摘要：企業(yè)作為社會的主體，其社會活動同社會的整體發(fā)展密不可分，在生態(tài)文明建設(shè)中，企業(yè)承擔起應負的生態(tài)責任，不僅是社會對企業(yè)的要求，同時也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。為解決企業(yè)生態(tài)責任缺失問題，引導企業(yè)勇于承擔生態(tài)文明建設(shè)的重任，針對這一問題進行了認真研究，并提出對策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)責任

長期以來，經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)發(fā)展中奉行工業(yè)文明征服自然的理念，正是由于缺乏“生態(tài)文明理念”，隨意污染和破壞生態(tài)，只求經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益成為常態(tài)。因此，不改變傳統(tǒng)的文明觀，生態(tài)文明建設(shè)將缺乏生成基礎(chǔ)。近年來，中央提出關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對一批鋼鐵、有色金屬、水泥、火電等工業(yè)耗能和污染大戶的落后產(chǎn)能進行淘汰。擴大淘汰落后產(chǎn)能范圍，提高部分行業(yè)淘汰標準，以減排的倒逼機制推動落后產(chǎn)能的淘汰是推動企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的一個重要手段。而不斷強化項目準入門檻和環(huán)境保護約束，落實差別電價、資源綜合利用等政策，形成了落后產(chǎn)能的約束機制。同時，建立落后產(chǎn)能退出激勵機制，強化對淘汰落后產(chǎn)能工作的考核也在進行之中。企業(yè)作為經(jīng)濟領(lǐng)域的主體，在生態(tài)文明建設(shè)的過程中，具有其他社會成員無法比擬的地位和作用。本文在以企業(yè)為責任主體的前提下和多年從事環(huán)保工作的實踐與思考，擬結(jié)合當前不斷加大財稅扶持力度，就如何支持和引導企業(yè)為生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻提出一些不成熟的對策。

一、加大財政投入力度，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是繼續(xù)加大財政資金投入力度，支持工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工程。通過對工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造和淘汰落后生產(chǎn)線、設(shè)備等方式，降低能源消耗強度、合理控制能源消費總量、減少主要污染物排放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高能源節(jié)約利用效益，使工業(yè)經(jīng)濟健康、高效、可持續(xù)發(fā)展，促進環(huán)境保護。二是繼續(xù)加大科技發(fā)展支持節(jié)能減排的財政資金投入，開展霧霾監(jiān)控預警系統(tǒng)技術(shù)與應用示范等一批核心和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)重大環(huán)保新裝備、新產(chǎn)品。三是不斷加大科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費投入，搭建科技創(chuàng)新服務平臺，加快環(huán)?？萍汲晒?、先進適用技術(shù)推廣與示范。

二、落實節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)健康發(fā)展

按照國家政策規(guī)定，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是增值稅返還政策。對銷售利用風力生產(chǎn)的電力實現(xiàn)的增值稅實行即征即退50%的政策。二是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、節(jié)能減排技術(shù)改造等的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。同時，企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

三、加強長效機制建設(shè)，促進企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)

中國過去經(jīng)濟高速發(fā)展的30年，我們強調(diào)的是物質(zhì)文明，當前在奠定了基本的物質(zhì)保障后，需要用環(huán)保生態(tài)來促進中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。應下發(fā)制定相應配套政策和申請國家試點，建立起一種激勵機制，將極大地提高企業(yè)減排的積極性和主動性。此外，針對目前經(jīng)濟增速放緩、企業(yè)技術(shù)升級轉(zhuǎn)型困難的情況，將嚴格落實國家有關(guān)改革政策，進一步減輕企業(yè)稅費負擔，整合和優(yōu)化財政預算中現(xiàn)有支持企業(yè)資金，并在財力允許的情況下，進一步加大專項資金規(guī)模，加大向企業(yè)節(jié)能減排項目傾斜力度。

四、開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作，倒逼企業(yè)環(huán)境自覺

在現(xiàn)代社會，企業(yè)是物質(zhì)財富的最主要的創(chuàng)造者，是變革生產(chǎn)方式的最主要的載體，所以，企業(yè)對環(huán)境問題負有不可推卸的責任。建立企業(yè)環(huán)境信用評價制度，對企業(yè)環(huán)境行為進行信用評價，確定信用等級，向社會公開。通過開展企業(yè)環(huán)境信用評價，讓守法企業(yè)得到實惠，讓違法企業(yè)受到鞭策，以環(huán)境信用倒逼企業(yè)環(huán)境自覺。

生態(tài)文明是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步，最終目標是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的共贏。對基層各級政府、部門的政績考核，也應把生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容納入重要參數(shù)和評估評價，相應增加資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的指標，增加其考核權(quán)重，使這些地區(qū)真正樹立起保護生態(tài)環(huán)境也是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把主要精力用于生態(tài)恢復和保護生態(tài)環(huán)境，才能進一步解決企業(yè)生態(tài)責任缺失問題，引導企業(yè)勇于承擔生態(tài)文明建設(shè)的重任。

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作者簡介：

戰(zhàn)衛(wèi)民，遼寧省環(huán)境保護宣傳教育中心，工程師。