(jià)值觀只有通過宣傳灌輸才能夠逐步為其理解和認(rèn)同。第二,采取有力措施加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀的輿論宣傳。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀的宣傳,領(lǐng)導(dǎo)干部要充分重視,親自抓、帶頭抓;建立全社會范圍內(nèi)的大宣傳格局,“樹立大宣傳的工作理念,動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來做”[9];充分利用包括各種新興媒體在內(nèi)的傳播媒介和載體,創(chuàng)新宣傳方式,采取老百姓喜聞樂見的形式,貼近生活、貼近群眾進(jìn)行宣傳。第三,反對虛無主義和復(fù)古主義。要旗幟鮮明地反對虛無主義和復(fù)古主義,牢牢抓住中華優(yōu)秀文化之根,做好文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,推進(jìn)文明交流互鑒,堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思潮,保證始終用社會主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)人民、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。
“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定,而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂”[10]。社會主義中國正處于現(xiàn)代化進(jìn)程中,處于向現(xiàn)代社會邁進(jìn)的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)。因此,必須牢牢把握權(quán)威、制度、價(jià)值這三個(gè)關(guān)鍵要素,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威,不斷推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化,積極培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。這是當(dāng)代中國社會秩序構(gòu)建的三個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)。
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