何廣順

（國家海洋信息中心，天津 300171）

【宏觀經濟】

海洋經濟在新常態(tài)下緩中趨穩(wěn)
——解讀 《2016年中國海洋經濟統(tǒng)計公報》

何廣順

（國家海洋信息中心，天津 300171）

通過對 《2016年中國海洋經濟統(tǒng)計公報》的解讀，全面闡述了2016年我國海洋經濟總體發(fā)展情況和主要海洋產業(yè)的基本特征，并通過分析涉海政策規(guī)劃以及金融手段對海洋經濟發(fā)展的支持保障作用，得出基本結論：2016年，海洋經濟總量穩(wěn)步增長，增速緩中趨穩(wěn)，結構持續(xù)優(yōu)化；受國內外多方面因素影響，海洋產業(yè)結構調整成效初顯；海洋新興產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，海洋傳統(tǒng)產業(yè)進入深度調整期，海洋服務業(yè)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，引領海洋經濟發(fā)展。

海洋經濟；統(tǒng)計；解讀；2016年

引言

2017年3月16日，《2016年中國海洋經濟統(tǒng)計公報》[1]（以下簡稱《公報》）如期發(fā)布，《公報》全面展現(xiàn)了海洋經濟的總體運行情況、主要海洋產業(yè)以及區(qū)域海洋經濟發(fā)展情況。面對經濟進入新常態(tài)、改革發(fā)展任務艱巨的國內形勢，我國積極推進海洋經濟供給側結構性改革，在新常態(tài)下實現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)的發(fā)展。

1 海洋經濟總量穩(wěn)步增長，“十三五”取得良好開局

總量穩(wěn)步增長。2016年全國海洋生產總值突破7萬億元，占國內生產總值的比重為9.5%，與上年基本持平，海洋經濟依然是國民經濟的重要組成部分。其中海洋產業(yè)增加值43 283億元，海洋相關產業(yè)增加值27 224億元，二者比重大致為3:2，保持了以海洋產業(yè)發(fā)展為主體，相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢。海洋產業(yè)中，主要海洋產業(yè)增加值28 646億元，海洋科研教育管理服務業(yè)增加值14 637億元，二者結構大致為2:1，以濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)等為代表的海洋產業(yè)發(fā)揮了重要作用。分產業(yè)來看，濱海旅游業(yè)增加值增量最大，拉動海洋生產總值增長1.7個百分點；其次是海洋交通運輸業(yè)，拉動海洋生產總值增長0.7個百分點；海洋漁業(yè)、海洋工程建筑業(yè)分別拉動海洋生產總值增長0.3和0.2個百分點。

增速緩中趨穩(wěn)。2016年，全國海洋生產總值比2015年增長6.8%，高于同期國民經濟增速0.1個百分點?！笆濉逼陂g，海洋經濟年均增速達到8.1%，高于同期國民經濟增速0.3個百分點。近兩年海洋經濟增速雖然逐漸放緩，但仍略高于同期國民經濟增速。主要原因在于，海洋新興產業(yè)、海洋服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，以海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海水利用為代表的海洋新興產業(yè)增速超過12%，高于同期海洋經濟增速約5個百分點；以濱海旅游、海洋交通運輸為代表的海洋服務業(yè)增速超過10%，高于同期海洋經濟增速超過3個百分點。雖然近年來受國內外多方因素影響，海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)進入深度調整期，導致海洋經濟增速有所放緩，但海洋生產總值增速依然保持在7%左右，降幅收窄、趨于平穩(wěn)。

結構持續(xù)優(yōu)化。2016年海洋三次產業(yè)結構為5.1:40.4:54.5，海洋第一產業(yè)和海洋第二產業(yè)占海洋生產總值比重繼續(xù)下降，海洋第三產業(yè)比重持續(xù)上升。隨著濱海旅游基礎設施的不斷完善，綜合配套水平逐步提高，濱海旅游公共服務功能和旅游接待能力日益增強，濱海旅游業(yè)增加值占海洋生產總值的比重穩(wěn)步提高，已達17.1%，對海洋經濟增長的貢獻率達到24.2%，是貢獻最大的海洋產業(yè)；海洋科研教育管理服務業(yè)增加值占海洋生產總值的比重達到20.8%，對海洋經濟增長的貢獻率超過30%，也是拉動海洋第三產業(yè)比重不斷提高的重要因素。而海洋油氣業(yè)和海洋船舶工業(yè)增加值占海洋生產總值的比重呈下降態(tài)勢，2016年已不足2%。

2 海洋產業(yè)結構調整成效初顯，轉型升級步伐持續(xù)加快

2016年，受國內外多方面因素影響，海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)等海洋傳統(tǒng)產業(yè)出現(xiàn)了不同程度的下滑，海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水利用業(yè)等海洋新興產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，以濱海旅游業(yè)為代表的海洋服務業(yè)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，引領海洋經濟發(fā)展。

2.1 海洋新興產業(yè)瞄準關鍵技術，尋求規(guī)?；鲩L

海洋風電項目穩(wěn)步推進，海洋能技術取得明顯進步。海洋電力業(yè)全年實現(xiàn)增加值126億元，比上年增長10.7%。海上風電項目穩(wěn)步推進，江蘇如東150兆瓦海上風電場、江蘇東臺20萬千瓦海上風電項目、魯能江蘇東臺海上風電場等成功并網發(fā)電。全球風輪直徑最大的5兆瓦海上風電機組投入批量生產；世界最大潮流發(fā)電站——舟山聯(lián)合動能新能源LHD林東潮流能發(fā)電機成功試并網；世界首臺3.4兆瓦模塊化大型海洋潮流能首套1兆瓦的發(fā)電機組總成平臺在浙江省舟山市秀山島下海，我國海洋潮流能發(fā)電技術達到世界領先水平。

海洋生物醫(yī)藥業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。隨著國家對海洋生物醫(yī)藥業(yè)政策扶持和投入力度的逐步加大，各沿海地區(qū)也積極通過成立引導基金、建設研發(fā)基地、舉辦科技成果轉化等活動，加快推進海洋生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展壯大。我國自主研發(fā)的首個深海沉積物微生物原位培養(yǎng)系統(tǒng)回收成功，為深海微生物功能研究提供新平臺；遼寧省舉辦海洋生物產業(yè)科技成果轉化對接系列活動，近400項海洋生物科技成果亮相。在良好的發(fā)展環(huán)境下，海洋生物醫(yī)藥業(yè)持續(xù)較快增長，全年實現(xiàn)增加值336億元，比上年增長13.2%。

海水淡化項目有序推進，技術創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。2016年，海水利用業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，全年實現(xiàn)增加值14.6億元，比上年增長6.8%。永興島供水（海水淡化）及配套管網工程建成，日產淡化水規(guī)模1 800噸，解決了三沙島礁綠化用水之需；青島董家口海水淡化項目通水運行，每年可供水3 600余萬噸。國內首套柴油發(fā)電機余熱海水淡化示范系統(tǒng)研制成功；此外，我國膜法海水淡化工藝裝備和系統(tǒng)集成關鍵技術取得重大突破，建立了12 500噸/日的示范裝置和規(guī)模為50 000噸/日示范工程，系統(tǒng)制水能耗、運行成本等關鍵技術指標與世界先進水平同步。

海工市場前景依然嚴峻，產業(yè)發(fā)展瞄準高端裝備。2016年，在低油價的背景下，全球海洋工程裝備市場持續(xù)低迷，據(jù)統(tǒng)計，2016年全球共成交各類海洋工程裝備81艘/座、52.3億美元，同比分別下滑56%、53%，繼2015年萎縮七成的基礎上再次重度下挫。在全球海工市場蕭條的大環(huán)境下，我國海工市場同樣遭遇“嚴寒”，接單難、交付難等問題突出，2016年海工裝備訂單金額與2015年相比下降了35.1%，僅為24.8億美元。為加速海工裝備產業(yè)結構調整，許多海工龍頭企業(yè)加大技術投入，在高端海工裝備設計、建造方面取得了重大突破，如由青島迪瑪爾海洋工程有限公司和青島奧爾迪普海洋科技有限公司聯(lián)合研發(fā)的“海上單點系泊系統(tǒng)核心設備”獲得成功，由振華重工建造的海洋石油685交付，代表了國際三用工作船建造的最高水平。

2.2 海洋傳統(tǒng)產業(yè)進入深度調整期，面臨形勢嚴峻

海洋油氣業(yè)量價齊跌負增長，兩個市場齊發(fā)力。2016年，雖然國際原油價格逐漸回升，但平均價格比2015年仍有所下降，海洋油氣業(yè)發(fā)展形勢依然嚴峻。海洋原油、天然氣產量均下降，海洋原油產量5 162萬噸，同比下降4.7%，天然氣產量129億立方米，同比下降12.5%。由于油價及產量雙雙下降，海洋油氣業(yè)全年實現(xiàn)增加值869億元，比上年減少7.3%。面對困難，我國海洋油氣企業(yè)積極推進國際市場開發(fā)，加速布局海外市場。中海油沙特公司完成資質更新工作，正式掛牌運營；亞馬爾LNG項目首個核心模塊建好裝船離岸。國內生產方面，有序推進油氣勘探工作和原油生產項目，墾利10-4油田、番禺11-5油田、恩平18-1油田等均已投產。

海洋船舶工業(yè)盈利水平大幅下降，產品結構加速優(yōu)化。受國際船舶市場持續(xù)調整的影響，2016年船舶工業(yè)三大指標均下滑。全國造船完工量為3 532萬載重噸，同比下降15.6%；承接新船訂單量為2 107萬載重噸，同比下降32.6%；手持船舶訂單量為9 961萬載重噸，同比下降19%。船舶企業(yè)盈利水平大幅下降，規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額147.4億元，同比下降1.9%[2]。在外部環(huán)境的倒逼之下，造船企業(yè)加速產品結構優(yōu)化和提升技術創(chuàng)新能力，3.75萬立方米乙烯船、極地重載甲板運輸船等一批高技術、高附加值首制船研制成功并交付；2萬TEU集裝箱船開工建造，豪華郵輪和1萬車位汽車滾裝船等項目穩(wěn)步推進。

2.3 海洋服務業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動作用明顯

沿海港口生產總體平穩(wěn)，航運市場逐步復蘇。2016年，海洋交通運輸業(yè)總體態(tài)勢平穩(wěn)，全年實現(xiàn)增加值 6 004億元，比上年增長7.8%。沿海港口全年完成貨物吞吐量84.6億噸，同比增長3.8%，其中外貿貨物吞吐量34.5億噸，同比增長4.6%；集裝箱吞吐量1.96億TEU，同比增長3.6%；旅客吞吐量0.82億人，同比增長0.5%。全年全國港口共接待國際郵輪旅客218萬人，同比增長79%[3]。航運方面，由于部分航運企業(yè)的破產或重組升級，影響到航運市場的供需狀況，加之部分兼營船舶轉戰(zhàn)外貿航線，航運市場復蘇漸見起色。波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）從1月初的473點上升至12月底的961點；中國沿海（散貨）運價指數(shù)年內不斷回升，全年平均值達到898點，比上年提高46點。

濱海旅游規(guī)模穩(wěn)步擴大，新業(yè)態(tài)方興未艾。2016年，濱海旅游業(yè)實現(xiàn)增加值12 047億元，比上年增長9.9%，成為拉動海洋經濟增長的重要因素。濱海旅游景區(qū)景點等基礎設施建設進一步加快，五大濱海旅游帶的積極開發(fā)，濱海旅游新項目的快速拓展，都帶動了濱海旅游業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展。同時，郵輪航線逐步增多，郵輪旅游發(fā)展勢頭漸趨增強。全年天津、上海、廣州等10大港口城市共接待郵輪996航次，同比增長58%，我國郵輪出境旅客達212.3萬人次，同比增長91%。此外，游艇消費市場正在形成，海島旅游、休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)逐步成為濱海旅游的新熱點。隨著國民生活水平的不斷提高和旅游產業(yè)發(fā)展的不斷完善，預計海洋旅游業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。

3 多項涉海政策措施密集出臺，全方位保障海洋經濟發(fā)展

“十三五”時期，黨中央和國務院高度關注海洋經濟發(fā)展，《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出“拓展藍色經濟空間”的任務。海洋經濟正處在從規(guī)模速度型向質量效益型優(yōu)化轉變的關鍵時期，這一過程中，多項涉海政策、規(guī)劃、措施的制定和出臺，全方位保障了促進海洋經濟持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 《全國海洋經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)實施

2016年12月28日，國家發(fā)展改革委、國家海洋局正式印發(fā)《全國海洋經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》是指導“十三五”時期我國海洋經濟發(fā)展的重要行動綱領，共包括8章36節(jié)，對未來5年我國海洋經濟發(fā)展進行了全面部署，突出問題導向和需求牽引，確立了“十三五”時期海洋經濟發(fā)展的基本思路、目標和主要任務，對于壯大海洋經濟，拓展藍色經濟空間，提高海洋經濟對國民經濟的貢獻率，具有重要的指導作用，并將產生積極而深遠的影響。

3.2 多項涉海產業(yè)政策措施相繼出臺

國家層面，編制印發(fā)了《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》 《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等，支持海洋新興產業(yè)發(fā)展，為推進海水利用規(guī)?；瘧?，實現(xiàn)海洋能關鍵技術突破、裝備制造等，制定了產業(yè)發(fā)展目標，明確了重點任務。其中《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，海水利用實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，自主海水利用核心技術、材料和關鍵裝備實現(xiàn)產品系列化，產業(yè)鏈條日趨完備，培育若干具有國際競爭力的龍頭企業(yè)；“十三五”末，全國海水淡化總規(guī)模達到220萬噸/日以上，海水淡化裝備自主創(chuàng)新率達到80%及以上，自主技術國內市場占有率達到70%以上，國際市場占有率提升10%[4]?！讹L電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年底，海上風電并網裝機容量達到500萬千瓦以上，海上風電建設容量都超過1 000萬千瓦[5]。我國首個海洋能發(fā)展專項規(guī)劃——《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，核心技術裝備實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)電，工程化應用初具規(guī)模，產業(yè)鏈條基本形成，全國海洋能總裝機規(guī)模超過5萬千瓦，海洋能開發(fā)利用水平步入國際先進行列[6]。此外，《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）》《中國制造2025——能源裝備實施方案》等文件的印發(fā)，對于壓減近海捕撈強度、大力發(fā)展深水油氣勘探開發(fā)裝備和海洋能裝備等具有重要指導作用，有利于促進海洋漁業(yè)、海工裝備制造業(yè)提質增效，轉型發(fā)展。

地方層面，一系列政策文件陸續(xù)發(fā)布，包括《遼寧省漁業(yè)供給側結構性改革行動計劃》《浙江省漁業(yè)轉型升級“十三五”規(guī)劃》 《山東省“海上糧倉”建設規(guī)劃（2015—2020年）》《上海市推進國際航運中心建設條例》 《廣東省促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展實施方案》 《廈門市“十三五”生物醫(yī)藥與健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《河北省促進休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》 《上海市郵輪旅游經營規(guī)范》和《浙江省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015年—2020年）》等，支持并引導海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水利用業(yè)健康有序發(fā)展。

4 涉海金融多渠道助力海洋經濟發(fā)展

當前，海洋經濟正處在從規(guī)模速度型向質量效益型優(yōu)化轉變的關鍵時期，這一過程中，多渠道、系統(tǒng)性的金融支持形成了促進海洋經濟全方位發(fā)展的重要力量。

4.1 國家政策引導強化，開發(fā)性金融試點工作進展順利

自2014年國家海洋局和國家開發(fā)銀行共同發(fā)布《關于開展開發(fā)性金融促進海洋經濟發(fā)展試點工作的實施意見》以來，試點工作深入推進，重點支持了海洋傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大、海洋服務業(yè)積極發(fā)展、海洋經濟綠色發(fā)展和涉海重大基礎設施建設五大領域的涉海項目建設，取得了階段性成效，形成了引導、推進開發(fā)性金融促進海洋經濟發(fā)展的良好局面。2016年，國務院及國務院辦公廳密集出臺了《國務院關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》和《國務院辦公廳關于進一步做好民間投資有關工作的通知》等文件，政策利好助力金融支持海洋經濟發(fā)展。此外，沿海地方政府也出臺了系列舉措，人民銀行大連市中心支行發(fā)布《關于金融支持海洋經濟發(fā)展的指導意見》，浙江嘉興市出臺《關于金融支持嘉興市海洋經濟發(fā)展的指導意見》，為金融支持海洋經濟發(fā)展提供政策保障。

4.2 設立海洋領域投資基金，為海洋經濟發(fā)展注入活力

2016年，山東省在東部沿海設立海上糧倉建設投資基金，總規(guī)模3.2億元，為水產養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)增殖業(yè)、水產品加工流通業(yè)等提供融資服務，促進海洋漁業(yè)發(fā)展；浙江省設立海洋港口發(fā)展產業(yè)基金，基金首期金額為100億元，主要投向港口岸線資源整合、沿海港口基礎設施建設、港航服務等領域；福建省設立規(guī)模達100億元的海洋經濟建設專項產業(yè)基金，為福建海洋經濟發(fā)展提供金融支持。此外，中國船舶工業(yè)集團公司與無錫市人民政府共同設立中船感知海洋產業(yè)基金，總額為150億元，支持海洋科技創(chuàng)新和信息化建設，致力于打造國家級軍民深度融合產業(yè)發(fā)展的標志性示范平臺。

4.3 創(chuàng)新海洋金融產品和服務，提升海洋風險保障能力

金融機構積極開展海洋領域產品創(chuàng)新，探索多元化服務方式。2016年，福建省推出了“海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項目企業(yè)助保金貸款業(yè)務”，扶持現(xiàn)代海洋企業(yè)發(fā)展。太平財險山東分公司推出海水養(yǎng)殖氣象指數(shù)保險，涵蓋海帶、扇貝、海參等多個品種，形成一系列產品。大連市開展海水養(yǎng)殖政策性保險，將尚未納入中央財政農業(yè)保費補貼的海水魚養(yǎng)殖保險納入地方試點補貼險種，財政補貼比例達到50%。此外，金磚國家新開發(fā)銀行批準通過莆田平海灣海上風電項目貸款，金額達到20億元，成為國際多邊開發(fā)銀行助力我國海洋經濟發(fā)展的良好示范。

[1] 國家海洋局.2016年中國海洋經濟統(tǒng)計公報[EB/OL]. [2017-03-16].http://www.soa.gov.cn/zwgk/hygb/zghyjjtjgb/ 201703/t20170322_55289.html.

[2] 中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會.2016年船舶工業(yè)經濟運行分析[EB/OL].[2017-01-20].http://hyxh.shipbuilding.com.cn/index.php/Information/detail/id/516.html.

[3] 交通運輸部.2016年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL]. [2017-04-17].http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zhghs/ 201704/t20170417_2191106.html.

[4]國家發(fā)展改革委，國家海洋局.全國海水利用“十三五”規(guī)劃[L].[2017-01-03].http://www.soa.gov.cn/zwgk/zcgh/kxcg/ 201701/t20170103_54297.html.

[5] 國家能源局.風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃[L].[2016-11-29]. http://www.nea.gov.cn/2016-11/29/c_135867633.htm.

[6] 國家海洋局.海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃 [L]. [2017-01-12].http://www.soa.gov.cn/zwgk/zcgh/kxcg/201701/ t20170112_54473.html.

Marine Economy Tending Stably While Developing Under the New Normal—Interpretation of the National Marine Economic Statistics Bulletin 2016

HE Guangshun
（National Marine Data and Information Service,Tianjin 300171，China）

Through the interpretation of the“National Marine Economic Statistics Bulletin 2016”，the paper makes a comprehensive exposition of the 2016 overall development of marine economy and the main features of marine industry，and through the analysis of marine-related policies and planning and financial means to support the development of marine economy，and draws the basic conclusion:In the year of 2016，the total amount of marine economy grows steadily，the growth rate tends to be slow but stable and the structure continuously optimizes.Affected by various factors at home and abroad，some initial effect of adjusting the marine industrial structure is seen.Emerging marine industries have developed in a sustained and rapid way，traditional marine industries have run into the deep adjustment period，and marine service industries continue to give full play to their advantages，leading the development of marine economy.

Marine economy；Statistics；Interpretation；The year of 2016

F222

A

2095-1647（2016）02-0003-06

2017-04-18

何廣順，男，研究員，國家海洋信息中心主任，中國海洋大學海洋與大氣學院博士生導師。