曾現(xiàn)鋒

（中共平湖市委黨校教研室，浙江平湖314200）

“新常態(tài)”下縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究
——基于浙江省嘉善縣的樣本分析

曾現(xiàn)鋒

（中共平湖市委黨校教研室，浙江平湖314200）

黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。在此背景下，探討創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)，分析縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑具有十分重要意義。浙江省嘉善縣作為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣，在縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中取得了實(shí)實(shí)在在的成效，但也存在一些問(wèn)題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化，縣域發(fā)展必須增強(qiáng)緊迫感，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)置于發(fā)展的核心地位，以政府制度創(chuàng)新和科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)；嘉善；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；實(shí)踐困境

一、問(wèn)題的提出

黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨，也是形勢(shì)所迫，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。2015年3月13日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革進(jìn)行了統(tǒng)籌安排和總體規(guī)劃，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略吹響了總號(hào)角。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的典型特征，在經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展后，縣域經(jīng)濟(jì)率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)始呈現(xiàn)出“低、小、散”等發(fā)展的瓶頸，難以積聚創(chuàng)新資源與高端要素，縣域經(jīng)濟(jì)面臨向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，梳理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)，分析創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)狀，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑具有十分重要的意義。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞著理論淵源追溯、內(nèi)涵界定、價(jià)值意義、實(shí)現(xiàn)路徑及評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科視角對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了廣泛研究，并取得了大量成果，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)提供了一定理論指南。但是已有的研究仍存在不足，有些方面亟待加強(qiáng)。在研究?jī)?nèi)容方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論淵源雖有所涉及，仍需進(jìn)一步挖掘和厘定；在研究方法方面，現(xiàn)有的研究過(guò)于側(cè)重宏觀部署和理論框架建構(gòu)，實(shí)證分析和微觀研究不足。本課題一方面通過(guò)深入挖掘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論淵源，厘清創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出的理論淵源，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐；另一方面選取嘉善為研究樣本，在調(diào)研訪談的基礎(chǔ)上從縣域的視角對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，并提出科學(xué)合理、具有可操作性的對(duì)策建議，一定程度上彌補(bǔ)了實(shí)證分析和微觀研究的不足。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)

按照《科學(xué)發(fā)展觀詞語(yǔ)解》的解釋?zhuān)^創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，指的是我們國(guó)家以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升的戰(zhàn)略[1]。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，即是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中創(chuàng)新思想的批判繼承，又是對(duì)西方創(chuàng)新理論的借鑒吸收，如熊彼特對(duì)創(chuàng)新理論的闡釋、邁克爾·波特提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論等等；但是，主要是對(duì)馬克思主義創(chuàng)新思想和馬克思主義中國(guó)化創(chuàng)新思想的理論升華，是與馬克思主義創(chuàng)新理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。這一點(diǎn)，被譽(yù)為“創(chuàng)新”一詞鼻祖的熊彼特(Schumpeter)本人也承認(rèn)，他對(duì)“技術(shù)變革和生產(chǎn)組織變革”的討論“同馬克思的陳述更加接近”，“只包括他研究領(lǐng)域中的一小部分”（此處的“他”指的是馬克思）[2]。應(yīng)注意的是，馬克思主義經(jīng)典著作中雖然包含著豐富的創(chuàng)新思想，并成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略思想的理論源頭，但馬克思主義經(jīng)典著作沒(méi)有直接使用“創(chuàng)新”一詞，而是通過(guò)使用“創(chuàng)造”“發(fā)明”“新發(fā)現(xiàn)”“革命的力量”等詞匯和短語(yǔ)來(lái)形容和表述。

（一）科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力

馬克思、恩格斯把科學(xué)技術(shù)放在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中加以考察，認(rèn)為科學(xué)技術(shù)在本質(zhì)上也是一種生產(chǎn)力。這一思想在馬克思恩格斯著作中多處都能看到。如在《機(jī)器、自然力和科學(xué)的應(yīng)用》中，馬克思認(rèn)為科技是“不費(fèi)資本家分文的另一種生產(chǎn)力”[3]190。在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》（草稿）中，馬克思指出，“這所謂科學(xué)力量，不僅指它自身，而且還包括為生產(chǎn)所占有的、甚至已經(jīng)實(shí)現(xiàn)于生產(chǎn)中的科學(xué)力量”[4]。在作出科學(xué)本身也是一種生產(chǎn)力論斷的同時(shí)，馬克思、恩格斯也肯定了科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力的推動(dòng)作用。馬克思在《資本論》中指出，“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展來(lái)源于發(fā)揮著作用的勞動(dòng)的社會(huì)性質(zhì)，來(lái)源于社會(huì)內(nèi)部的分工，來(lái)源于智力勞動(dòng)特別是自然科學(xué)的發(fā)展”[5]97。恩格斯指出：“在馬克思看來(lái)，科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的革命的力量。任何一門(mén)理論科學(xué)中的每一個(gè)新發(fā)現(xiàn)——它的實(shí)際應(yīng)用也許根本還無(wú)法預(yù)見(jiàn)——都使馬克思感到衷心喜悅，而當(dāng)他看到那種對(duì)工業(yè)、對(duì)一般歷史發(fā)展立即產(chǎn)生革命性影響的發(fā)現(xiàn)的時(shí)候，他的喜悅就非同尋常了?！盵6]123在對(duì)馬克思、恩格斯科技創(chuàng)新思想繼承的前提下，鄧小平同志創(chuàng)造性地將“科學(xué)技術(shù)”提升到“第一生產(chǎn)力”的歷史地位，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，為當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了堅(jiān)定的理論支撐。

（二）科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的革命力量

資本主義生產(chǎn)方式作為馬克思恩格斯研究批判的對(duì)象，在對(duì)資產(chǎn)階級(jí)追求剩余價(jià)值本性揭露的另一面，也肯定和贊揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)采用的科學(xué)技術(shù)給資本主義生產(chǎn)方式帶來(lái)的劇烈變化。馬克思在《機(jī)器、自然力和科學(xué)的應(yīng)用》中寫(xiě)道：“火藥、指南針、印刷術(shù)——這是預(yù)告資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)到來(lái)的三大發(fā)明?；鹚幇羊T士階層炸的粉碎，指南針打開(kāi)了世界市場(chǎng)并建立了殖民地，而印刷術(shù)則變成新教的工具，總的來(lái)說(shuō)變成科學(xué)復(fù)興的手段，變成對(duì)精神發(fā)展創(chuàng)造必要前提的最強(qiáng)大的杠桿?！盵3]67恩格斯在《反杜林論》中提到，“正是由于蒸汽和新工具機(jī)的廣泛使用，才使得舊的工廠手工業(yè)迅速變成機(jī)器大工業(yè)，資本主義的生產(chǎn)力，才以前所未聞的速度和規(guī)模發(fā)展起來(lái)”[6]618。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯高度肯定了資產(chǎn)階級(jí)具有巨大的生產(chǎn)力創(chuàng)造能力，認(rèn)為鐵路、電報(bào)、輪船的使用，新機(jī)器的采用及新科學(xué)在農(nóng)業(yè)與工業(yè)中的應(yīng)用，“使資產(chǎn)階級(jí)在不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切時(shí)代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大”[5]277。馬克思、恩格斯對(duì)于科技創(chuàng)新及其精神給予肯定和重視的思想，啟示我們要以更強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神和更巨大的創(chuàng)新激情投身到創(chuàng)新實(shí)踐中。

（三）科技創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)源于社會(huì)需求

馬克思、恩格斯界定了科學(xué)技術(shù)的性質(zhì)，明確了科技創(chuàng)新在生產(chǎn)力中的決定作用，同時(shí)還論述了科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展。在《機(jī)器、自然力和科學(xué)的應(yīng)用》中，馬克思寫(xiě)到：“機(jī)器勞動(dòng)這一革命因素是直接由于需求超過(guò)了用以前的生產(chǎn)手段來(lái)滿(mǎn)足運(yùn)種需求的可能性引起的?！盵3]205這就是說(shuō)，當(dāng)現(xiàn)有的生產(chǎn)手段難以滿(mǎn)足進(jìn)一步的需求時(shí)，相應(yīng)的發(fā)明就會(huì)慢慢出現(xiàn)。在恩格斯看來(lái)，沒(méi)有社會(huì)需求對(duì)生產(chǎn)的推動(dòng)和催生，就不會(huì)有現(xiàn)代科學(xué)的迅猛發(fā)展。社會(huì)需求在科技創(chuàng)新中占有舉足輕重的地位。恩格斯在《致瓦·博爾吉烏斯》的書(shū)信中寫(xiě)到：“技術(shù)在很大程度上依賴(lài)于科學(xué)狀況，那么科學(xué)卻在更大程度上依賴(lài)于技術(shù)的狀況和需要。社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”。[7]通過(guò)這些論述，可以看出，科學(xué)的發(fā)展同樣靠生產(chǎn)推動(dòng)。生產(chǎn)不斷產(chǎn)生新的需求，從而有了科學(xué)的不斷進(jìn)步。生產(chǎn)需求推動(dòng)了科學(xué)的出現(xiàn)，生產(chǎn)發(fā)展為科學(xué)提供了更廣闊的領(lǐng)域和更有利的環(huán)境。總之，科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展都源自生產(chǎn)的需要，當(dāng)今社會(huì)的創(chuàng)新同樣源自生產(chǎn)的需要?？恳仳?qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展就成為時(shí)代的必然要求。

三、縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的“嘉善樣本”

新常態(tài)背景下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。嘉善縣作為習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)的科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系點(diǎn)和全國(guó)唯一的縣域科學(xué)發(fā)展觀示范點(diǎn)，把科技創(chuàng)新擺在了前所未有的戰(zhàn)略高度，先后出臺(tái)了《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型縣建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源和高端要素，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成了特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。目前，嘉善縣已連續(xù)第七次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)，被列為“省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建縣”和“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

（一）創(chuàng)新體系建設(shè)特色鮮明，初步形成以“孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”為主體的一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育鏈

嘉善縣圍繞著縣科創(chuàng)中心、加速器、歸谷嘉善科技園、高鐵新城等專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立起完善的創(chuàng)新服務(wù)體系，構(gòu)建了“孵化-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系。其中，孵化器通過(guò)為新創(chuàng)企業(yè)提供一系列服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)成功的企業(yè)；加速器續(xù)接孵化器的擴(kuò)展工作空間與延伸服務(wù)體系，幫助企業(yè)突破成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中的瓶頸和障礙，實(shí)現(xiàn)加速企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)的政策目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接經(jīng)由加速器壯大和園外引入的高科技成長(zhǎng)企業(yè)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的重要載體。截止2016年底，總投資3.32億元、總建筑面積77000平方米的科創(chuàng)中心二期工程投入使用，先后建設(shè)了總面積5.1萬(wàn)平方米的大云和羅星加速器，全縣孵化器和加速器總面積達(dá)到近16.5萬(wàn)平方米，累計(jì)孵化企業(yè)289家，畢業(yè)企業(yè)63家。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家、省科技型中小企業(yè)22家、雙軟認(rèn)定企業(yè)20家。高鐵新城正式奠基建設(shè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期順利開(kāi)工。中華兩岸文化創(chuàng)意、精迪敏科技、國(guó)際信息技術(shù)、吳鎮(zhèn)國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”建設(shè)有序推進(jìn)。

（二）科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，探索了以“依托上海-集聚人才-培育企業(yè)”為路徑的開(kāi)放式創(chuàng)新要素引進(jìn)聚集機(jī)制

嘉善利用自身地域優(yōu)勢(shì)以加強(qiáng)與上?？萍紕?chuàng)新合作為核心，積極建立或拓展多層次、多領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外開(kāi)放式創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。嘉善縣科技局與上海市科委、浙江省科技廳建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制，探索與上海市孵化器、科技園區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介、科技部門(mén)“六位一體”的合作模式。先后引進(jìn)清華長(zhǎng)三角研究院嘉善分院、中科院聲學(xué)所、上海應(yīng)物所、微電子所、遙感所、西南自動(dòng)化所、杭州電子科技大學(xué)等，共建了一批行業(yè)研發(fā)平臺(tái)。人才隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《嘉善縣高層次人才引進(jìn)服務(wù)管理辦法》等政策文件，進(jìn)一步加大對(duì)高層次人才引進(jìn)和服務(wù)的力度。截至2016年底，累計(jì)引育國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家36名、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”專(zhuān)家2名、省“千人計(jì)劃”專(zhuān)家22名，位居浙江省縣（市、區(qū)）前列。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。截至2016年底，嘉善縣累計(jì)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)65家、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)11家、省級(jí)科技型企業(yè)299家。累計(jì)培育各級(jí)企業(yè)研發(fā)中心159家，設(shè)立院士工作站5個(gè)、國(guó)家級(jí)博士后工作站1個(gè)、省級(jí)博士后工作站2個(gè)。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初現(xiàn)成效，形成了以“三大高新產(chǎn)業(yè)、兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

嘉善縣立足全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，形成了打造裝備制造、電子信息、新能源等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提升發(fā)展木業(yè)家具和紡織服飾兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展思路，努力形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，促使嘉善由模仿型、裝配型的一般制造向擁有更多技術(shù)含量、更高附加值的先進(jìn)制造轉(zhuǎn)變。2016年，以電子信息、先進(jìn)裝備制造為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐漸成型，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)32.9%、34.4%，同時(shí)，百億企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值躋身千億俱樂(lè)部，走出了集聚、集群、集約和創(chuàng)新發(fā)展新路子。

嘉善縣通過(guò)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索特色創(chuàng)新體系與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，走出了一條嘉善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，形成了一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。但在探索過(guò)程中，嘉善縣在創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)、創(chuàng)新平臺(tái)的搭建、頂層設(shè)計(jì)的部署、體制機(jī)制的完善、創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化等方面也存在一定的難題，有待進(jìn)一步深化和完善。

四、縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐困境

嘉善縣作為縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的特點(diǎn)、成效和問(wèn)題，不僅是嘉善特有的現(xiàn)象，更是縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)縮影，具有一定的普遍性?？傮w上，我國(guó)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略存在實(shí)踐不足、進(jìn)展緩慢的問(wèn)題。究其原因，制約縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的因素主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)和創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)

企業(yè)作為創(chuàng)新主體，其創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高低，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)研發(fā)水平的提高。從調(diào)研的情況看，存在的問(wèn)題為：一是創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不多。縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成通常以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)為主，該類(lèi)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、工作環(huán)境較差，對(duì)高層次人才吸引力不強(qiáng)，研發(fā)隊(duì)伍不穩(wěn)定，附加值和技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善。二是企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。中小企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，參與科技活動(dòng)的主動(dòng)性不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢創(chuàng)新，能力有限、不會(huì)創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，不少企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作意識(shí)不強(qiáng)，與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活動(dòng)層面，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是企業(yè)研發(fā)投入不足。大部分企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，在研發(fā)上不舍得投入，創(chuàng)新乏力，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

（二）支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，人才培養(yǎng)又是系統(tǒng)工程。近年來(lái)，隨著縣（市）大力支持發(fā)展電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所帶來(lái)的人力資源結(jié)構(gòu)變化正逐步凸顯，對(duì)高端人才總的需求不斷加大，同時(shí)也對(duì)從業(yè)人員職業(yè)技能提出新的要求。但由于縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)相比，缺乏本土性的高等研究院校，科技研發(fā)的整體性力量和人才集聚區(qū)難以形成；現(xiàn)有的職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式上的不足造成職業(yè)畢業(yè)生技能與企業(yè)崗位匹配性不強(qiáng)，職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用不明顯，實(shí)用技能型、中高級(jí)技術(shù)人才及專(zhuān)業(yè)高級(jí)管理人才緊缺，科技型企業(yè)在本地招到合適應(yīng)用型人才的難度較大，創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)存在斷層現(xiàn)象。當(dāng)前，雖然縣域經(jīng)濟(jì)制定了較為優(yōu)厚的人才引進(jìn)政策，加大了對(duì)創(chuàng)業(yè)類(lèi)、創(chuàng)新類(lèi)、外國(guó)專(zhuān)家類(lèi)領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，但鑒于生活環(huán)境、資源信息等方面的劣勢(shì)，對(duì)創(chuàng)新人才、特別是一些高科技項(xiàng)目中的骨干人才，吸引力不強(qiáng)。此外，在人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、管理使用方面也存在一些不夠科學(xué)合理之處，存在人才“引不進(jìn)”“留不住”的現(xiàn)象。

（三）創(chuàng)新環(huán)境和統(tǒng)籌機(jī)制有待完善

表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合力有待加強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)存在政府熱、企業(yè)冷的局面，社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍還有待加強(qiáng)，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才潛心且高效地致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境還未真正形成。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)有政策和考核導(dǎo)向更有利于增加有效投入，企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目更容易從政府獲得支持，而鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一些政策措施無(wú)論是力度還是與企業(yè)創(chuàng)新需求的針對(duì)性、有效性方面還不夠強(qiáng)，政策碎片化現(xiàn)象不同程度地存在，資金補(bǔ)助方式的績(jī)效導(dǎo)向尚不明顯。二是科技創(chuàng)新體系有待完善。受城市能級(jí)影響，縣域科技中介服務(wù)起步晚，發(fā)展不快，行業(yè)類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)作仍以政府行政推動(dòng)為主，運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，資源整合度不高，在為企業(yè)開(kāi)展供需對(duì)接、創(chuàng)新服務(wù)、解決共性難題等方面的作用不夠突出。行業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作開(kāi)展難度大，侵權(quán)行為未得到有力打擊。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度有待加強(qiáng)。縣域之間在涉及科技政策、財(cái)政投入等方面缺乏有效的會(huì)商機(jī)制，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈形成缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。部分財(cái)政補(bǔ)貼政策沒(méi)有從有利于營(yíng)造公開(kāi)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和構(gòu)建市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境來(lái)制定，人為干預(yù)和扭曲了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮。對(duì)資金分配權(quán)的約束和規(guī)范不夠，以“一對(duì)一”單項(xiàng)審批為主，“一對(duì)多”的競(jìng)爭(zhēng)性分配相對(duì)缺乏?？萍佳a(bǔ)助項(xiàng)目小而審核過(guò)程長(zhǎng)、重復(fù)申報(bào)補(bǔ)助、未按申報(bào)計(jì)劃投入自籌資金、監(jiān)管驗(yàn)收不到位、資金使用績(jī)效評(píng)估不完善等現(xiàn)象較為突出。

五、推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策思考

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)必須增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)置于發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位，以政府制度創(chuàng)新推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，以科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持人才平臺(tái)項(xiàng)目一體化培育，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，人才是核心，平臺(tái)是載體，項(xiàng)目是紐帶，三者緊密聯(lián)系、互為條件。必須切實(shí)加強(qiáng)政策集成和銜接，實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)結(jié)合，把科技項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程變?yōu)槿瞬排嘤倪^(guò)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，形成持久的科技動(dòng)力。一是加快發(fā)展眾創(chuàng)空間。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向，圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和孵化鏈條需求，按照分類(lèi)集群模式布局培育一批專(zhuān)業(yè)孵化器，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器提質(zhì)升級(jí)。加快構(gòu)建新型孵化載體，以高新區(qū)、高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)為依托，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化手段聯(lián)合金融、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組建孵化器聯(lián)盟等行業(yè)組織，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、多層次、多元化的一站式服務(wù)。安排科技資金重點(diǎn)支持服務(wù)體系完善、服務(wù)績(jī)效顯著、孵化特色突出的專(zhuān)業(yè)孵化器和孵化器聯(lián)盟建設(shè)。對(duì)發(fā)揮作用好，創(chuàng)業(yè)培育能力強(qiáng)、孵化企業(yè)創(chuàng)新活躍的新型孵化載體，不唯孵化面積、在孵企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)，根據(jù)其孵化和服務(wù)績(jī)效，擇優(yōu)納入政策支持范圍。對(duì)進(jìn)入孵化器提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的企業(yè)管理、信息咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)、專(zhuān)利代理運(yùn)營(yíng)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式根據(jù)其服務(wù)績(jī)效予以支持。二是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持引進(jìn)人才與開(kāi)發(fā)本土人才相結(jié)合，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人?？紤]到縣域高等院校缺乏的現(xiàn)狀，可以鼓勵(lì)事業(yè)單位的科技人才在一定時(shí)期內(nèi)保留編制進(jìn)入企業(yè)工作，幫助其比較和了解企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)正式轉(zhuǎn)入企業(yè)。根據(jù)本地企業(yè)需求，調(diào)整優(yōu)化高等院校和職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，充分發(fā)揮技能實(shí)訓(xùn)基地的作用。支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)、扶持具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛質(zhì)的在校生創(chuàng)辦企業(yè)，允許其在孵化器虛擬注冊(cè)企業(yè)并享受各項(xiàng)服務(wù)。支持組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與政府創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的信息互通，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源。三是加強(qiáng)公共科技服務(wù)。不斷壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，有針對(duì)性地篩選技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律、金融等方面專(zhuān)業(yè)人才，并支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)高管、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，搭建網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)，把創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作績(jī)效納入對(duì)科技企業(yè)孵化器的績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）加快推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

強(qiáng)化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，是深化科技體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，采取公益性服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合、網(wǎng)上平臺(tái)與實(shí)體機(jī)構(gòu)相結(jié)合、技術(shù)要素與功能服務(wù)相結(jié)合的方式，促進(jìn)政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)良性互動(dòng)，構(gòu)建開(kāi)放共享的技術(shù)市場(chǎng)體系。一是加快推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。按照縣域聯(lián)建、開(kāi)放共享、促進(jìn)轉(zhuǎn)化的要求，健全縣域統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)體系和多層次的實(shí)體技術(shù)交易體系。網(wǎng)上平臺(tái)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌標(biāo)識(shí)、管理制度和服務(wù)規(guī)則應(yīng)統(tǒng)一，信息審核、統(tǒng)計(jì)分析、誠(chéng)信監(jiān)督、信息安全等管理保障措施要到位，在線(xiàn)交流、展示洽談、申報(bào)受理、信息推送等功能要完善。加強(qiáng)對(duì)線(xiàn)下實(shí)體技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局建設(shè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，鼓勵(lì)在技術(shù)需求旺盛、技術(shù)供給能力強(qiáng)、科技中介服務(wù)較為完善的區(qū)域建立綜合性技術(shù)交易機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦技術(shù)交易機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建起區(qū)域性與行業(yè)性縱橫交錯(cuò)的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織體系，并積極融入全國(guó)技術(shù)交易體系，進(jìn)一步提升內(nèi)聯(lián)外引、互聯(lián)合作的水平。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，對(duì)多元投資主體設(shè)立的各類(lèi)技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)向經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、信譽(yù)品牌化方向發(fā)展。要支持相關(guān)高層次人才從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，選擇有條件的高等學(xué)校共建技術(shù)交易人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。二是健全技術(shù)交易政策保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家技術(shù)交易和科技服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法規(guī)范技術(shù)交易行為，發(fā)展技術(shù)評(píng)價(jià)、代理、融資等第三方參與技術(shù)交易模式，落實(shí)技術(shù)合同認(rèn)定登記制度，保護(hù)交易人的合法權(quán)益。引導(dǎo)技術(shù)市場(chǎng)制定相關(guān)技術(shù)交易活動(dòng)規(guī)范，完善技術(shù)交易主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展征信評(píng)價(jià)，依法依規(guī)向社會(huì)提供相關(guān)信用等級(jí)信息，及時(shí)清退征信程度差的中介機(jī)構(gòu)，確保技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展。三是優(yōu)化財(cái)政科技投入機(jī)制。依法加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，抓大放小，扶優(yōu)棄平，引導(dǎo)社會(huì)投入。強(qiáng)化財(cái)政科技資金競(jìng)爭(zhēng)性分配制度改革，深化完善科技創(chuàng)新券使用模式，形成以技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化論英雄的鮮明導(dǎo)向。對(duì)于市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目，更多地運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。引入第三方對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)估，作為改進(jìn)管理、延續(xù)設(shè)立、調(diào)整或中止的重要依據(jù)。

（三）加快推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引領(lǐng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的重要途徑。應(yīng)以協(xié)同創(chuàng)新為手段，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為紐帶，以關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)集成與應(yīng)用示范為突破，以高新區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，加快推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，探索新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，以集群發(fā)展促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)“鳳凰涅槃”。一是統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)和升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和功能定位?？偨Y(jié)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)縣域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大政策引導(dǎo)力度，有效促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。二是明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作重點(diǎn)。突出核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品的帶動(dòng)作用，瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展前沿和制約集群發(fā)展瓶頸，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和配套技術(shù)研發(fā)，依靠協(xié)同創(chuàng)新拉長(zhǎng)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品上中下游緊密銜接，提高集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。著力打造一批對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群具有引領(lǐng)升級(jí)作用的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌骨干企業(yè)，強(qiáng)化商業(yè)模式、資源配置模式和科技服務(wù)模式創(chuàng)新，集聚資源、扶優(yōu)扶強(qiáng)。重視培育集群持續(xù)發(fā)展的后備力量，強(qiáng)化對(duì)與集群配套的科技型小微企業(yè)的服務(wù)，鼓勵(lì)支持他們與骨干企業(yè)分工協(xié)作、相互支撐、聯(lián)動(dòng)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展，使其成為壯大集群的重要后備力量。三是完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障措施。切實(shí)提高縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的執(zhí)行力，可以向市級(jí)政府建議，建立市、縣兩級(jí)統(tǒng)籌和會(huì)商機(jī)制，通過(guò)局縣會(huì)商、部門(mén)會(huì)商和政企協(xié)同、企企協(xié)同，加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新步伐。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技計(jì)劃在創(chuàng)新型集群落地，推動(dòng)創(chuàng)新資源向集群持續(xù)集聚。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，建立專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作機(jī)制，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，查處和打擊各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。支持集群與各省市高水平集群的科技創(chuàng)新資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈合作，通過(guò)聯(lián)合孵化項(xiàng)目，共建產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)集群產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展和縱向延伸，提高持續(xù)發(fā)展能力。

[1]周文夫，劉月.科學(xué)發(fā)展觀詞語(yǔ)解[M].北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2013：87．

[2]熊彼特.經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1990:68．

[3]馬克思.機(jī)器、自然力和科學(xué)的應(yīng)用論[M].北京：人民出版社，1978．

[4]馬克思恩格斯列寧斯大林論科學(xué)技術(shù)[M].北京：人民出版社，1979:31．

[5]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995．

[6]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995．

[7]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：731-732．

責(zé)任編輯：鄧小龍

F124.3

A

1009-0169（2017）03-0019-06

本文為浙江省黨校系統(tǒng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心第十八批規(guī)劃課題立項(xiàng)（XJ51）的階段性研究成果。

曾現(xiàn)鋒（1980-），男，河南汝陽(yáng)人，中共平湖市委黨校教研室講師，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。