本報駐美國特派記者　張朋輝　●高文宇

上任伊始，特朗普就面臨著“人手嚴(yán)重不足”的尷尬——截至20日就職典禮當(dāng)晚，特朗普提名的內(nèi)閣成員只有兩名得到國會參議院批準(zhǔn)，創(chuàng)下美國近28年來“最殘缺內(nèi)閣”的歷史記錄。分析認(rèn)為，新政府人事任命工作的滯后，除了民主黨的不配合，很大程度上要歸咎于特朗普對過渡工作的“不上心”和在提名人選上的猶豫不決。

美國《華盛頓郵報》21日報道稱，特朗普就職典禮數(shù)小時后，國會參議院正式批準(zhǔn)新政府兩名內(nèi)閣成員上任，分別是新任國防部長馬蒂斯和新任國土安全部部長凱利。兩名退役將領(lǐng)出身的內(nèi)閣部長人選在美國國會極具口碑，參議院對二人的投票結(jié)果顯示出壓倒性的支持。在二人獲批之后，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾本指望能推動國會進程，敲定中央情報局局長蓬佩奧的任命，盡可能為特朗普的國家安全工作團隊增添人手，卻遭到了民主黨方面的阻撓。經(jīng)商議，參議院將在23日對蓬佩奧的任命事宜進行投票。在這之前，中情局暫由副局長帕克代為管理。

美國《大西洋月刊》認(rèn)為，蓬佩奧其實能輕松獲批，投票延遲同他的審核毫無關(guān)聯(lián)。周五發(fā)生的一幕只是國會兩黨之間的一場“角力”，標(biāo)志著民主黨已經(jīng)在“特朗普時代”率先打響了國會的“代理權(quán)之爭”。對于民主黨方面的“不配合”，共和黨表示不滿。參議院軍事委員會主席麥凱恩稱，美國如今面對內(nèi)憂外患，比任何時候都迫切需要中情局局長的到位。特朗普也在其第一份白宮聲明中，呼吁參議院“履行憲法職責(zé)”，迅速敲定其他被提名內(nèi)閣成員，“不要再耽擱了”。

美國全國廣播公司（NBC）稱，美國總統(tǒng)組閣是一件耗時漫長的工作。從新總統(tǒng)就任開始算起，有的內(nèi)閣需要數(shù)月才能組建完畢。相比自己的前任，特朗普的“效率”更差出一截。彭博社報道稱，前總統(tǒng)小布什和奧巴馬在就職當(dāng)天都確認(rèn)了7名主要內(nèi)閣成員。

美國輿論將“人手短缺”的現(xiàn)狀歸咎于特朗普自身的“漫不經(jīng)心”?！都~約時報》稱，在美國諸多行政機關(guān)當(dāng)中，目前需要新總統(tǒng)經(jīng)手的人事任命高達(dá)600多項，而目前特朗普僅完成了不到1/20，效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前任?！都~約時報》援引知情人士的話稱，特朗普自當(dāng)選后很少過問有關(guān)交接的細(xì)節(jié)事宜，并迷信地認(rèn)為過度參與其中“不吉利”。

目前美國重要部級單位多由“二把手”代職。以國務(wù)院為例，隨著前國務(wù)卿克里19日離職，目前副國務(wù)卿香農(nóng)臨時擔(dān)任代理國務(wù)卿。美國多個駐外使館也面臨“一把手”空缺。23日，參議院外交委員會將就國務(wù)卿人選蒂勒森進行表決；24日，司法部長、住房與城市發(fā)展部長、教育部長等提名也將在相關(guān)委員會進行表決，預(yù)計距離參議院全體表決的時間不會太久。

不過，這同特朗普快速任命內(nèi)閣的計劃相比已經(jīng)大大落后了，主要原因是特朗普提名的時間相對晚了幾天，他在國務(wù)卿等人選上猶豫不決；此外，他提名的候選人有的頗有爭議，需要時間進行審查。民主黨雖然占少數(shù)，但是在參議院也能發(fā)揮很大的作用。在參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默看來，特朗普組建了一個“問題內(nèi)閣”，各種富商巨賈充斥其中，涉及的利益沖突不言而喻。他表示，國會對新政府內(nèi)閣成員進行嚴(yán)格審查“非常有必要”。參議院情報特別委員會成員、民主黨議員懷登表示，國會參議院不會放棄監(jiān)督權(quán)，淪為特朗普政府的一塊“橡皮圖章”?！?/p>