王 希

（北京航空航天大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100191）

現(xiàn)代科研管理是科研管理主體對科研活動中的人、財、物等資源進行分配、決策、組織、控制，以取得更大經(jīng)濟效益的過程［1］。良好的政府科研管理體系能夠為一國科技未來的發(fā)展把握方向，對于加快國家科技目標(biāo)實現(xiàn)，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，提升科技對于社會發(fā)展的貢獻有著重大的意義。發(fā)達國家已形成較為完整規(guī)范的科研管理組織體系和科學(xué)高效的政府科研管理模式。對新的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革背景下美、日、德、英、法等主要發(fā)達國家政府科研管理模式的經(jīng)驗予以介紹、分析，對我國政府科研管理工作理念、機制的調(diào)整以及政府科研管理模式的發(fā)展應(yīng)有所借鑒。

一、主要發(fā)達國家科研管理組織體系

科研管理組織體系是有意識地對科技活動中各科研管理主體予以整合以實現(xiàn)分工合作的協(xié)作系統(tǒng)，其對于發(fā)揮集體力量、合理配置資源、提高科研效率與效益具有重要的作用。發(fā)達國家的科研管理組織體系發(fā)展到今天，已表現(xiàn)出宏觀結(jié)構(gòu)上的相似性：基本由國家級科研管理機構(gòu)（決策層）、內(nèi)閣級科研管理部門（管理層）與科研管理的各種專業(yè)機構(gòu)（實施層）三個主體構(gòu)成。其中，國家科研管理機構(gòu)對國家科研活動進行宏觀協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)國家科技戰(zhàn)略制定與科研預(yù)算編制，并協(xié)調(diào)各部門科研活動與資源配置，評估政府科研活動績效。如美國白宮科技辦公室、日本綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會議、德國研究與技術(shù)創(chuàng)新委員會。在國家科研管理機構(gòu)統(tǒng)一部署下，大部分發(fā)達國家設(shè)有內(nèi)閣級別專職科研管理部門以制定、管理具體科技政策，指導(dǎo)、支持、調(diào)控國家科技發(fā)展，如日本文部科學(xué)省、德國聯(lián)邦教學(xué)研究部。而科研管理的各種專業(yè)機構(gòu)具體執(zhí)行各領(lǐng)域科研政策，進行前沿基礎(chǔ)科學(xué)與技術(shù)應(yīng)用等各計劃項目的組織、實施、管理和審計［2］。按主要職能，科研管理專業(yè)機構(gòu)又可以劃分為三類：一類為政府科研基金類管理機構(gòu)，如美國國家科學(xué)基金會、日本學(xué)術(shù)振興會、德國科學(xué)基金會等；一類為技術(shù)轉(zhuǎn)化促進類機構(gòu)，如美國標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院、日本科學(xué)技術(shù)振興機構(gòu)、德國弗勞恩霍夫協(xié)會等；一類為專門領(lǐng)域科研管理機構(gòu)，如美國國防部高級研究計劃局、日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)等。在宏觀結(jié)構(gòu)大體相似的前提下，各國科研管理組織模式各自具有一定的特點，下面以美、日、德三國為例予以說明。

1.美國科研管理組織體系的特點。美國已形成一套相當(dāng)成熟的科研管理組織與運作體系，為保持其在科技前沿領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位發(fā)揮了不可替代的作用。第一，組織形態(tài)與職能較為穩(wěn)定。聯(lián)邦政府內(nèi)閣無專設(shè)統(tǒng)攝性的科研管理部門，聯(lián)邦各部針對各自所涉及的科研領(lǐng)域進行管理。國家科學(xué)基金會作為唯一國家級別科研管理專職部門，主要對基礎(chǔ)研究進行資助，2017年其研發(fā)預(yù)算投入為65.29億美元，較上年增加7%。第二，面對科技前沿領(lǐng)域以研究項目所涉不同單位臨時組成沒有圍墻的組織，整合資源聯(lián)合攻關(guān)。如2013年所推出的“大腦”計劃，由國立衛(wèi)生研究院、國家科學(xué)基金會、國防部高級研究計劃局等聯(lián)邦科研管理機構(gòu)共同承擔(dān)，其中，國立衛(wèi)生研究院主導(dǎo)該項目，各機構(gòu)分別負責(zé)不同的職責(zé)與研究方向，以共同推動這一宏大科研計劃進展。第三，創(chuàng)新組織形態(tài)，連接基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化進程。除設(shè)立一批優(yōu)質(zhì)的科研項目管理機構(gòu)外，美國政府針對科研創(chuàng)新進行了組織上的創(chuàng)新。如全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃所提出建設(shè)的15家制造創(chuàng)新研究所都是整合了各級政府以及工業(yè)界、學(xué)術(shù)界而共同搭建的資源和服務(wù)共享平臺。

2.日本科研管理組織體系的特點。為了適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，日本在進入21世紀(jì)后就開始對國家科研管理體制進行改革，以推動國家創(chuàng)新體系發(fā)展。第一，加強綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會議作為推進科技創(chuàng)新政策的司令部職能。2014年日本科研最高決策部門將綜合科學(xué)技術(shù)會議改組為綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會議，強化其決定國家未來科研發(fā)展重點、分配科研預(yù)算與人才資源、宏觀協(xié)調(diào)各省廳等諸職能，增強其對于創(chuàng)新的推動作用［3］。第二，文部科學(xué)省從整體著手促進重大前沿科研領(lǐng)域的研發(fā)，重點開展創(chuàng)造性的基礎(chǔ)研究。2015年日本重大前沿科研領(lǐng)域的研發(fā)預(yù)算經(jīng)費占日本當(dāng)年科研預(yù)算總額的66%。

3.德國科研管理組織體系的特點。德國作為歐洲乃至全球的科技創(chuàng)新強國，除擁有聯(lián)邦教研部作為科研主管部門統(tǒng)攝全局外，其政府在科研管理組織上也表現(xiàn)出一些不同于他國的特點。第一，對于科研自由的充分體現(xiàn)。聯(lián)邦教育研究部作為德國聯(lián)邦政府最主要的科研管理部門，并沒有向科研機構(gòu)下達直接科研任務(wù)的權(quán)力，而是通過財政資助的方式落實國家科研計劃的發(fā)展。第二，聯(lián)邦與州共同資助。聯(lián)邦和各州政府遵循德國基本法的相關(guān)規(guī)定，按照一定比例分別對科研活動進行資助，以共同促進德國科技持續(xù)發(fā)展。德國聯(lián)邦教育規(guī)劃和研究促進委員會由聯(lián)邦和州政府聯(lián)合成立，以協(xié)調(diào)資助、加強交流與支持。第三，采用政府+專業(yè)機構(gòu)的管理模式。德國專業(yè)機構(gòu)在科研項目的全過程管理以及科技發(fā)展咨詢、科普宣傳、國際交流合作等方面發(fā)揮重要作用。專業(yè)機構(gòu)可以建立在研究機構(gòu)、大學(xué)或私營企業(yè)中，近5年來，甄選專業(yè)機構(gòu)的招標(biāo)活動也開始對歐盟其他國家的專業(yè)機構(gòu)開放。第四，科研經(jīng)費利用高效。德國最主要的科研資助單位德國研究聯(lián)合會，其經(jīng)費約97%用于資助科研活動，剩余3%作為機構(gòu)管理相關(guān)費用［4］。

二、主要發(fā)達國家科研重點發(fā)展領(lǐng)域

從近年各國政府主要科研戰(zhàn)略來看，各國對科研重點發(fā)展領(lǐng)域的選擇具有一定的共性。例如美、日、德等國出臺的國家科研戰(zhàn)略及重點推進的科研領(lǐng)域，均對生命科學(xué)、先進材料、信息通訊等一系列重大前沿科研領(lǐng)域給予關(guān)注。在國家科研戰(zhàn)略宏觀把控下，各國針對各重大前沿科研領(lǐng)域制定具體政策，以支持、推動基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)進步，帶動、促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.先進材料領(lǐng)域。發(fā)達國家加大投入力度、構(gòu)建政策環(huán)境支撐、實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為共同舉措，為先進材料領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)擴展開辟了廣闊前景。美國把新材料列為影響經(jīng)濟繁榮和國家安全的六大關(guān)鍵技術(shù)之首，依托能源部、國防部、航空航天局等部門，構(gòu)建高校、企業(yè)、國立科研機構(gòu)的合作體系，共同推進新材料的研究與發(fā)展。德國聯(lián)邦政府將生物與納米技術(shù)、微納米電子學(xué)、材料與生產(chǎn)技術(shù)作為德國的關(guān)鍵技術(shù)。聯(lián)邦教研部致力于與國內(nèi)一批實力雄厚的新材料跨國企業(yè)如拜耳、巴斯夫等加強產(chǎn)學(xué)與政府的合作，共同推進新材料技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。日本強調(diào)加強基礎(chǔ)技術(shù)研究，開發(fā)具有新功能的材料，以應(yīng)用為導(dǎo)向布局重要課題，并與產(chǎn)業(yè)界組建研究聯(lián)盟，聯(lián)合不同行業(yè)的企業(yè)共同推動技術(shù)的商業(yè)價值轉(zhuǎn)化。

2.信息通訊領(lǐng)域。隨著信息科技革命持續(xù)深入發(fā)展，加快信息技術(shù)已成為各領(lǐng)域創(chuàng)新的核心引領(lǐng)和共性平臺是各國科研戰(zhàn)略的重點支持領(lǐng)域。為推動計算機前沿技術(shù)快速發(fā)展，2015年美國國家戰(zhàn)略性計算機計劃投資高性能計算機，以加快促進科學(xué)發(fā)現(xiàn)、助力國家安全的實現(xiàn)。德國的數(shù)字化戰(zhàn)略以大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，建立智能工廠、智能交通、智慧城市、智能家居等一系列數(shù)字化系統(tǒng)，全面提高經(jīng)濟競爭力，推動社會創(chuàng)新發(fā)展。日本2015年提出“借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)庫培育新產(chǎn)業(yè)，憑借自動運行技術(shù)實現(xiàn)新一代都市交通系統(tǒng)和地區(qū)社會移動手段”，致力于智能社會的構(gòu)建。

3.生命科學(xué)領(lǐng)域。依賴信息、材料等技術(shù)的突破，生命科學(xué)已進入一個新的發(fā)展階段，各國以大腦研究、個性化醫(yī)療、癌癥攻克等為著眼點，著力推進該領(lǐng)域科技進步。美國繼續(xù)推進腦計劃、精準(zhǔn)醫(yī)療等重大科技戰(zhàn)略計劃，后續(xù)推出尋找癌癥治愈療法的“登月計劃”。日本聚焦于再生醫(yī)療、訂制醫(yī)療、基因醫(yī)療的實現(xiàn)，以及癌癥、精神神經(jīng)疾患、新發(fā)繼發(fā)性感染癥、疑難病癥的研究促進。德國最新提出了未來在生命科學(xué)領(lǐng)域的主要研究重點，即常見疾病的治療、個性化醫(yī)療、疾病預(yù)防和營養(yǎng)、健康護理領(lǐng)域創(chuàng)新、藥品有效成分研究以及醫(yī)療技術(shù)的革新。

4.清潔能源領(lǐng)域。能源科技與環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)變革是發(fā)達國家日益強化的前沿創(chuàng)新領(lǐng)域。美國2016年聯(lián)邦政府財政預(yù)算案中清潔能源預(yù)算被提高至74億美元，以支持新型電池研究、氫能技術(shù)開發(fā)以及核能、太陽能領(lǐng)域的研究。日本資源匱乏，2016年推出的能源革新戰(zhàn)略重點圍繞節(jié)能、可再生能源、能源供給系統(tǒng)三大主題進行改革，以實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保能源安全，實現(xiàn)低碳發(fā)展。德國于2016年啟動促進能源轉(zhuǎn)型的“哥白尼項目”，其研究重點分別集中于電網(wǎng)開發(fā)、電力儲存、適應(yīng)能源供應(yīng)變動的工業(yè)生產(chǎn)流程、加強能源系統(tǒng)有關(guān)各方相互協(xié)作等能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域。

三、主要發(fā)達國家科研人才管理

1.注重人才教育，提升后備力量。發(fā)達國家高度重視下一代科研創(chuàng)新人才培養(yǎng)，以維持國家科研力量的可持續(xù)發(fā)展。日本政府加強研究獎學(xué)金、教學(xué)補助金、研究補助金等一批補助型的經(jīng)濟資助力度，并通過幫助研究生提前進行職業(yè)發(fā)展道路規(guī)劃、促進大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界持續(xù)互動，推進高校研究生院的教育改革。德國加強對優(yōu)秀大學(xué)的資助，設(shè)立精英大學(xué)卓越計劃，以促進大學(xué)尖端科研和學(xué)術(shù)創(chuàng)新、形成具有國際輻射力的“科學(xué)燈塔”，至2017年共有51所被選中的研究生院校得到資助。

2.落實科研資助，優(yōu)化科研環(huán)境。發(fā)達國家設(shè)立規(guī)范、客觀、靈活的科研人員管理體系與研發(fā)資助體系，為研究人員營造優(yōu)質(zhì)科研環(huán)境，尤其是增加對于青年研究人員的支持力度。日本高校進一步落實高等人才終身雇用制，大學(xué)高級研究人員采用年薪制，為青年研究人員增設(shè)終身制崗位，而針對優(yōu)秀青年研究人員設(shè)立特別研究獎金及經(jīng)費，力求創(chuàng)造穩(wěn)定的科研環(huán)境，并支持合理流動。美國聯(lián)邦政府強調(diào)對于青年科研人才的培養(yǎng)，能源部的“杰出青年科學(xué)家計劃”面向青年科學(xué)家設(shè)立專項資助計劃，持續(xù)建設(shè)科研人才隊伍。

3.實施獎勵政策，激勵科研人才。除了注重實施科研資助外，發(fā)達國家設(shè)立各種國家級科研獎項，以激勵科研人員實現(xiàn)重大前沿科技領(lǐng)域的突破。日本政府設(shè)立日本學(xué)士院恩賜獎、日本學(xué)士院賞、日本學(xué)術(shù)振興會賞、日本學(xué)術(shù)振興會育志賞等獎項，以鼓勵優(yōu)秀的科研人員，獎勵他們在促進日本科技發(fā)展方面的杰出貢獻。美國聯(lián)邦政府設(shè)立國家科學(xué)獎、國家技術(shù)獎、費米總統(tǒng)獎、杰出青年學(xué)者總統(tǒng)獎等國家獎項以對優(yōu)秀科研人才進行獎勵［5］。

4.加強產(chǎn)學(xué)合作，鼓勵人才流動。發(fā)達國家致力于實現(xiàn)科研人員與產(chǎn)業(yè)界和社會的緊密結(jié)合，借助產(chǎn)業(yè)界為科研提供資金，并助推產(chǎn)學(xué)科研人才交流。英國高等教育撥款委員會管理的研究伙伴投資基金為高校科研項目提供資金，并撬動私人投資，目前已為32個項目分配45億英鎊資金。美國由大學(xué)與企業(yè)共建工業(yè)—大學(xué)合作研究中心、工程研究中心和科學(xué)技術(shù)中心，通過人員互派等方式，促進高校和工業(yè)界不同學(xué)科背景、知識技能的科研人員的相互合作，以促進不同學(xué)科領(lǐng)域的交流研究與合作開發(fā)，并聯(lián)合培養(yǎng)科技人才。

5.增進國際交流，吸引高端人才。發(fā)達國家走出去和引進來并重，在鼓勵科研人才出國交流的同時大力吸引海外及歸國高端科研人才，以構(gòu)建國際化的科研人才隊伍。日本通過外國人特別研究員制度、外國學(xué)者招募計劃、外國人在日攻讀博士學(xué)位計劃等項目，吸引優(yōu)秀的外國學(xué)者赴日開展學(xué)術(shù)交流活動。德國聯(lián)合研究會、德國學(xué)術(shù)交流中心及洪堡基金會都為優(yōu)秀的外國和德國學(xué)者提供獎學(xué)金，用以促進科研人才間的交流與合作。

四、主要發(fā)達國家的科研投入

R&D指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量并運用知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用而進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，具體包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展三類活動［6］。一般R&D投入是用來反映某國科研情況的國際上最為普遍、通行的指標(biāo)，中、美、日、韓等國都是R&D投入較多的國家。以近年來我國科技部統(tǒng)計數(shù)據(jù)為參照，我們從R&D投入總量與R&D強度（R&D經(jīng)費投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）、R&D經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)、R&D人力投入、R&D經(jīng)費執(zhí)行部門、科研產(chǎn)出5個方面探討主要發(fā)達國家的科研投入，并與我國進行比較。

1.R&D投入總量與R&D強度比較。R&D投入總量與R&D強度，都是作為衡量一個國家及地區(qū)科研投入規(guī)模的重要指標(biāo)，也反映該國家及地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展方式。近年來我國R&D投入總量持續(xù)增長。2013年我國R&D投入總量已達1912億美元，同年美國R&D投入總量為4535億美元，日本為1709億美元。我國已超越日本僅次于美國成為R&D投入總量世界第二的國家，但與美國相比仍有較大差距。同時，2013年我國R&D強度為2.01%，首次突破2%。2016年我國R&D強度達到2.11%，比2015年提高0.05個百分點，連續(xù)多年超過2%，已經(jīng)超過歐盟15國2.08%的平均水平。目前，在R&D強度方面，韓國常年保持全球第一，日本在經(jīng)濟長期滯漲的情況下仍非常重視科技創(chuàng)新投入，科研經(jīng)費常年保持在GDP的3%以上［7］。芬蘭、瑞典兩個北歐創(chuàng)新型國家R&D強度從2011年至2015年來也一直保持在3%以上，奧地利、德國也擁有近3%的R&D強度，法國、美國、比利時、新加坡的R&D強度基本相當(dāng)，均保持在2%～3%之間。因此，在R&D強度方面，我國仍需要加強和努力。

2.R&D經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)的比較。雖然我國R&D經(jīng)費投入總量近年來呈大幅上升趨勢，但對于基礎(chǔ)研究的投入比重仍然過低。2013年我國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費為555億元，比2012年增長11.3%，但基礎(chǔ)研究投入比例只占全部R&D經(jīng)費的4.7%。近年來基礎(chǔ)研究投入比例最高為法國，2011年其基礎(chǔ)研究投入占R&D投入的24.4%。大部分發(fā)達國家R&D中基礎(chǔ)研究所占比重在10%～20%之間，遠高于我國。2015年，我國基礎(chǔ)研究比重已提升至5.1%，但仍與發(fā)達國家有較大差距。從R&D經(jīng)費投入機構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，我國對于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重視不足，這也是導(dǎo)致我國原始創(chuàng)新能力薄弱的重要因素之一。因此，進一步完善R&D經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，就必須重視基礎(chǔ)研究，著力加大對于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入，以發(fā)揮基礎(chǔ)研究在我國科研進步中的引領(lǐng)性作用。

3.R&D經(jīng)費活動主體的比較。近年來各國已基本形成了以企業(yè)為R&D經(jīng)費投入主體，研發(fā)機構(gòu)及高校持續(xù)跟進的分布格局。企業(yè)成為R&D活動的主體是科技快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要前提。我國在企業(yè)R&D投入力度方面不斷加大，2013年占76.6%，同韓國、日本比重相當(dāng)，高于美、德、英、法等國。2015年我國這一數(shù)據(jù)繼續(xù)上升至76.8%，企業(yè)在研究與試驗發(fā)展活動中的主體地位已經(jīng)確立，成為我國R&D經(jīng)費最大的投入主體。同時，我國高等教育部門的R&D活動與其他國家相比存在明顯差距。2013年我國高校R&D經(jīng)費占比為7.2%，同年德國為17.5%、日本為13.5%。高等教育部門是科技創(chuàng)新人才的集聚地，加大提升高等教育部門創(chuàng)新力，加快產(chǎn)學(xué)結(jié)合，對增強我國科技競爭力同樣關(guān)鍵。

4.R&D人力投入的比較。我國目前R&D人力資源總量已位居世界首位，但在R&D人力投入方面相比發(fā)達國家仍然相距甚遠。2013年我國每萬人中從事R&D的人員只有45人，同年日本每萬勞動力中R&D人員為132人，德國為142人，英國為113人，相比之下，我國遠落后于各發(fā)達國家。因此，我國需進一步加強科技人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技人才作用，以科技人才促進創(chuàng)新科技發(fā)展。

5.科研產(chǎn)出的國際比較?？蒲挟a(chǎn)出一般以科研論文發(fā)表數(shù)量、國內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)量來衡量。目前我國科研論文數(shù)量已居世界前列，2013年我國科學(xué)引文索引SCI、工程索引EI、科學(xué)技術(shù)會議錄索引CPCI-S收錄論文數(shù)量分別列世界第2、第1、第2位。在發(fā)明專利授權(quán)量方面，我國與主要發(fā)達國家發(fā)明專利授權(quán)量的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國2012年、2013年國內(nèi)外專利授權(quán)量均列世界第2位。與各發(fā)達國家相比，當(dāng)前我國科研產(chǎn)出數(shù)量的世界排名不斷上升，已經(jīng)成為科研產(chǎn)出大國，但我國在科研重大前沿領(lǐng)域的國際引領(lǐng)性創(chuàng)新不足，仍存在模仿跟蹤多、創(chuàng)新突破少等問題。

綜上所述，主要發(fā)達國家在政府科研管理方面起步較早，在科研管理模式構(gòu)建的各方面都積累了豐富的經(jīng)驗，為其他國家建立與完善規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；恼蒲泄芾砟Ｊ教峁┝肆己媒梃b。

我國經(jīng)濟和社會正處于高速發(fā)展的階段，要提升科研管理水平，推動科學(xué)技術(shù)穩(wěn)定發(fā)展，需要對科技管理模式和體制進行不斷完善。政府的科研管理機制體制要適應(yīng)科技發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)科技發(fā)展的各個方面。由于各國的經(jīng)濟發(fā)展水平、政治社會制度不同，各國的科研管理模式都不盡相同，但是發(fā)達國家的經(jīng)驗可以給予我國科研管理發(fā)展以有益參考。在對發(fā)達國家政府科研管理模式的發(fā)展經(jīng)驗進行考察的基礎(chǔ)上，從我國現(xiàn)階段實際出發(fā)，結(jié)合他國經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)我國科研管理中存在的問題，并不斷發(fā)展完善我國政府科研管理模式。

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［4］祝偉偉.德國科研資助體系的現(xiàn)狀［J］.國外社會科學(xué)，2007，（5）.

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［6］李方毅，鄭垂勇.發(fā)達國家促進財政科技研發(fā)投入的經(jīng)驗與借鑒［J］.科技管理研究，2015，（11）.

［7］霍宇同，徐治立，田德錄.新世紀(jì)日本創(chuàng)新政策演進趨勢及其對中國的啟示［J］.科學(xué)管理研究，2014，（8）.