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信息時(shí)空

中辦、國辦印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

完善礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓制度方面，《方案》強(qiáng)調(diào)，做好礦業(yè)權(quán)出讓基礎(chǔ)工作，對(duì)油氣與非油氣礦產(chǎn)等特殊情形下的重疊設(shè)置作出專門規(guī)定。除特殊情形外，礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，由市場(chǎng)判斷勘查開采風(fēng)險(xiǎn)，決定礦業(yè)權(quán)出讓收益。改革礦業(yè)權(quán)出讓收益管理，出讓收益可按年度分期繳納。對(duì)探礦權(quán)，取得勘查許可證時(shí)首次繳納金額不低于一定比例，其余部分在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)后按年度繳納。創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，全面調(diào)整探礦權(quán)占用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，建立累進(jìn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有效遏制“圈而不探”現(xiàn)象；根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整采礦權(quán)占用費(fèi)和最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓方面，《方案》要求一般不得協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)，特殊情形通過試點(diǎn)不斷完善。協(xié)議出讓范圍嚴(yán)格控制在國務(wù)院確定的特定勘查開采主體和批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及大中型礦山已設(shè)采礦權(quán)深部。協(xié)議出讓必須實(shí)行集體決策、價(jià)格評(píng)估、結(jié)果公示，建立協(xié)議出讓基準(zhǔn)價(jià)制度，完善國家財(cái)政出資探礦權(quán)管理。

《方案》提出，下放審批權(quán)限。國土資源部負(fù)責(zé)石油、烴類天然氣、頁巖氣、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土6種礦產(chǎn)的探礦權(quán)采礦權(quán)審批，負(fù)責(zé)資源儲(chǔ)量規(guī)模10億t以上的煤以及資源儲(chǔ)量規(guī)模大型以上的煤層氣、金、鐵、銅、鋁、錫、銻、鉬、磷、鉀11種礦產(chǎn)的采礦權(quán)審批，其他原由國土資源部審批的下放省級(jí)國土資源主管部門。

國家能源局開展建設(shè)煤礦產(chǎn)能公告工作

國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善煤礦產(chǎn)能登記公告制度開展建設(shè)煤礦產(chǎn)能公告工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求嚴(yán)格煤礦新增產(chǎn)能審批管理，規(guī)范建設(shè)煤礦開工管理。

《通知》指出，新增產(chǎn)能的煤炭開發(fā)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)管理。國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增生產(chǎn)能力120萬t/a及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)，國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目和一般煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。省級(jí)及以下政府部門關(guān)于新建、改擴(kuò)建等類型新增產(chǎn)能煤礦項(xiàng)目的核準(zhǔn)(審批)職責(zé)分工以公布的部門權(quán)力清單或省級(jí)政府有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。各級(jí)政府發(fā)展改革、煤炭行業(yè)管理部門不得在本級(jí)政府核準(zhǔn)權(quán)限及本部門權(quán)力清單以外實(shí)施核準(zhǔn)(審批)。

《通知》要求，煤礦建設(shè)項(xiàng)目取得核準(zhǔn)(審批)文件和法律法規(guī)確定的其他開工報(bào)建審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等規(guī)定，在開工前報(bào)備基本信息。省級(jí)發(fā)展改革委或煤炭行業(yè)管理部門要根據(jù)職責(zé)分工，發(fā)布轄區(qū)內(nèi)開工報(bào)備信息的統(tǒng)一格式。開工報(bào)備應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“放管服”改革要求，不得要求企業(yè)提供沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批(許可)信息，不得以開工報(bào)備名義實(shí)施審批、審查。省級(jí)政府有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，組織市、縣政府有關(guān)部門辦理開工信息報(bào)備，并及時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工情況。

《煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)了《煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》稱，中國煤礦安全生產(chǎn)仍面臨重大挑戰(zhàn)。

一是煤礦重大災(zāi)害依然嚴(yán)重。中國井工煤礦數(shù)量占97%，開采條件復(fù)雜。隨著開采深度增加，煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害、熱害等災(zāi)害威脅日益嚴(yán)重，復(fù)合災(zāi)害加劇。資源整合小型煤礦致災(zāi)因素普查不到位，災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)大。

二是煤礦安全保障能力仍比較低。截至2015年底，全國煤礦仍有9598處。其中，9萬t/a及以下小型煤礦4364處，數(shù)量占45.5%。大多數(shù)小型煤礦安全條件差、裝備簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員安全素質(zhì)和專業(yè)技能低；尤其是高瓦斯和煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的小型煤礦，基本不具備災(zāi)害防治能力。

三是煤礦職業(yè)病危害形勢(shì)嚴(yán)峻。煤礦塵肺病和矽肺病人數(shù)仍占全國塵肺病人數(shù)半數(shù)以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，煤礦工人的職業(yè)健康逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)職業(yè)病危害的防治將成為今后煤礦安全生產(chǎn)的突出矛盾和重點(diǎn)問題。

《規(guī)劃》提出，到2020年，煤礦死亡人數(shù)持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家安全水平，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。主要規(guī)劃指標(biāo)是：煤礦死亡人數(shù)下降15%以上；煤礦百萬噸死亡率下降15%以上；煤礦重特大事故得到有效遏制；煤礦職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展。

中國工程院：2020年前為我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化期

中國工程院重大咨詢項(xiàng)目“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略研究(一期)”成果發(fā)布會(huì)暨出版物首發(fā)儀式在京舉行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中國工程院院士謝克昌代表項(xiàng)目組作研究主要成果的報(bào)告。他介紹，項(xiàng)目研究共明確了我國未來能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的“三大發(fā)展階段”。

2020年前為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化期，主要是煤炭的清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭利用集中度，到2020年煤炭、油氣、非化石能源消費(fèi)比例爭(zhēng)取達(dá)到6∶2.5∶1.5。

2020-2030年為能源領(lǐng)域變革期，主要是清潔能源尤其是可再生能源替代煤炭戰(zhàn)略，2030年煤炭、油氣、非化石能源消費(fèi)比例爭(zhēng)取變?yōu)?∶3∶2。

2030-2050年為能源革命定型期，形成“需求合理化、開發(fā)綠色化、供應(yīng)多元化、調(diào)配智能化、利用高效化”的新型能源體系，2050年煤炭、油氣、非化石能源消費(fèi)比例力爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)?∶3∶3。

項(xiàng)目研究認(rèn)為，未來我國推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命將以實(shí)現(xiàn)能源永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以系統(tǒng)節(jié)能為切入點(diǎn)，以重點(diǎn)工業(yè)和居民生活用能等為突破口。包括實(shí)行世界先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)，建成能源節(jié)約型社會(huì)，加快發(fā)展清潔高效安全多元電力生產(chǎn)系統(tǒng)，全面構(gòu)建柔性智能電力輸配網(wǎng)絡(luò)，大幅提高電力在終端用能中比重，嚴(yán)格控制煤炭生產(chǎn)總量和低效石油產(chǎn)量，加大國外石油資源引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)煤炭綠色轉(zhuǎn)型和石油可持續(xù)供應(yīng)等“九大戰(zhàn)略舉措”。

中國工程院院長(zhǎng)周濟(jì)表示，項(xiàng)目取得的研究成果凝結(jié)了近40位院士和300余位專家的心血，推動(dòng)能源革命已成為我國能源發(fā)展方針和政策的核心內(nèi)容，項(xiàng)目研究成果對(duì)于推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略具有重要意義。

《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒(2017年)》發(fā)布

《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒(2017年)》(以下簡(jiǎn)稱《年鑒》)在北京發(fā)布。

據(jù)了解，《年鑒》已連續(xù)編制66年。2017年版數(shù)據(jù)明確顯示市場(chǎng)正在經(jīng)歷長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變，包括全球能源需求增長(zhǎng)放緩，需求大幅轉(zhuǎn)移到亞洲快速增長(zhǎng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)體，以及隨著可再生能源繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)和煤炭使用量下滑，能源結(jié)構(gòu)正在向更低碳的燃料轉(zhuǎn)型。

BP集團(tuán)首席執(zhí)行官戴德立在發(fā)布會(huì)上介紹今年的《年鑒》時(shí)表示：“全球能源市場(chǎng)正處于轉(zhuǎn)型期。我們從《年鑒》數(shù)據(jù)中觀察到，長(zhǎng)期趨勢(shì)是正在改變的需求模式和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，因?yàn)槿澜缍荚谂?yīng)對(duì)能源供應(yīng)和減少碳排放的雙重挑戰(zhàn)。同時(shí)市場(chǎng)也在面對(duì)一系列短期影響因素，最為突出的是石油市場(chǎng)繼續(xù)針對(duì)供應(yīng)過剩進(jìn)行調(diào)整。在過去的三年中，供應(yīng)過剩壓制了油價(jià)。”

《年鑒》顯示，2016年全球的能源需求連續(xù)第三年保持疲軟態(tài)勢(shì)，僅增長(zhǎng)1%，約為過去十年平均增長(zhǎng)率的一半。2016年的增長(zhǎng)仍基本來自于快速增長(zhǎng)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，有一半的增長(zhǎng)量來自中國和印度。

需要一提的是，可再生能源仍是所有能源中增長(zhǎng)最快的部分，增幅達(dá)到12%。雖然可再生能源在一次能源總量中僅占4%的份額，但其增長(zhǎng)量在2016年占能源需求總增量的近三分之一。相比之下，煤炭這種含碳量最高的化石燃料的使用量連續(xù)第二年出現(xiàn)急劇下滑，跌幅達(dá)1.7%，主要原因是中美兩國需求的減少。

能源需求增長(zhǎng)緩慢加上燃料結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，估計(jì)全球的碳排放增長(zhǎng)只有0.1%，2016年因此成為碳排放保持穩(wěn)定甚至下滑趨勢(shì)的連續(xù)第三個(gè)年頭。

值得注意的是，《年鑒》在提到2016年的中國能源市場(chǎng)時(shí)稱，中國2016年煤炭產(chǎn)量下降7.9%，創(chuàng)下自1981年開始追蹤該數(shù)據(jù)以來最大年度降幅。煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中的占比已由2015年的64%降至2016年的62%。

我國深部資源探測(cè)裝備技術(shù)獲重大突破

由中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所承擔(dān)的國家重大科研裝備研制項(xiàng)目“深部資源探測(cè)核心裝備研發(fā)”日前通過驗(yàn)收。專家組表示，該項(xiàng)目多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國際水平，部分裝備打破了國外技術(shù)壟斷，為“向地球深部進(jìn)軍”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

我國礦產(chǎn)資源需求不斷增大，但目前的勘探和開采集中在500 m深度以內(nèi)，500～4000 m深度的主體含礦空間尚待勘查。中科院地質(zhì)與地球物理研究所研究員底青云介紹，解決礦產(chǎn)資源緊缺的重要途徑是實(shí)施“攻深探盲”。所謂“攻深”是指勘探埋深500～4000m的礦產(chǎn)資源，“探盲”則是指尋找沙漠、戈壁、植被等覆蓋區(qū)地下礦產(chǎn)資源。

“鑒于地球物理場(chǎng)固有的穿透能力，地球物理探測(cè)技術(shù)是‘透視和照明’地球內(nèi)部的主體手段，是‘攻深探盲’的關(guān)鍵所在?！钡浊嘣普f，但長(zhǎng)期以來，我國大型地球物理探測(cè)裝備和核心軟件幾乎全部依賴進(jìn)口。少數(shù)國際大公司因市場(chǎng)壟斷，要價(jià)高昂并開始實(shí)施高端產(chǎn)品技術(shù)封鎖。

從2013年開始，在中科院和財(cái)政部的支持下，地質(zhì)與地球物理研究所組織國內(nèi)優(yōu)勢(shì)研究隊(duì)伍，依據(jù)礦產(chǎn)資源“攻深探盲”勘探流程中靶區(qū)優(yōu)選、礦區(qū)勘查、礦體詳查三個(gè)層面的技術(shù)需求，遴選了衛(wèi)星磁測(cè)載荷、航空超導(dǎo)全張量磁梯度測(cè)量裝置、航空瞬變電磁勘探儀、探礦重力儀、多通道大功率電法勘探儀、金屬礦地震探測(cè)系統(tǒng)、深部礦床測(cè)井系統(tǒng)、組合式海底地震探測(cè)裝備8套深部資源探測(cè)裝備開展攻關(guān)研制。

經(jīng)過4年艱苦攻關(guān)，研究團(tuán)隊(duì)從靶區(qū)優(yōu)選尺度實(shí)現(xiàn)了航空大探深作業(yè)、從礦區(qū)勘查尺度實(shí)現(xiàn)了陸上4000 m深度范圍內(nèi)精細(xì)結(jié)構(gòu)探測(cè)、從礦體詳查尺度實(shí)現(xiàn)了聲波-放射性-電阻率礦床測(cè)井，為我國“地下4000 m地球透明計(jì)劃”奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

據(jù)了解，項(xiàng)目研制的核心部件與裝備目前已得到推廣應(yīng)用。磁通門磁強(qiáng)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用于我國首次火星探測(cè)工程，航空超導(dǎo)全張量磁梯度測(cè)量裝置樣機(jī)參與資源探測(cè)、工程考古和國防領(lǐng)域應(yīng)用，航空瞬變電磁勘探儀為武警黃金部隊(duì)在山東、內(nèi)蒙古等地開展金屬礦勘查工作，組合式海底地震探測(cè)裝備獲得中海油、福建省地震局應(yīng)用。

河北省完成全國首個(gè)煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易、

日前，“河北省煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)會(huì)”在河北省公共資源交易中心舉行。通過網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)平臺(tái)，河北省932萬t煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)順利轉(zhuǎn)讓。河北成為全國首個(gè)以公開掛牌、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易的省份。

932萬t的煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)來自河北省58家關(guān)閉退出的煤炭企業(yè)，競(jìng)買方則來自山西、陜西、內(nèi)蒙古等地的9家省外煤企。

煤炭產(chǎn)能減量置換指標(biāo)設(shè)立的轉(zhuǎn)讓底價(jià)為130萬元/萬t。9家企業(yè)經(jīng)過了300余次輪番競(jìng)價(jià)，最高競(jìng)價(jià)185.2萬元/萬t，交易均價(jià)181.01萬元/萬t。以此計(jì)算，河北省58家關(guān)閉退出的煤炭企業(yè)此次共獲得資金16.87億元。

據(jù)悉，退出煤礦轉(zhuǎn)讓指標(biāo)獲得的資金，主要用于過剩產(chǎn)能有序退出。

通過產(chǎn)能指標(biāo)置換，關(guān)閉退出的煤炭企業(yè)可以獲得資金，對(duì)于山西、陜西、內(nèi)蒙古等地需要擴(kuò)建產(chǎn)能的企業(yè)，也因此獲得了擴(kuò)建指標(biāo)。據(jù)悉，上述9家企業(yè)實(shí)際需要的指標(biāo)為近2000萬t。

全球首套焦?fàn)t煤氣制乙醇項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行

由中溶科技股份有限公司研發(fā)、擁有世界領(lǐng)先水平的全球首套焦?fàn)t煤氣制乙醇項(xiàng)目日前在河北遷安正式投產(chǎn)運(yùn)行。

中國酒業(yè)協(xié)會(huì)酒精分會(huì)秘書長(zhǎng)張國紅表示，中溶科技全球首套焦?fàn)t煤氣制乙醇項(xiàng)目的投產(chǎn)，代表著煤制乙醇新型技術(shù)已完全實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，為燃料乙醇行業(yè)的發(fā)展再添助力。張國紅認(rèn)為，一直以來，我國以糧食法生產(chǎn)乙醇為主。該項(xiàng)目的成本優(yōu)勢(shì)，決定了它將積極改變我國乙醇制造的技術(shù)格局，也為燃料乙醇行業(yè)的發(fā)展提供了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中溶科技董事長(zhǎng)代淑梅表示，該公司繼2013年8月投產(chǎn)我國首套自主研發(fā)煤基乙醇1.5萬t/a裝置后，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大產(chǎn)能，在河北遷安建設(shè)30萬t/a全球首套焦?fàn)t煤氣制乙醇項(xiàng)目。近日，項(xiàng)目一期10萬t/a無水乙醇生產(chǎn)線一次投料成功，無水乙醇質(zhì)量可達(dá)99.98%，顛覆乙醇行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引領(lǐng)煤化工邁向清潔能源的新方向。

專家表示，多年來國內(nèi)外煤化工一直沿著煤制油氣、煤制烯烴、煤制乙二醇三條工藝路線發(fā)展，煤制乙醇將成為極具中國特色的第四種煤化工路線。

(責(zé)任編輯 宋瀟瀟)