◎劉風波 徐 恒 薛昊欣

創(chuàng)新思路 鍛造國門鐵軍

◎劉風波 徐 恒 薛昊欣

隨著我國外向型經濟的飛速發(fā)展，外貿活動和國際人員交往持續(xù)增多，空港口岸檢驗檢疫業(yè)務也相應快速增長。空港口岸檢驗檢疫部門日常工作主要以行政執(zhí)法、監(jiān)督管理為主，新時期、新形勢下愈發(fā)呈現(xiàn)出政治敏感性強、時間跨度長、監(jiān)管區(qū)域多、把關風險大等特點。在服務型基層黨組織建設方面也暴露出一些問題：重業(yè)務、輕黨建；黨組織服務制度缺乏系統(tǒng)性機制；模式單一，存在服務“真空”和“盲區(qū)”等。針對這些問題，探索加強新時期服務型基層黨組織建設，打造政治強、業(yè)務精、有擔當、效能高的空港口岸檢驗檢疫國門鐵軍成了一個值得深思的課題。

打造高標準鐵軍

近年來，杭州空港口岸檢驗檢疫基層黨組織從黨性高度出發(fā)，以群眾需求為驅動力，不斷強化服務意識，拓展服務載體，建強服務隊伍，全力打造空港口岸檢驗檢疫國門鐵軍。

強化思想建設，打造政治鐵軍。組織黨員干部認真學習黨紀黨規(guī)，結合口岸“輪班制”工作特點，建立黨員活動室和現(xiàn)場閱覽室，做到個人自學和集中學習相結合。組織全體黨員干部前往浙江省喬司監(jiān)獄參觀學習，用貪腐案例的現(xiàn)身說法警醒干部職工，做到警鐘長鳴。加強廉政文化陣地建設，制作黨建園地，豐富廉政文化建設內涵。

服務改革大局，打造先鋒鐵軍。響應地方改革號召，爭當改革先鋒，簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，全面貫徹落實“最多跑一次”工作要求。指導杭州機場口岸順利通過質檢總局進境水果指定口岸能力考核；助力中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的落地生根；試行杭州地區(qū)通報通放業(yè)務，企業(yè)實現(xiàn)“就近報檢、就近放行、就近簽證”；與機場海關全力推行關檢“三個一”合作，率先對時效要求高的冰鮮貨物實行“一次查驗”；加快推進“互聯(lián)網+政務”服務，在全國空港口岸首次順利上線貨物和快件監(jiān)管系統(tǒng)，為企業(yè)節(jié)省大量時間成本和經費成本。

服務民生發(fā)展，打造擔當鐵軍。圓滿完成G20杭州峰會等重大國際活動的檢驗檢疫保障任務。構建國門生物安全屏障，嚴防疫情疫病傳入，將埃博拉出血熱、寨卡病毒等疫情疫病拒之國門外。熱心公益活動，結合檢驗檢疫專業(yè)優(yōu)勢每年開展“學雷鋒”志愿服務、艾滋病防治日宣傳、“國門生物安全進校園”等活動，全力維護人民群眾的健康安全，不斷提高服務有效性和群眾滿意度。

服務廣大黨員，打造活力鐵軍。積極開展“青年文明號”“國檢先鋒崗”等創(chuàng)建活動，通過豐富活動載體，增強基層黨組織的凝聚力和向心力。重視文化建設，打響“以文化為引領，增強隊伍凝聚力”的黨建品牌建設，積極開展“讀書月”、主題演講比賽、微黨課比賽等各類活動。堅持人文關懷，積極開展困難黨員幫扶、黨員生日問候等活動，服務黨員工作生活，促進身心健康。

創(chuàng)新思路激發(fā)戰(zhàn)斗力

加強新時期服務型基層黨組織建設，打造一支空港口岸檢驗檢疫國門鐵軍，是空港口岸檢驗檢疫部門的目標方向，結合空港口岸檢驗檢疫工作實際，提出以下幾點建議：

機制建設是基本保障。要提升黨組織戰(zhàn)斗力，必須加強制度建設，提升陣地意識。一是順應時代，明確功能定位。充分認識新時期社會結構和群眾需求的重大變化，將組織功能從“運動型”向“服務型”轉變。二是力爭改革，創(chuàng)新組織架構。根據(jù)服務需要，構建更加精簡、扁平的組織體系，提高服務質量。三是建立健全長效常態(tài)的空港口岸檢驗檢疫服務機制。以嚴守國門、提升服務水平為抓手，建立健全責任機制、民意受理反饋機制和工作推進機制，推動服務機制的長效化和常態(tài)化。

創(chuàng)新載體是活力所在。要堅持以群眾需求為導向，打造內涵豐富、惠民利民的服務載體。一是創(chuàng)新載體要豐富服務內容。設立黨員服務崗，建立黨員志愿隊伍，吸納具備扎實專業(yè)技術的黨員干部，開展檢驗檢疫特色志愿服務活動。二是創(chuàng)新載體要提高服務質量。開展黨員之間的互評互比，不斷提高整體服務水平，完善政務公開制度，拓寬服務的覆蓋面。三是創(chuàng)新載體要整合服務資源。要將“協(xié)調各方力量，共建共治共享”的理念根植于心，按照“放管服”的改革要求，努力打破條塊管理，服務資源分割的原有格局，有效提高辦事效率。四是創(chuàng)新載體要突出品牌建設。積極培育服務工作亮點和品牌，結合自身的實際和優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展工作，打造特點鮮明、效果顯著、亮點突出、典型性強的服務品牌。

建強隊伍是關鍵要素。打鐵還需自身硬，基層黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須注重自身隊伍建設。培育業(yè)務能力過硬的黨員隊伍，加強黨支部書記隊伍建設，注重骨干吸收，通過抓車頭、抓骨干、抓培訓，來推動黨員隊伍綜合能力和服務水平的提高。強化業(yè)務培訓，多崗位鍛煉，培養(yǎng)復合型人才，提高服務群眾的能力和水平。注重發(fā)揮先進典型的榜樣作用，通過樹立先進典型，充分發(fā)揮示范、引導、激勵三大作用來改善工作風氣、提升黨員形象、促進事業(yè)發(fā)展。

群眾滿意是根本標準。作為黨和群眾之間重要的紐帶與橋梁，空港口岸檢驗檢疫基層黨組織要以群眾滿意為根本標準。一是繪制民生服務藍圖，使群眾利益最大化。貫徹落實黨的惠民利民政策，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強技術研究，降低運營成本，維護人民群眾的健康和安全。二是健全服務群眾工作體系，使群眾滿意。要保證基層黨組織服務群眾工作做到全方位覆蓋。切實從群眾的角度出發(fā)，特性案例按具體情況處理，不脫離群眾，與時俱進，改革更新服務。三是完善服務群眾監(jiān)督測評體系，使群眾放心。建立科學的考評指標體系，將群眾滿意度列為重要依據(jù)，通過電話回訪、問卷調查等方式提高群眾參與度，科學運用考評結果，把群眾意見落到實處。

加強新時期服務型基層黨組織建設，打造空港口岸檢驗檢疫國門鐵軍是一項長期和復雜的系統(tǒng)工程。要把握新時期空港口岸檢驗檢疫工作特點，進一步總結經驗、完善舉措，在實踐中不斷探索，固化研究成果，做到把關抓鐵有痕，服務無微不至，以實際行動踐行“人民質檢，質檢為民”的錚錚誓言。

（作者單位：浙江出入境檢驗檢疫局杭州機場辦事處）