楊蓉

摘 要：電力企業(yè)體制改革的不斷深化，使得其開始逐步參與到市場競爭中，面對越發(fā)激烈的競爭趨勢，做好輸變電工程的造價控制，成為電力企業(yè)關(guān)注的焦點問題。本文對輸變電工程造價的影響因素進行了簡要分析，從決策階段、設(shè)計階段和施工階段等，對造價控制的有效措施進行了闡述。

關(guān)鍵詞：輸變電工程；造價影響因素；控制對策

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A

社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，帶動了電力需求的增大，也因此推動了輸變電工程數(shù)量的增加。在輸變電工程建設(shè)中，做好造價控制，能夠有效提升電力企業(yè)的核心競爭力，對于企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展意義重大。不過就目前來看，在輸變電工程造價管理中，存在著許多的影響因素，阻礙了造價管理工作的有效性。

1.輸變電工程造價的影響因素

1.1 技術(shù)條件

在輸變電工程建設(shè)中，技術(shù)條件對于工程造價的影響是顯而易見的，例如，線路電壓等級、導(dǎo)地線規(guī)格、曲折系數(shù)、桿塔形式以及電纜敷設(shè)形式等，甚至包括工程中的建筑水平、配電設(shè)備分布等，都需要相應(yīng)工程技術(shù)的支撐，如果缺乏技術(shù)的先進性，就可能會導(dǎo)致工程造價的增加。

1.2 地質(zhì)地形

輸變電的覆蓋范圍巨大，沿線的地質(zhì)地形會在很大程度上影響工程的整體造價，例如，在遇到復(fù)雜地形時，如果直接穿越，則需要進行復(fù)雜基礎(chǔ)的處理工作，對軟土的基礎(chǔ)的加固、對線下高大樹木的砍伐或者控制等，而如果選擇繞過，則會增加線路的長度，無論哪一種都會導(dǎo)致造價的增加。同時，在城市電網(wǎng)建設(shè)中，為了減少土地資源的占用，美化城市環(huán)境，采用的多是地下敷設(shè)的方式，不僅操作困難，同樣會增加成本。

1.3 建設(shè)占地

輸變電工程的建設(shè)必然需要占據(jù)一定的場地，且跨越范圍廣，如果線路穿過農(nóng)田，則需要根據(jù)占地面積以及種植作物，對農(nóng)戶做出相應(yīng)的賠償，而如果穿越建筑或構(gòu)筑物，需要補償?shù)馁M用更多，如青苗竹樹賠償、破路賠償、房屋拆遷補償?shù)鹊?，而且補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不斷上升，使得這部分費用在輸變電工程總體造價中所在的比例越來越高，從而導(dǎo)致了工程造價的持續(xù)增長。

1.4 設(shè)備價格

最近幾年，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對于電力系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性提出了更高的要求，帶動了電力設(shè)備和原材料質(zhì)量和性能的提高，同時也使得其價格不斷上漲。設(shè)備購置費以及材料費用在輸變電工程造價中占據(jù)的比例超過了50%，一旦材料和設(shè)備的價格出現(xiàn)變化，將會對輸變電工程的造價產(chǎn)生顯著影響。

這些影響因素的存在，導(dǎo)致輸變電工程的造價控制變得非常困難，尤其是市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，使得其中許多因素都存在波動變化，傳統(tǒng)的輸變電工程造價管理暴露出許多不足和問題，影響了工程的順利建設(shè)和實施。對此，工程技術(shù)人員應(yīng)該及時更新觀念，做好輸變電工程的造價控制工作。

2.輸變電工程造價控制對策

結(jié)合全過程造價控制理念，從輸變電工程建設(shè)的不同階段，針對其造價進行有效控制。

2.1 決策階段

決策階段可以對工程項目的投資方案進行選擇和確定，也可以對于項目實施的必要性及可行性進行論證分析。在這個階段得到重視，在整個電力工程的決策階段是最重要的，是工程造價及控制的關(guān)鍵，一量決策發(fā)生錯誤，在工程開建后是基本不可彌補的，對整個工程的建設(shè)造成影響，前期在于對各類信息的收集和分析，如電網(wǎng)負荷增長趨勢、穩(wěn)定運行需求、整體規(guī)劃信息、工程實施效益等，編制相應(yīng)的可行性報告?？梢哉f，項目決策的深度直接決定了輸變電工程投資估算的準(zhǔn)確度，同時也在很大程度上影響著工程造價控制最終效果。依照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對于輸變電工程項目，造價控制應(yīng)該堅持兩個基本的原則，一是全過程管理，二是分階段控制。在決策階段，造價控制對于工程全過程造價控制起著總體的作用，必須確保對于工程項目的準(zhǔn)確論證和客觀分析，強化決策階段工程造價的控制，得到電網(wǎng)項目投資決策制定的參考依據(jù)。

2.2 設(shè)計階段

相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查表明，在工程建設(shè)過程中，設(shè)計階段消耗的經(jīng)費基本上不會超過工程建設(shè)總費用的1%，但是，設(shè)計階段對于工程造價的影響卻超過了75%。設(shè)計階段的造價控制應(yīng)該算是一種事前的控制和防范，在設(shè)計階段要充分考慮施工地點、氣候條件、地質(zhì)地貌等因素，恰當(dāng)把握建設(shè)周期，通過精心分析，設(shè)計文書要有深度科學(xué)性，對設(shè)計質(zhì)量要合理把握，可以避免后續(xù)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的設(shè)計變更問題，從而減少資金的浪費。對于輸變電工程而言，能夠滿足其施工要求的方案并非只有一種，而不同的方案所產(chǎn)生的工程造價也各有差異。因此，應(yīng)該從技術(shù)、經(jīng)濟、效益等方面，對多個設(shè)計方案進行對比分析，從中選出最佳方案，以相對較低的造價取得最大的經(jīng)濟和社會效益。同時，應(yīng)該推行典型化設(shè)計，對設(shè)計質(zhì)量進行嚴(yán)格管控，減少設(shè)計變更問題，減少不必要的資金投入。具體來講，在輸變電工程的設(shè)計階段，造價控制應(yīng)該關(guān)注幾個方面的問題：

首先，路徑規(guī)劃。實踐證明，線路路徑的曲折系數(shù)越小，線路本身的長度越短，則工程造價越低。不過，并非線路曲折系數(shù)越小越好，因為路徑的規(guī)劃和選擇需要考慮的因素眾多，必須從多個方面進行綜合分析，關(guān)注線路的經(jīng)濟效益和社會效益。

其次，桿塔選型。在保證質(zhì)量和穩(wěn)定性的前提下，減少每公里桿塔的消耗，是降低輸變電工程造價最為高效的途徑之一，在對桿塔進行選型時，應(yīng)該關(guān)注地形、通道處理方式、耐張弛長度等因素。

然后，材料運輸。統(tǒng)計顯示，在輸變電工程中，材料運輸?shù)木嚯x每縮減0.1km的人力運輸，可以減少成本投入2萬元，每減少1km的車輛運輸，可以減少成本投入0.2萬元，因此，在輸變電工程的建設(shè)中，應(yīng)該選擇車輛運輸?shù)姆绞?，同時盡可能縮短運輸距離。

最后，基礎(chǔ)優(yōu)化。在對線路桿塔的基礎(chǔ)進行設(shè)計時，應(yīng)該堅持因地制宜的原則，在充分保證基礎(chǔ)穩(wěn)定性和承載能力的前提下，優(yōu)先選擇原狀土基礎(chǔ)，搭配斜柱式或者斜插式基礎(chǔ)，降低基礎(chǔ)造價。

2.3 施工階段

在工程建設(shè)中，施工階段是最為關(guān)鍵的，涉及的因素眾多，例如施工中的人力、物力、施工工期等對于工程造價同樣存在著巨大的影響，必須得到足夠的重視，做好相應(yīng)的造價控制工作。在輸變電工程的施工過程中，造價控制應(yīng)該關(guān)注三個方面的問題，一是在施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，制定出全面細致的施工規(guī)范和施工標(biāo)準(zhǔn)，前期賠償（補償）調(diào)查

對施工中每一個階段、每一個環(huán)節(jié)的造價控制措施進行明確。例如，在對材料和設(shè)備進行采購時，必須對材料供應(yīng)商進行合理選擇，在充分保證材料質(zhì)量和性能的同時，對其造價進行控制，盡可能減少市場價格變動的影響。同時，應(yīng)該做出明確的規(guī)定，盡量避免出現(xiàn)趕工、誤工等問題；二是在施工過程中，必須確保施工圖紙經(jīng)過嚴(yán)格的會審，依照圖紙進行施工作業(yè)，安排專門的質(zhì)量、安全、進度管理人員，確保工程的施工建設(shè)能夠依照設(shè)計施工方案有條不紊的展開；三是應(yīng)該建立財務(wù)管理機制，加強對于資金的使用管理，明確每一筆資金的使用情況和使用效果，及時對其中存在的問題進行分析和處理，避免資金的浪費。

2.4 竣工階段

竣工階段的造價控制主要是對比施工成果和工程的設(shè)計施工方案，收集輸變電工程建設(shè)過程中的各種造價信息，對比工程預(yù)算與實際造價，分析誤差產(chǎn)生的原因。事實上，竣工階段的造價控制主要是建立在評價工作的基礎(chǔ)上，通過可靠的評價，可以發(fā)現(xiàn)工程造價控制中存在的問題，提出合理化建議，避免類似問題的重復(fù)發(fā)生，不僅如此，還能夠?qū)こ探ㄔO(shè)中的造價控制經(jīng)驗進行總結(jié)，形成一套理論結(jié)合實踐的造價控制方法，為輸變電工程造價控制體系的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

結(jié)語

總而言之，伴隨著輸變電工程數(shù)量的增加，工程造價管理也受到了越來越多的重視。作為一項系統(tǒng)性的工作，輸變電工程的造價管理應(yīng)該堅持全過程造價控制，從項目決策、設(shè)計、施工和竣工的不同階段，分析影響工程造價的因素，提出有效的造價控制對策，在充分保證施工質(zhì)量、施工進度和施工安全的前提下，降低成本投入，進而推動我國電力企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

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