◎張淑華

大連市民政局學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神特色鮮明 成效顯著

◎張淑華

大連市民政局黨委高度重視學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，將其作為當(dāng)前和今后一個時期全局首要政治任務(wù)。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，結(jié)合大連正在開展的大學(xué)習(xí)大討論活動，結(jié)合謀劃2018年民政工作，扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)報告、查擺不足、建言獻(xiàn)策、謀劃未來”系列活動，堅(jiān)持全體發(fā)動、全員參與，真正使黨的十九大精神入腦、入心、入行動。同時，在局機(jī)關(guān)深入開展“比學(xué)趕幫超”系列活動，特色鮮明、成效顯著，受到民政部調(diào)研組的肯定和好評。

一、堅(jiān)持先學(xué)一步、深處著手、實(shí)處用力，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來

突出一個“早”字。大連市民政局堅(jiān)持早謀劃、早部署、早學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全局系統(tǒng)廣大黨員第一時間學(xué)習(xí)黨的十九大精神、領(lǐng)會中央決策部署。10月18日上午，市民政局組織全系統(tǒng)8000多名黨員著正裝集中收看黨的十九大開幕式盛況。會后，立即通過網(wǎng)絡(luò)搜集下載十九大報告全文，并第一時間傳送全局各級黨組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會。10月20日，召開全局系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神專題會議，要求全局各級黨組織集中精力組織全體黨員研讀原文、領(lǐng)會精髓、指導(dǎo)實(shí)踐。

突出一個“深”字。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、步步深入，全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，積極主動下基層、進(jìn)支部、作輔導(dǎo)、聽建議，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動作用。全局近200個黨支部通過讀原文、聽講座、看視頻、搞征文等多種形式，組織全體黨員深學(xué)、深思、深悟，自覺將思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨的十九大對民生民政工作的重大決策部署上來。

突出一個“實(shí)”字。學(xué)習(xí)領(lǐng)會是基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)是關(guān)鍵。大連市民政局在鞏固深化學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上，更加注重抓好黨的十九大精神的貫徹落實(shí)。積極主動將黨的十九大報告中關(guān)于民生民政工作的新部署、新任務(wù)逐條逐項(xiàng)細(xì)化分解到各業(yè)務(wù)處室，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、推動實(shí)踐。兩次召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議，認(rèn)真謀劃貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體措施。同時，結(jié)合貫徹落實(shí)今年全國民政工作會議精神特別是黃樹賢部長講話精神，在全市民政系統(tǒng)扎實(shí)開展貫徹落實(shí)民政部黨組決策部署“回頭看”工作。

二、堅(jiān)持多層級座談、全方位查擺、高質(zhì)量建言，全面掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大新熱潮

堅(jiān)持多層級座談。深入貫徹黨的十九大報告提出的“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的要求，全局利用三個整天時間，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，圍繞“對標(biāo)先進(jìn)找差距、優(yōu)化環(huán)境轉(zhuǎn)作風(fēng)、謀劃未來獻(xiàn)良策”三個專題，分層級召開七次座談會，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全程面對面聽取意見和建議。同時，深入開展“比學(xué)趕幫超”系列評比活動，不斷掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、努力開創(chuàng)大連民政事業(yè)發(fā)展新局面的高潮。

堅(jiān)持全方位查擺。在七次座談會上，全市民政系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)持以黨的十九大精神為主線，對標(biāo)民政部決策部署和先進(jìn)地區(qū)民政工作開展情況，從民政業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)兩方面，找差距、找不足、找弱項(xiàng)，積極主動為民政事業(yè)發(fā)展問診把脈，全局系統(tǒng)共征集到問題和弱項(xiàng)近40項(xiàng)，包括信息化建設(shè)水平尚需提檔升級，基層民政力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

堅(jiān)持高質(zhì)量建言。匯總整理全市民政系統(tǒng)收集到的30多條意見建議，主要內(nèi)容包括：一是完善居民經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。依托市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，實(shí)現(xiàn)居民基本經(jīng)濟(jì)狀況信息共享與實(shí)時傳輸；二是繼續(xù)復(fù)制推廣居家養(yǎng)老服務(wù)“林海模式”。全力推進(jìn)中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)在城市社區(qū)復(fù)制推廣居家養(yǎng)老服務(wù)“林海模式”，讓更多老年人在家門口就近就便享受到優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)；三是強(qiáng)化基層民政能力建設(shè)。積極爭取各級黨委、政府重視，協(xié)調(diào)各地區(qū)各相關(guān)部門支持，著力解決基層民政能力不足的問題；四是著力塑造新時代民政干部良好精神面貌。進(jìn)一步解放思想、振奮精神，在全局范圍內(nèi)深入開展“比學(xué)趕幫超”系列評比活動，為大連民政事業(yè)發(fā)展凝心聚力、貢獻(xiàn)力量。

三、堅(jiān)持和諧筑基、規(guī)范托底、效能塑魂、品質(zhì)立身，以“四個民政”建設(shè)推動黨的十九大精神落實(shí)落細(xì)落地

黨的十九大報告對做好新時代民生民政工作作出一系列新部署、新要求，為做好新時代民政工作提供了行動指南和根本遵循。大連市民政局堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，以貫徹落實(shí)全國民政工作會議精神特別是黃樹賢部長講話精神為重點(diǎn)，結(jié)合大連民政工作實(shí)際，著力推進(jìn)“和諧民政”“規(guī)范民政”“效能民政”“品質(zhì)民政”“四個民政”建設(shè)。

著力推進(jìn)“和諧民政”建設(shè)。黨的十九大將“以人民為中心”的發(fā)展思想確立為黨的基本方略，提出“要多謀民生之利，多解民生之憂，要在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所得、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展”，給新時代民政工作賦予了新任務(wù)、新使命、新要求。民政部門作為基本民生保障部門，要大力踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，保障好困難群眾的基本生活?！昂椭C民政”建設(shè)體現(xiàn)民政戰(zhàn)線的“大局觀”，其核心是“聚焦主業(yè)、?；尽⒍档拙€”。要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)，讓困難群眾在小康路上一個也不少。

著力推進(jìn)“規(guī)范民政”建設(shè)。黨的十九大報告指出“要增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)”。規(guī)范既是基礎(chǔ)性要求，也是底線要求?！耙?guī)范民政”建設(shè)體現(xiàn)民政戰(zhàn)線的“安全觀”，其核心是“講政治、守規(guī)矩、明底線”。一要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，站穩(wěn)政治立場、把握政治方向、堅(jiān)守政治原則、提高政治水平。二要守住安全底線。要深入落實(shí)總書記提出的“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定也是硬道理”的重要指示精神，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，努力消除一切安全隱患，堅(jiān)決筑牢民政事業(yè)發(fā)展的安全防線；三是守住政策底線。要按照黨的十九大報告提出的“堅(jiān)決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”要求，抓好現(xiàn)行民政政策規(guī)定的梳理和修訂工作；四是守住行業(yè)底線。重點(diǎn)圍繞村委會換屆、公益性公墓管理、行業(yè)協(xié)會商會登記監(jiān)管、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升等工作，進(jìn)一步梳理政策、健全機(jī)制、規(guī)范流程，確保民政全系統(tǒng)全行業(yè)各項(xiàng)工作規(guī)范安全穩(wěn)定。

著力推進(jìn)“效能民政”建設(shè)。黨的十九大報告指出“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。群眾利益無小事，民政部門從事的是為困難群眾謀福祉的事業(yè)，應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效能。“效能民政”建設(shè)體現(xiàn)民政戰(zhàn)線的“價值觀”，其核心是“整合資源”“優(yōu)化布局”。一要整合優(yōu)化民政信息資源。按照黨的十九大報告提出的“要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”的要求，進(jìn)一步整合優(yōu)化低保、養(yǎng)老等各類民政信息資源，著力打造“數(shù)字民政”大數(shù)據(jù)平臺。二要整合民政服務(wù)資源。充分挖掘、調(diào)動和發(fā)揮民政部門在社區(qū)的各類資源優(yōu)勢，健全完善以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社工人才為支撐的“三社聯(lián)動”機(jī)制，努力打通民政公共服務(wù)“最后一公里”。

著力推進(jìn)“品質(zhì)民政”建設(shè)。黨的十九大報告提出“到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”兩步走奮斗目標(biāo)，對包括民政在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展品質(zhì)提出了新的更高的要求?！捌焚|(zhì)民政”建設(shè)體現(xiàn)民政戰(zhàn)線的“幸福觀”，其核心是“服務(wù)均等”“服務(wù)便利”和“服務(wù)高端”。一要充分發(fā)揮市場在民政資源配置中的決定性作用。降低市場準(zhǔn)入門檻，吸納民間資本投資，逐步減小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間差距，加快推進(jìn)民政基本公共服務(wù)均等化。二要充分發(fā)揮社會組織作用。大力激發(fā)社會組織內(nèi)在活力和發(fā)展動力，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用。三要對標(biāo)民政部要求和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。以深入開展第二批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)和全國殯葬綜合改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)民政部決策部署，著力打造大連民政服務(wù)高端品牌，形成與大連城市地位相適應(yīng)的民政工作知名度和影響力。

（作者系遼寧省大連市民政局黨委書記、局長）