盧政昊

[摘 ?要]目前航班延誤現(xiàn)象屢見不鮮，這一問題受到了社會各界的廣泛關注。造成航班延誤現(xiàn)象，主要是因為天氣、空域規(guī)劃、軍方活動以及管制原因等因素的影響?，F(xiàn)階段想要預防和解決航班延誤問題，需要采取多方面的措施，例如合理安排空域、改革空域管理體制、優(yōu)化管理理念、合理安排航班時刻和航班量、改善基礎設施等，從而最大限度減少航班延誤現(xiàn)象。

[關鍵詞]航班延誤 ?空域 ?天氣 ?管理理念

中圖分類號：V355.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0088-01

引言

近年來，我國的民航事業(yè)發(fā)展迅速，這就使得機場更加忙碌、空域也逐漸變得擁擠，而航班延誤現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。突發(fā)性大規(guī)模航班延誤嚴重損害了航空公司、機場以及乘客的經(jīng)濟利益，尤其是大型樞紐機場。航班延誤情況嚴重時，還有可能出現(xiàn)乘客鬧事現(xiàn)象，造成了惡劣的社會影響。改善航班延誤情況已成為民航管理部門的重要問題。一般情況下，導致航班延誤主要有航空公司、空管以及機場保障等多方面的原因。但實際上，大部分情況下旅客從機場廣播中得到的解釋除了天氣原因以外都是航空管制，即空管原因。而許多乘客甚至業(yè)內(nèi)人士都以為空管原因就是流量控制問題，事實上，這一想法是非常不全面的。廣義的空管原因[1]還包括天氣、空域、軍方活動等方面的因素，本文將對航班延誤的主要空管原因進行探討，并分析相應的對策。

一、 航班延誤的空管原因

1.天氣

航班延誤最常見的間接原因就是天氣原因?qū)е碌牧髁靠刂?。這里的天氣原因?qū)嶋H上包括許多種情況，如出發(fā)地的天氣不適合起飛，目的地的天氣不方便降落，航路航線上的天氣情況不適宜飛行等等。如果航路附近有零星的雷雨區(qū)出現(xiàn)，飛機可以在航路中心線左右機動，而異常天氣區(qū)域卻很大時，飛機就需要大范圍繞飛，甚至盤旋等待。尤其是遠距離飛行時，航空器所帶燃油有限，一旦出現(xiàn)大范圍的繞飛，就很可能導致航班延誤，甚至航班備降。

不同的航空公司，不同的機型、機組對天氣情況的要求也不盡相同。即使是相同的機型在不同的航空公司制定的安全標準也會有差別，每位機長面對氣象問題所作決定也會存在差異。據(jù)統(tǒng)計，近年來航空領域發(fā)生的重大安全事故，有80%是由于天氣原因?qū)е碌?，而且通常都是在起飛或者降落時發(fā)生危險[2]。在珠江三角附近，每年的四月到九月基本上都是雷雨天氣高發(fā)季節(jié)，所以經(jīng)常發(fā)生管制空域被惡劣天氣大范圍覆蓋的情況。

2.空域管理方式與軍方活動

僅次于天氣原因的另一個關鍵間接影響因素就是因軍方活動所發(fā)布的流量控制。目前實行的空管體制模式是：全國的飛行管制由空軍統(tǒng)一安排實施，軍方和民航均依照自身的職責分工來提供空中交通管制服務。當空軍進行一般活動時，通常會關閉某些臨時航線、對主用航路航線進行高度限制、在航路航線外劃定禁區(qū)或限制區(qū)，以保證兩者互不干涉，這時對民航飛機影響較小;但是執(zhí)行任務或者特殊訓練時，軍方就會增加臨時禁區(qū)、限制區(qū)等，空軍活動區(qū)可能會占用大量的民航空域，甚至關閉航路航線。另一方面，因為軍事行動的機密性，有時會臨時通知，相關管制單位就會馬上對附近管制區(qū)域進行流量限制，對于沒有起飛的航班將根據(jù)空域剩余情況放行，對于飛行途中的飛機則令其在區(qū)域外盤旋或避讓，影響的大小取決于軍方活動的范圍大小和時間長短。軍方活動導致航線或者某機場受影響一定會影響外圍管制區(qū)。因為可用高度層、空域有限，管制單位只能靠降低航空器數(shù)量來確保安全。由于每架飛機都有不同的飛行任務，越重要的航線或機場對全局影響越顯著，如果樞紐機場受到大范圍延誤，必然影響其他支線機場的航班，進而造成全國范圍的影響。

3.空中交通管制的理念和手段

我國的民航事業(yè)是在近幾十年才開始迅速發(fā)展的，空中交通管理體系還不太成熟。航班量的持續(xù)增加與有限的空域、滯后的管理模式和理念形成了激烈的矛盾。航空公司越來越多，航班數(shù)量逐年增加，客流量逐年遞增，但是相應的空中交通管理模式和理念卻沒有同步發(fā)展，這也是造成航班延誤的原因之一。在管理上的缺陷主要有兩種：

一是流量管理方式落后。目前各管理單位缺乏對流量管理的統(tǒng)一安排，北上廣三大空中交通管理中心放行系統(tǒng)不一致，一個區(qū)管中心突然出現(xiàn)流量控制，需要相當大的人力進行協(xié)調(diào)和消息傳遞，極大的影響工作效率。

另一方面是管制理念的影響?？罩薪煌ü苤谱罨镜囊笫前踩?，它的主要職責就是防止飛機相撞、防止飛機與障礙物相撞。由于空中交通管理部門通常不屬于某個航空公司，所以他們在保證飛機安全的情況下，往往忽略航空公司的運行效益。當天氣惡劣或有軍方活動時，許多管制單位會盲目增加放行間隔，或者為了管制安全而指揮飛機進行額外的機動，從而增加航空機間隔，例如當首都機場南部走廊口被天氣影響時，常用的管理方式是讓南部回京的飛機多繞15分鐘的路程進入北部走廊口，而不是在南北走廊口之間設置臨時進港點，從而增加大量飛機延誤的時間。諸如此類的情況還有不少，空中交通管制服務質(zhì)量的提高對解決航班延誤問題是至關重要的。

二、 解決航班延誤的對策和建議

1.改革管理體制，科學利用空域

在中國民航可用空域只占全部空域的五分之一左右，空域資源分配不平衡，這極大的限制了民航的發(fā)展。所以積極改革空域管理體制，重新規(guī)劃空域類別以及構建靈活的使用機制，將有利于實現(xiàn)空域現(xiàn)代化管理。而且這也能夠在很大程度上協(xié)調(diào)軍、民航之間的關系，提高空域使用效率。

2.改善空管基礎設施

增加對氣象預報基礎設施及人員培訓的投入，努力使天氣預報準確及時，為航空公司貨管制部門調(diào)整運行方案留出相對充足的時間，盡量減少天氣原因造成的航班延誤。將各區(qū)域的雷達覆蓋和聯(lián)網(wǎng)建設作為一項重點工作，為實現(xiàn)全范圍下雷達管制創(chuàng)造必要條件，同時為全國統(tǒng)籌流量控制打下堅實的基礎。

3.合理安排航班時刻以及航班量

任何一個管制單位或者機場的保障能力都有一定的限度，超出其能力的運行必然會出現(xiàn)運行問題[3]，而航班延誤就是其中之一。民航局相關部門都應根據(jù)各機場、航路航線的保障能力以及可預知的其他外部影響因素來分配較為合理的航班時刻。盡可能避免由于一定時間內(nèi)不合理的航班數(shù)量導致的航班延誤，以及其可能引發(fā)的安全問題。

因此，建議有關部門修訂和完善航班時刻管理辦法，優(yōu)化工作程序，同時依法進行監(jiān)督檢查，從制度上科學安排航班時刻表，合理分配航班時刻，確保資源的有效利用，解決航班流量高峰期所帶來的延誤問題。

4.管理理念及其更新

在確保安全的情況下，空中交通管制單位和人員要提倡安全高效的管理理念，不能一味追求安全而忽視效率。建立健全獎勵制度將在很在一定程度上提升管制員及管制單位的工作效率，他們將會主動改善指揮理念和管理方法，提供更優(yōu)質(zhì)的管制服務。根據(jù)各地區(qū)的具體情況，對于航班量正點率保障的比較好的部門以及服務比較好的個人，應予以表揚相當?shù)莫剟睢Ｗ罱K應該讓廣大管制員能夠平衡好安全和效率的這一桿稱，主動為我國民航事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻

[1] 李雄.航班延誤對航空公司的經(jīng)濟損失研究[J].系統(tǒng)工程，2007，（11）.

[2] 劉光才.我國航班起降時刻分配和管理機制研究[J].經(jīng)濟問題探索，2008， （4）.

[3] 張薇.改善航班延誤的對策與思考[J].空運商務，2007，（2）.