張霸籌

摘 要隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，占有我國較大人口數(shù)量的農(nóng)村地區(qū)面臨著急劇的變遷和更迭。而如何讓廣大的農(nóng)村地區(qū)在社會(huì)急劇變遷時(shí)期平穩(wěn)順利地實(shí)現(xiàn)發(fā)展是廣大社會(huì)學(xué)工作者的思考議題。農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治理基層單位，在提升社會(huì)整合程度，健全農(nóng)村建設(shè)的方面起著十分重要的作用。而本文將從城鎮(zhèn)化背景出發(fā)，探究目前農(nóng)村社區(qū)管理的現(xiàn)狀，并對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的解決意見和建議。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)學(xué)；發(fā)展；農(nóng)村社區(qū)管理

我國著名的社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生曾在《鄉(xiāng)土中國》中提出，中國的農(nóng)村是一個(gè)人際緊密聯(lián)系的社會(huì)，有著波瀾復(fù)雜的差序格局。而在如今現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村的方方面面都受到了不同程度的沖擊和影響。比如，較多空心村的出現(xiàn)、空巢老人、留守兒童的問題層出不窮，這些都直指廣大農(nóng)村的發(fā)展發(fā)展癥結(jié)。而如何發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)對(duì)于地區(qū)發(fā)展的作用，通過完善農(nóng)村社區(qū)的管理來推進(jìn)中國農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建是本文著重探討的問題。接下來就從城鎮(zhèn)化背景、農(nóng)民主體角色、社區(qū)自身來進(jìn)行具體闡釋。

1 鎮(zhèn)化背景對(duì)于農(nóng)村社區(qū)的沖擊和重塑

近年來隨著國家發(fā)展政策的變化，新型城鎮(zhèn)化開始實(shí)行和推動(dòng)。而它具體是指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。其最終目的是推進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的城市、城鎮(zhèn)、及農(nóng)村社區(qū)得以協(xié)調(diào)的發(fā)展，最終提升整體的城市化水平。而新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不是犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展、破壞生態(tài)環(huán)境，而是從實(shí)際的具體情況入手，考慮農(nóng)民作為農(nóng)村地區(qū)主體的作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

而這一政策的提出無疑對(duì)于農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)很大的變革和推進(jìn)，但是在其實(shí)行的進(jìn)程中，農(nóng)村社區(qū)伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)發(fā)生了許多變遷和更迭。隨著中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，原來農(nóng)村所特有的鄉(xiāng)土社會(huì)狀態(tài)已經(jīng)被打破，農(nóng)村已經(jīng)不再是聯(lián)系緊密、注重農(nóng)耕、安土重遷的社會(huì)形態(tài)，而是已經(jīng)出現(xiàn)了新的樣態(tài)和變化。大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，許多年輕人在接受了職業(yè)教育、高等教育之后都選擇了離開農(nóng)村，進(jìn)入城鎮(zhèn)或是城市生活。此外，大量的土地不再是用于農(nóng)耕，而是被地產(chǎn)開發(fā)商所征用。對(duì)于許多農(nóng)民來說，城鎮(zhèn)化的提出更是讓大量的人流涌入相對(duì)原來更發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)乃至城市之中。而這一新型城鎮(zhèn)化過程對(duì)于農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和管理是一次發(fā)展的契機(jī)，但也伴隨著一定的沖擊和挑戰(zhàn)。

2 民主體角色在社區(qū)管理中的作用

對(duì)于農(nóng)村社區(qū)管理的探究需要考慮到方方面面的多重因素，而農(nóng)民作為農(nóng)村地區(qū)最重要的主體角色無疑應(yīng)當(dāng)是社區(qū)管理進(jìn)程中的關(guān)鍵因素。人本主義社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為社會(huì)是由每個(gè)具有主觀意識(shí)的個(gè)人構(gòu)成的，而個(gè)人在開展社會(huì)行動(dòng)時(shí)必然帶有個(gè)人主觀色彩，并為自己的行動(dòng)賦予意義。因而根據(jù)韋伯的觀點(diǎn)，生活于社會(huì)中的個(gè)人雖然會(huì)被既有的制度和結(jié)構(gòu)所影響，但是仍舊不能否認(rèn)社會(huì)所具有的主觀性質(zhì)。轉(zhuǎn)至農(nóng)村社區(qū)的管理亦是如此，雖然從農(nóng)民的視角來進(jìn)行考察是一種微觀的角度，但是仍舊不可忽略農(nóng)民自身在社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)造性和能動(dòng)性。

以農(nóng)民工為例，他們是中國歷史發(fā)展進(jìn)程中特定時(shí)期出現(xiàn)的特殊社會(huì)群體。之前以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的農(nóng)民因自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等原因而選擇放棄了耕地種植，投向了相對(duì)較為穩(wěn)定、工作強(qiáng)度較小的城市之中進(jìn)行工作。但是他們?cè)诔鞘械纳瞽h(huán)境之中并不能得到很好的融入，始終以一種“局外人”的身份進(jìn)行相關(guān)的工作和生活，而城市原有居民的排斥和疏遠(yuǎn)更是讓農(nóng)民工處于一種只是居于城市賺錢養(yǎng)家，而較少考慮日常生活質(zhì)量的狀態(tài)。每逢過年過節(jié)回到家中的農(nóng)民工也只是進(jìn)行短暫的停留和歇息，假期結(jié)束之后，他們就再次進(jìn)入了掙錢養(yǎng)家、奔向城市的生活。

所以在農(nóng)村社區(qū)的管理中，考慮到農(nóng)民多重身份角色是十分重要的，因?yàn)樵诋?dāng)下社會(huì)，農(nóng)民不再只是面朝黃土背朝天的傳統(tǒng)形象，而是扮演多種角色，擁有多種社會(huì)身份的農(nóng)民。如何突破既有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)管理的完善和進(jìn)步需要農(nóng)民的配合與支持，因而也就需要深入農(nóng)民群眾，發(fā)揮其主體作用。

3 區(qū)如何實(shí)現(xiàn)完善管理

首先，農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的原動(dòng)力，而國家一直重視的“三農(nóng)”問題，也是將農(nóng)民問題作為了核心，所以解決好農(nóng)民的問題對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)管理有著十分重要的作用。通過探究農(nóng)民個(gè)體的生存現(xiàn)狀和生活慣習(xí)，通過揭示農(nóng)民自身復(fù)雜而又生動(dòng)的生活世界，社區(qū)管理才能獲得新思路和新方法，才能獲得農(nóng)民的全力支持和配合。隨著農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變革與社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)民帶來的沖擊和影響，社區(qū)管理無疑面臨著許多挑戰(zhàn)?；鶎幼灾谓M織如何與農(nóng)民的進(jìn)行有效的溝通和交流，并且提出適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的社區(qū)管理政策是值得思考的議題。

其次，剖析農(nóng)村社區(qū)中的社會(huì)關(guān)系變化，應(yīng)對(duì)新時(shí)代對(duì)于農(nóng)村社區(qū)管理的挑戰(zhàn)。社會(huì)關(guān)系是社會(huì)秩序的基礎(chǔ)，是社會(huì)成員得以生存發(fā)展的重要依托，因而了解和分析農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，探究農(nóng)村信任關(guān)系的建立和演變對(duì)于完善農(nóng)村的社區(qū)管理有著重要的作用。而近些年來興起的農(nóng)村民間組織、合作組織和農(nóng)村新型社區(qū)值得進(jìn)一步地探究和思考，他們將農(nóng)民行為、農(nóng)村現(xiàn)象與農(nóng)業(yè)發(fā)展都置于一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)之中。因此，在新型城鎮(zhèn)化背景下，各類農(nóng)村社區(qū)的變化和調(diào)整既受到農(nóng)民個(gè)體角色的扮演和影響，又關(guān)系到整體場(chǎng)域與社會(huì)制度對(duì)于社區(qū)管理的規(guī)誡。

綜上所述，城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村社區(qū)管理要從當(dāng)前農(nóng)村的具體問題出發(fā)，從不同的視角為社區(qū)管理進(jìn)行推進(jìn)和完善。通過農(nóng)民主體和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)，通過民間組織和基層自治的相互配合，農(nóng)村社區(qū)的協(xié)調(diào)運(yùn)行和發(fā)展會(huì)增加一份新的力量，迎來一次新的契機(jī)。

參考文獻(xiàn)

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作者單位

云南德宏芒市德宏師范高等?？茖W(xué)校 云南省德宏芒市 678400