加強基層黨建 實施能人治村建平確保2017年1萬人口穩(wěn)定脫貧

2017年8 月，記者在建平縣張家營子鎮(zhèn)了解到，該鎮(zhèn)下七家村黨員馮曉飛建立扶貧產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)存欄生豬3 500頭，帶動100戶貧困戶每戶年增收1 500元。年初以來，建平縣將黨建與脫貧攻堅工作深度融合，充分發(fā)揮了黨建在脫貧攻堅工作中的統(tǒng)領作用，在全縣上下形成了合力抓脫貧攻堅的思想和行動自覺，收到了顯著效果。

“十三五”期間，建平縣共有貧困村139個，建檔立卡貧困戶1.411 1萬戶3.209 6萬人。其中，2016年貧困村已有銷號30個，脫貧4 184戶10 731人；目前還有未銷號貧困村109個，未脫貧貧困戶9 927戶2.136 5萬人，其中2017年將完成貧困村銷號40個，貧困戶脫貧4 121戶1萬人。建平縣把脫貧攻堅作為首要政治任務，多次召開專題會議，研究出臺“2+5+1”系列文件，構建了黨建統(tǒng)領脫貧攻堅長效機制。研究出臺了《以黨建為統(tǒng)領推進脫貧攻堅的實施意見》《實施“旗幟領航”工程加快推進脫貧攻堅的意見》，明確“2+2+1”工作推進機制：縣鄉(xiāng)兩級每年就黨建和扶貧聽取兩次專題匯報，開展兩次專項督查，以“黨建促扶貧”為主題開展1次拉練觀摩。

建平強化組織引領，讓黨的基層組織這個“主心骨”強壯起來。著力優(yōu)化和整頓農(nóng)村基層黨組織，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在推動脫貧攻堅中的引領作用。建平縣依托扶貧產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，以“黨支部+扶貧產(chǎn)業(yè)園+貧困戶”“黨支部+合作社+貧困戶”等模式，把農(nóng)村各類經(jīng)濟能人充分聚集到扶貧一線黨組織中來，確保黨組織覆蓋最大化、設置最優(yōu)化、功能最強化，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機統(tǒng)一。截至目前，在419個專業(yè)合作社建立黨組織70個，其中單獨建立黨組織的49個，覆蓋率達到100%；在45個扶貧產(chǎn)業(yè)園中建立黨組織24個，覆蓋率達100%。

建平強化隊伍引領，讓黨員干部隊伍這支“主力軍”行動起來。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，有針對性地選配一批政治素養(yǎng)高、工作能力強、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街領導干部，把最優(yōu)秀的干部向脫貧攻堅一線集中。實施“能人治村”工程，采取“企業(yè)選任、跨村任職、結對幫帶、內部培養(yǎng)、上級選派、外聘回引、競爭選拔”7項措施，對帶領群眾脫貧致富思想不積極、素質能力不高、工作打不開局面的村黨組織書記進行及時調整。開展了“比干勁奔小康”活動，培育典型48人，評比示范戶300戶，合計獎勵15萬元。開展了黨群共同致富、設崗定責、為民服務等活動，目前全縣共組建黨群共同致富組織516個、設立黨員幫帶致富崗3 800多個、建立黨員服務站2 620個，參與農(nóng)民黨員1.037萬名，幫扶貧困群眾達3萬多人次。

強化產(chǎn)業(yè)引領，讓扶貧產(chǎn)業(yè)園這塊“主陣地”建立起來。建平縣著眼“一鄉(xiāng)一園”的目標，本著“因地制宜、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則，并綜合考慮建檔立卡貧困戶數(shù)目和基礎條件，組織有脫貧攻堅任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街整合各類扶貧資金，采取“鄉(xiāng)村黨組織+扶貧產(chǎn)業(yè)園+貧困戶”的形式，在地理條件適合、輻射帶動明顯的地方，分別建立扶貧產(chǎn)業(yè)園，帶動貧困戶增加收入。方式有兩種：一是對于無勞動能力的貧困戶，產(chǎn)業(yè)園所得收益按2∶3∶5的比例進行分配，其中20%用于增加貧困村集體經(jīng)濟收入，30%分給無勞動能力貧困戶和偶遇天災人禍突然返貧的貧困戶，50%用于回收投資。二是對于有勞動能力的貧困戶，通過吸納其直接經(jīng)營、入股分紅或到產(chǎn)業(yè)園務工等方式，帶動其增收致富。目前，全縣31個有脫貧攻堅任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街共建立扶貧產(chǎn)業(yè)園45個，帶動貧困人口4 225戶1.012 5萬人。

（中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）