李元壽 李峰 王勝杰 陸楠 伍洋 曹玉靜 翟薇 王東林 牛官俊 馬金玉 譚娟

(中國(guó)氣象局資產(chǎn)管理事務(wù)中心/中國(guó)氣象局工程咨詢中心，北京 100081)

海洋氣象綜合保障工程建設(shè)的現(xiàn)狀分析*

李元壽 李峰 王勝杰 陸楠 伍洋 曹玉靜 翟薇 王東林 牛官俊 馬金玉 譚娟

(中國(guó)氣象局資產(chǎn)管理事務(wù)中心/中國(guó)氣象局工程咨詢中心，北京 100081)

本文深入客觀分析了我國(guó)目前海洋氣象綜合保障建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，現(xiàn)行的海洋氣象綜合保障情況，已經(jīng)嚴(yán)重影響了海洋氣象保障業(yè)務(wù)正常穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行，已與我國(guó)“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)。為順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地震、地質(zhì)等災(zāi)害防御能力”，提升海洋氣象綜合保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，有效發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的重要作用，為更好的實(shí)現(xiàn)《海洋氣象發(fā)展規(guī)劃(2016～2025年)》等系列規(guī)劃中既定目標(biāo)，為進(jìn)一步提出相應(yīng)的建設(shè)需求和分析建設(shè)的必要性提供依據(jù)，并迫切需要加強(qiáng)海洋氣象服務(wù)，完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系、增強(qiáng)海上突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，以及增強(qiáng)海洋氣象服務(wù)能力提出具體任務(wù)要求，推進(jìn)中國(guó)氣象現(xiàn)代化事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展至關(guān)重要。

海洋氣象;綜合保障;工程建設(shè);現(xiàn)狀分析

1 背景分析

中國(guó)是海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家，海洋是國(guó)土空間的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。中國(guó)有32000 km大陸海岸線(含島嶼岸線)和3000000 km2管轄海域，涉海12個(gè)省(區(qū)、市)的面積占全國(guó)陸地面積的13.6%，集中了我國(guó)40%以上的人口、70%以上的大城市和60%以上的社會(huì)總財(cái)富。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，離不開(kāi)各種資源的支撐。如今，每年近50%的石油、85%以上的國(guó)際貿(mào)易依賴于海上運(yùn)輸通道。海上捕撈、運(yùn)輸、護(hù)航、巡航、資源開(kāi)發(fā)、養(yǎng)殖和搶險(xiǎn)救援等生產(chǎn)活動(dòng)的安全保障，在很大程度上依賴于氣象條件。我國(guó)海洋氣象災(zāi)害頻繁，種類多，熱帶氣旋、強(qiáng)冷空氣活動(dòng)等導(dǎo)致的臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、雷電、風(fēng)暴潮、大霧、海冰等海洋氣象災(zāi)害頻發(fā)，海上、海島和沿海城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村常常受到上述災(zāi)害及海嘯、海浪、赤潮、綠潮、海平面上升、海水入侵、土壤鹽漬化和咸潮入侵等海洋氣象災(zāi)害的襲擊和破壞，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。僅2016年最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”登陸我國(guó)，就導(dǎo)致110余人死亡失蹤，300多萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失超300億元。海上風(fēng)高浪大，氣象條件復(fù)雜，準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和及時(shí)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)顯得尤為重要。

氣象部門有責(zé)任和義務(wù)開(kāi)展我國(guó)管轄海域的氣象保障服務(wù)，提升海洋氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警的水平。為應(yīng)對(duì)海洋氣象災(zāi)害，我國(guó)自上世紀(jì)六十年代起，經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，初步建立了基于岸基觀測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)等組成的海洋氣象業(yè)務(wù)體系，但海洋氣象整體業(yè)務(wù)能力尤其是海上氣象觀測(cè)、遠(yuǎn)洋服務(wù)等與國(guó)內(nèi)陸地以及世界海洋氣象業(yè)務(wù)領(lǐng)先水平相比，尚存在較大差距，遠(yuǎn)不能滿足保障我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求。為順利實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為更好的實(shí)現(xiàn)海洋氣象發(fā)展重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，有必要對(duì)我國(guó)目前海洋氣象綜合保障建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題做出深入客觀的分析，為進(jìn)一步提出建設(shè)需求和分析建設(shè)的必要性奠定良好基礎(chǔ)。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 以岸基為主的海洋氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng) 初步形成

目前，我國(guó)已初步建成了包括海岸、海島、塔臺(tái)(海上石油鉆井平臺(tái))自動(dòng)氣象觀測(cè)站，海上錨錠浮標(biāo)觀測(cè)站、志愿觀測(cè)船等自動(dòng)站加密觀測(cè)，以及以沿岸海域?yàn)橹鞯暮Ｑ笥^測(cè)、高空觀測(cè)、氣象雷達(dá)和氣象衛(wèi)星遙感觀測(cè)等構(gòu)成的海洋氣象觀測(cè)系統(tǒng)。中國(guó)Argo計(jì)劃自2002年初組織實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)在太平洋、印度洋等海域投放了374個(gè)Argo剖面浮標(biāo)，截至2016年12月底有138個(gè)浮標(biāo)仍在海上正常工作。截至2016年12月底，氣象部門已經(jīng)建設(shè)并納入業(yè)務(wù)運(yùn)行373個(gè)海島自動(dòng)氣象站、175個(gè)沿海自動(dòng)氣象站、40個(gè)錨錠浮標(biāo)自動(dòng)氣象站、52個(gè)船載自動(dòng)氣象站、46個(gè)塔臺(tái)自動(dòng)氣象站、20個(gè)海上石油平臺(tái)自動(dòng)氣象站，初步建立了以沿岸海域?yàn)橹鞯慕：Ｓ蝾A(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)海洋氣象觀測(cè)網(wǎng)，自動(dòng)氣象站平均業(yè)務(wù)可用性達(dá)到70%。我國(guó)氣象衛(wèi)星已建設(shè)形成極軌、靜止兩大系列、較為完備的觀測(cè)體系，能夠?qū)崟r(shí)生產(chǎn)海風(fēng)、海霧、海溫、海上降水等多種海洋監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，初步形成了覆蓋我國(guó)近、遠(yuǎn)海的衛(wèi)星遙感探測(cè)能力。

2.2 海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)逐步發(fā)展，但 海洋氣象預(yù)報(bào)核心技術(shù)水平不高

我國(guó)已初步建立起國(guó)家、區(qū)域(天津、上海和廣州)、省、地四級(jí)，集監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)報(bào)、預(yù)警、服務(wù)為一體的較完整的海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)體系。預(yù)報(bào)范圍涵蓋了我國(guó)18個(gè)近海海域預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)和全球海上遇險(xiǎn)安全系統(tǒng)(GMDSS)公海責(zé)任區(qū)的XI海區(qū)(印度洋海域)，制作和發(fā)布西北太平洋和南海臺(tái)風(fēng)120 h路徑和強(qiáng)度預(yù)報(bào)、中國(guó)近海72 h的海洋天氣預(yù)報(bào)和海上大風(fēng)預(yù)警及海霧預(yù)報(bào)、世界氣象組織責(zé)任海區(qū)海事天氣公報(bào)、XI責(zé)任海區(qū)25 km分辨率和近海及沿岸5～10 km的72 h風(fēng)、浪、天氣現(xiàn)象和能見(jiàn)度等海洋氣象要素精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品。

初步構(gòu)建了海洋氣象專業(yè)數(shù)值預(yù)報(bào)模式體系框架，形成了0～15 d“無(wú)縫隙”海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的全方位技術(shù)支撐保障。已建成了全球和區(qū)域海面風(fēng)場(chǎng)及臺(tái)風(fēng)數(shù)值預(yù)報(bào)模式體系、中國(guó)近海海霧和黃渤海海霧數(shù)值預(yù)報(bào)模式、全球海浪和西北太平洋區(qū)域海浪模式、黃渤海精細(xì)化風(fēng)浪數(shù)值預(yù)報(bào)模式、黃海和東海風(fēng)暴潮數(shù)值模式，為實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)提供了一定支撐。目前，初步建立了基于MICAPS或CIMISS的國(guó)家級(jí)和省級(jí)海洋氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)，如國(guó)家級(jí)MICAPS臺(tái)風(fēng)版和MICAPS海洋版、廣東省氣象局的精細(xì)化海洋氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)(SAFE-GUARD)、上海氣象局的責(zé)任海區(qū)海洋氣象精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警制作系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了海洋氣象精細(xì)化產(chǎn)品的加工制作分發(fā)功能。建立了臺(tái)風(fēng)定位精度為15～20 km，臺(tái)風(fēng)24 h路徑預(yù)報(bào)誤差小于70 km，海上大風(fēng)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)80%，臺(tái)風(fēng)定位定強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及預(yù)報(bào)預(yù)警等技術(shù)，該技術(shù)接近世界先進(jìn)水平。

2.3 海洋氣象公共服務(wù)業(yè)務(wù)體系初步建立， 但能力和手段還需提升

自上世紀(jì)六十年代起建成了石島、舟山、茂名、三沙等四個(gè)國(guó)家級(jí)海洋氣象信息發(fā)布站，組成我國(guó)海洋氣象廣播網(wǎng)，在此基礎(chǔ)上沿海各省結(jié)合實(shí)際，利用海洋氣象信息發(fā)布站、海事電臺(tái)等發(fā)布海洋氣象信息，部分地區(qū)依托我國(guó)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)試驗(yàn)性開(kāi)展了北斗終端預(yù)警信息發(fā)布，截至2016年底，涉海12個(gè)省(區(qū)、市)有6萬(wàn)多漁船安裝了各個(gè)型號(hào)的北斗衛(wèi)星信息接收終端，極大提高信息接收的覆蓋面。通過(guò)實(shí)時(shí)播報(bào)中國(guó)海域的短期天氣預(yù)報(bào)和警報(bào)，為近海海域海上作業(yè)船只和灘涂養(yǎng)殖用戶提供實(shí)時(shí)海洋氣象信息。同時(shí)，面向港口及跨洋航運(yùn)、海上油氣開(kāi)發(fā)、海洋資源開(kāi)發(fā)、海上風(fēng)能開(kāi)發(fā)、近海漁業(yè)養(yǎng)殖和海上捕撈、近海海洋旅游、國(guó)防安全等需求，初步提供了專業(yè)海洋氣象信息服務(wù)。

基本形成了海洋氣象專業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)能力。中國(guó)氣象局基于MICAPS業(yè)務(wù)平臺(tái)和數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品，多次為中國(guó)海上搜救中心提供相關(guān)海域天氣和海況預(yù)報(bào)，為海上搜救或軍事演習(xí)提供了保障；參與2014年“雪龍?zhí)枴蹦蠘O浮冰脫困和馬航MH-370失聯(lián)搜救活動(dòng)氣象保障服務(wù)。近年來(lái)氣象部門逐步開(kāi)展了釣魚(yú)島及周邊海域、西沙永興島、中沙黃巖島和南沙永暑礁等重點(diǎn)島礁、海域的氣象基本建設(shè)和天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，既是維護(hù)國(guó)家主權(quán)之舉，也為中國(guó)海監(jiān)對(duì)我國(guó)管轄海域的維權(quán)巡航提供保障服務(wù)。初步開(kāi)展海上氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和評(píng)估工作，探索建立海洋氣候資源開(kāi)發(fā)利用服務(wù)。

2.4 海洋氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)基本具備， 但需補(bǔ)充完善相關(guān)能力

目前，已建立了覆蓋國(guó)家、區(qū)域、省、地四級(jí)間的全國(guó)氣象廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)與省之間、以及省與省之間的互聯(lián)互通，國(guó)家級(jí)接入帶寬400 Mbps。建成覆蓋亞太地區(qū)的中國(guó)氣象局氣象數(shù)據(jù)衛(wèi)星廣播系統(tǒng)CMACast，廣播速率達(dá)到70 Mbps。國(guó)家和省級(jí)局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)兆/千兆骨干、千兆/百兆桌面接入，交換能力及系統(tǒng)可靠性得到提高；與國(guó)防、環(huán)保、水利、地震、海洋、林業(yè)、航空等部門建立了專門通信線路，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門共享應(yīng)用。全國(guó)綜合氣象資料共享系統(tǒng)(CIMIISS)已基本完成建設(shè)任務(wù)，覆蓋全國(guó)、囊括從數(shù)據(jù)收集到數(shù)據(jù)服務(wù)所有關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的氣象信息共享業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為氣象部門及相關(guān)行業(yè)用戶提供包括新一代天氣雷達(dá)資料在內(nèi)的、涵蓋各種氣象探測(cè)數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)品的更高質(zhì)量共享服務(wù)。

國(guó)家級(jí)高性能計(jì)算能力超過(guò)1 PFlops，區(qū)域中心高性能計(jì)算能力同步增長(zhǎng)，高性能計(jì)算應(yīng)用技術(shù)支持不斷加強(qiáng)。全國(guó)建成支持1080 P高清分辨率的國(guó)家級(jí)省級(jí)天氣預(yù)報(bào)電視會(huì)商及電視會(huì)議系統(tǒng)，且作為日常業(yè)務(wù)運(yùn)行多年，遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋至所有地市級(jí)和大部分縣級(jí)，在預(yù)報(bào)服務(wù)中得到廣泛應(yīng)用。氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系(2015版)基本完成，提出了氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，明確了編制、修訂標(biāo)準(zhǔn)的條目和內(nèi)容。規(guī)范化的全國(guó)氣象信息安全防護(hù)工作已開(kāi)始起步，安全意識(shí)和安全防護(hù)措施都逐步增強(qiáng)。

2.5 初步形成了近海和部分大洋的海洋觀測(cè)保障基礎(chǔ)，海洋氣象綜合保障能力亟需完善提升

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，針對(duì)陸地氣象儀器裝備為主的國(guó)家、省、市三級(jí)管理、三級(jí)保障體制和運(yùn)行監(jiān)控、維護(hù)維修、計(jì)量檢定、供應(yīng)儲(chǔ)備等氣象裝備保障業(yè)務(wù)體系初步形成，可對(duì)安裝在沿海、海島、石油平臺(tái)、船舶等基礎(chǔ)上的天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、自動(dòng)氣象站、GNSS/MET、閃電定位儀等設(shè)備進(jìn)行基本的實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān)控、計(jì)量檢定和維修維護(hù)等技術(shù)保障工作。初步在3個(gè)海區(qū)配備有海上保障機(jī)構(gòu)及海上調(diào)查和觀測(cè)保障船隊(duì)，形成了對(duì)我國(guó)近海和部分大洋的海洋關(guān)鍵天氣和氣候要素的初步觀測(cè)和保障能力。我國(guó)海洋氣象裝備試驗(yàn)基地的建設(shè)剛剛起步，目前僅擁有中國(guó)氣象局大氣探測(cè)綜合試驗(yàn)基地、廣東博賀觀象臺(tái)試驗(yàn)場(chǎng)地和海南三沙海洋氣象觀測(cè)試驗(yàn)場(chǎng)，部分觀測(cè)設(shè)備缺乏測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)器，需要進(jìn)一步建設(shè)完善。

我國(guó)氣象裝備測(cè)試維修平臺(tái)已基本滿足大氣氣象要素觀測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)維保障需求，但缺乏針對(duì)海洋氣象觀測(cè)設(shè)備的專業(yè)測(cè)試和維修工具(或工裝)。計(jì)量業(yè)務(wù)全面，擁有相關(guān)量值的行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)。目前，已形成覆蓋溫度、濕度、氣壓、空氣流速等氣象基本量值的業(yè)務(wù)能力，保持有相關(guān)量值的6項(xiàng)行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)。海洋氣象裝備質(zhì)量檢測(cè)初具規(guī)模，陸續(xù)建成一系列檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。中國(guó)氣象局上海物資管理處已有高空氣象設(shè)備檢測(cè)平臺(tái)、能見(jiàn)度儀檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、土壤水分檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等氣象設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，以及籌建中的國(guó)家計(jì)量分站、大氣成分分析實(shí)驗(yàn)室，已初步具備海洋氣象裝備質(zhì)量檢測(cè)能力，并同時(shí)具備國(guó)家級(jí)試驗(yàn)室建設(shè)所需的場(chǎng)地、房屋和其他配套條件，需補(bǔ)充海洋大氣和水下要素觀測(cè)設(shè)備的檢測(cè)環(huán)境。

3 存在問(wèn)題

3.1 近海和遠(yuǎn)海氣象資料獲取能力有限

全球共有317套錨錠浮標(biāo)觀測(cè)站、1522套漂流浮標(biāo)站、49套海嘯觀測(cè)站以及103套固定平臺(tái)觀測(cè)站參與觀測(cè)數(shù)據(jù)的共享，為各國(guó)提供觀測(cè)數(shù)據(jù)。為氣候、大洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展及全球變化監(jiān)測(cè)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中美國(guó)20世紀(jì)80年代就建立了全國(guó)永久性的海洋立體觀測(cè)系統(tǒng)，其中有175個(gè)海洋觀測(cè)站，80個(gè)大型浮標(biāo)等。根據(jù)觀測(cè)平臺(tái)的不同，可分為船舶自動(dòng)氣象觀測(cè)站、海上浮標(biāo)觀測(cè)站、岸基/海島/平臺(tái)自動(dòng)氣象站以及衛(wèi)星觀測(cè)等。截至到2016年12月，全球一共投放了12878個(gè)浮標(biāo)，其中，活躍浮標(biāo)為11355個(gè)。截至到2016年12月，美國(guó)共建設(shè)錨錠浮標(biāo)觀測(cè)站189套，海岸帶自動(dòng)氣象站觀測(cè)系統(tǒng)57套，漂流浮標(biāo)站946套構(gòu)成的全美海洋氣象觀測(cè)系統(tǒng)。相比較中國(guó)海洋表面的氣象觀測(cè)站點(diǎn)嚴(yán)重不足，存在大量觀測(cè)空白區(qū)。在我國(guó)73個(gè)預(yù)報(bào)責(zé)任海區(qū)中，大部分海域?qū)儆谟^測(cè)空白區(qū)，觀測(cè)站點(diǎn)數(shù)量不足，錨系浮標(biāo)觀測(cè)站點(diǎn)稀疏，船舶站資料稀少，海島氣象站、氣象觀測(cè)塔、石油平臺(tái)等觀測(cè)資料缺乏必要的質(zhì)量控制，影響了數(shù)據(jù)的可靠性。

由于受到海洋高溫、高濕、高鹽、高腐蝕的影響，海洋氣象觀測(cè)站及觀測(cè)設(shè)備壽命普遍低于陸地觀測(cè)站，亟需對(duì)已建海洋氣象觀測(cè)站進(jìn)行升級(jí)改造。部分站點(diǎn)服役時(shí)間超過(guò)10年，已腐蝕老化，且觀測(cè)要素僅有1個(gè)或者2個(gè)，測(cè)量精度和觀測(cè)要素種類遠(yuǎn)不能滿足預(yù)報(bào)和服務(wù)需求。為確保儀器正常運(yùn)行，保證觀測(cè)資料準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，亟需對(duì)已建的部分自動(dòng)氣象站進(jìn)行更新?lián)Q代。

美國(guó)飛機(jī)運(yùn)行中心(Aircraft Operations Center)擁有Lockheed WP-3D Orion等數(shù)架有人和無(wú)人專用氣象觀測(cè)飛機(jī)，用于颶風(fēng)等災(zāi)害性天氣的探測(cè)工作。發(fā)達(dá)國(guó)家海洋氣象觀測(cè)網(wǎng)具有較高的密集度和較多的新式觀測(cè)儀器支撐，在布設(shè)觀測(cè)設(shè)備及引進(jìn)新式觀測(cè)設(shè)備時(shí)，以解決科學(xué)問(wèn)題和服務(wù)需求為目的，充分發(fā)揮觀測(cè)系統(tǒng)在實(shí)況監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)以及改善模式性能等方面的綜合應(yīng)用價(jià)值。相比我國(guó)對(duì)海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響最為顯著的大氣邊界層(500 m以下)的多層次精細(xì)化觀測(cè)等幾乎空白。下投探空等新型觀測(cè)手段尚未應(yīng)用到海洋氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)中，數(shù)值預(yù)報(bào)和服務(wù)領(lǐng)域急需的各類氣象要素觀測(cè)在時(shí)空、密度方面都亟待補(bǔ)充。尚未建立針對(duì)海洋氣象觀測(cè)的配套業(yè)務(wù)平臺(tái)，對(duì)海洋氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)的開(kāi)展具有較為明顯的影響，尚未建立能夠滿足當(dāng)前信息化要求的，針對(duì)海洋氣象觀測(cè)的配套業(yè)務(wù)平臺(tái)。

現(xiàn)有氣象衛(wèi)星缺乏對(duì)海洋氣象的針對(duì)性觀測(cè)，缺乏實(shí)況觀測(cè)信息和有效驗(yàn)證手段。不能適應(yīng)遠(yuǎn)海和遠(yuǎn)洋保障服務(wù)需要。遠(yuǎn)海氣象資料獲取能力亟待增強(qiáng)，新的觀測(cè)手段如飛機(jī)觀測(cè)、地波雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)等基于遙感的觀測(cè)手段等尚未應(yīng)用到海洋氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)中。影響我國(guó)天氣氣候的遠(yuǎn)海重要敏感區(qū)的海洋氣象觀測(cè)幾乎空白，現(xiàn)有信息獲取主要依賴國(guó)外。面向服務(wù)領(lǐng)域需求的針對(duì)性觀測(cè)，如針對(duì)海霧、大風(fēng)等導(dǎo)致的海上交通事故高發(fā)的敏感氣象要素的觀測(cè)在時(shí)空密度方面都亟待補(bǔ)充提高。

3.2 海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警核心技術(shù)水平不高

從2013年5月開(kāi)始，美國(guó)國(guó)家氣象局開(kāi)始試驗(yàn)發(fā)布其責(zé)任海域5～10 km分辨率、6 h時(shí)間間隔、6 d內(nèi)近海及公海海域大風(fēng)(含陣風(fēng))、海浪等格點(diǎn)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品，為海洋用戶提供更為精細(xì)化的預(yù)報(bào)產(chǎn)品。美國(guó)颶風(fēng)中心(NHC)的颶風(fēng)路徑預(yù)報(bào)誤差呈減弱的趨勢(shì)，2015年大西洋颶風(fēng)路徑24 h預(yù)報(bào)誤差41n mi(76 km)，較1990年的102 n mi(188 km)減少了近6成。NHC認(rèn)為預(yù)報(bào)質(zhì)量提高更為明顯的原因，應(yīng)歸功于數(shù)值預(yù)報(bào)模式分辨率的提高、物理過(guò)程的改進(jìn)，特別是海洋上遙感資料的應(yīng)用和同化技術(shù)的提高。中國(guó)在臺(tái)風(fēng)、海上大風(fēng)、海霧、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣的專業(yè)化分析和預(yù)報(bào)的水平不高，海霧、海上強(qiáng)對(duì)流等海上災(zāi)害性天氣的預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚未建立。對(duì)重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性的海洋氣象災(zāi)害預(yù)警能力相對(duì)較弱。海上災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展的機(jī)理認(rèn)知不足。以數(shù)值預(yù)報(bào)釋用技術(shù)為基礎(chǔ)的海洋氣象要素客觀預(yù)報(bào)系統(tǒng)急待建立和完善。缺少集約化的海洋氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)。國(guó)家級(jí)和省級(jí)海洋氣象災(zāi)害性天氣聯(lián)防以及預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制還沒(méi)有真正建立，業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品的不一致問(wèn)題還較為突出。

海洋氣候監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)尚處于起步發(fā)展階段，海洋氣候預(yù)測(cè)產(chǎn)品形式單一，范圍有限，且預(yù)報(bào)水平也明顯不足。目前對(duì)海洋狀況的模擬能力距實(shí)況還有較大偏差，模式分辨率僅有100 km，較國(guó)外先進(jìn)水平明顯偏低。海洋氣象專業(yè)數(shù)值預(yù)報(bào)模式支撐基礎(chǔ)薄弱。由于缺乏有效融合各類觀測(cè)資料的分析工具和技術(shù)，現(xiàn)有海上觀測(cè)資料作用未能得到充分發(fā)揮，缺乏實(shí)時(shí)快速融合地面自動(dòng)站、船舶、浮標(biāo)、石油平臺(tái)自動(dòng)觀測(cè)站、無(wú)人探空、沿海雷達(dá)、衛(wèi)星反演產(chǎn)品等資料的高質(zhì)量的多源資料融合分析系統(tǒng)，現(xiàn)有衛(wèi)星反演識(shí)別產(chǎn)品的質(zhì)量也亟待提高。此外，高時(shí)空分辨率的海洋氣象再分析資料集尚屬空白。

美國(guó)在數(shù)值預(yù)報(bào)方面，多年來(lái)一直致力于熱帶氣旋預(yù)報(bào)模式的開(kāi)發(fā)，除全球數(shù)值模式外，GFDL、HWRF、NAM、HARW等熱帶氣旋區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)模式都在業(yè)務(wù)應(yīng)用中不斷升級(jí)更新。在日常業(yè)務(wù)檢驗(yàn)中，參加評(píng)估的數(shù)值模式及方法就有20多個(gè)。在美國(guó)的颶風(fēng)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中，重要的技術(shù)支持基于單模式的集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)GEFS、北美集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)和歐洲中心集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)。目前用于臺(tái)風(fēng)路徑和大風(fēng)預(yù)報(bào)的集合預(yù)報(bào)產(chǎn)品主要以形勢(shì)診斷分析產(chǎn)品、集成預(yù)報(bào)產(chǎn)品(如GUNA，TVCN，F(xiàn)SSE，ICON)、基于模式偏差訂正的模式集成預(yù)報(bào)產(chǎn)品(如FSSE，TVCC)為主。我國(guó)海洋氣象專業(yè)數(shù)值預(yù)報(bào)整體水平、資料同化等核心技術(shù)和精細(xì)化程度仍然不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。海霧和沿岸及近海強(qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，尚不具備發(fā)布海霧和沿岸及近海強(qiáng)對(duì)流預(yù)警能力，近海區(qū)域氣象預(yù)報(bào)時(shí)效和精細(xì)化程度不夠，尚未開(kāi)展全球海洋氣象預(yù)報(bào)，海洋氣候監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品單一，難以滿足我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的需要，也難以有效履行世界氣象組織賦予我國(guó)的大洋預(yù)報(bào)預(yù)警職責(zé)。數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品應(yīng)用不足。對(duì)海洋氣象數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品還僅僅停留在定性分析的基礎(chǔ)上，沒(méi)有充分發(fā)揮數(shù)值預(yù)報(bào)本身所包含的大量信息，對(duì)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品解釋應(yīng)用力量薄弱，尚沒(méi)有開(kāi)展定量化的數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品解釋應(yīng)用和客觀預(yù)報(bào)方法的研發(fā)，對(duì)集合預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品的應(yīng)用也剛剛起步。全球化業(yè)務(wù)拓展不夠，中國(guó)海洋災(zāi)害性天氣和海洋氣象要素的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，尚沒(méi)有開(kāi)展針對(duì)遠(yuǎn)海和全球以及遠(yuǎn)海重要敏感區(qū)的海洋氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)，隨著我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)家戰(zhàn)略和遠(yuǎn)洋軍事活動(dòng)的實(shí)施和開(kāi)展，對(duì)遠(yuǎn)海甚至全球海洋氣象保障服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。

3.3 海洋氣象服務(wù)能力和手段不足

日本針對(duì)氣象災(zāi)害以及其它各種自然災(zāi)害，建立了一整套完善的防災(zāi)、減災(zāi)法律體系，建立了完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映監(jiān)測(cè)地點(diǎn)傳輸?shù)臑?zāi)害數(shù)據(jù)信息、受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)害發(fā)生程度等。政府和媒體默契配合，使信息能夠得到及時(shí)、有效的傳播。平時(shí)也注重開(kāi)展多種形式的防災(zāi)知識(shí)宣傳和教育，通過(guò)印制種類繁多的防災(zāi)手冊(cè)、知識(shí)卡片、公益講座、組織演練等方式向民眾宣傳普及防止災(zāi)害知識(shí)。我國(guó)面向近海、遠(yuǎn)海和遠(yuǎn)洋的氣象信息發(fā)布手段缺乏，氣象服務(wù)覆蓋范圍有限。海洋服務(wù)產(chǎn)品時(shí)效性短而且覆蓋范圍小，缺乏用戶需求的全球化的海洋氣象服務(wù)產(chǎn)品。服務(wù)手段單一，公共服務(wù)產(chǎn)品的送達(dá)還停留在利用海岸電臺(tái)、手機(jī)短信等單一途徑，海洋氣象服務(wù)尚未完全覆蓋我國(guó)責(zé)任海區(qū)；隨著全球化遠(yuǎn)洋和導(dǎo)航業(yè)務(wù)的發(fā)展，沒(méi)有設(shè)計(jì)多語(yǔ)種的海洋廣播海洋服務(wù)產(chǎn)品。針對(duì)涉海重要經(jīng)濟(jì)行業(yè)的專業(yè)化海洋氣象服務(wù)能力薄弱，服務(wù)產(chǎn)品少、針對(duì)性不強(qiáng)，遠(yuǎn)洋導(dǎo)航氣象服務(wù)甚至被國(guó)外壟斷。海洋經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)服務(wù)精細(xì)化不足，領(lǐng)域有限，缺乏針對(duì)港口及跨洋航運(yùn)、海上石油開(kāi)發(fā)、近海漁業(yè)養(yǎng)殖和海上捕撈、海洋旅游等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的針對(duì)性服務(wù)。我國(guó)海洋預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的時(shí)空精細(xì)化不足，國(guó)家和部分省市的預(yù)報(bào)產(chǎn)品空間分辨率為15 km，時(shí)間分辨率為12 h，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)用戶對(duì)預(yù)報(bào)產(chǎn)品精細(xì)化的需求。

美國(guó)的自然災(zāi)害應(yīng)急管理分為減災(zāi)措施-災(zāi)前準(zhǔn)備-應(yīng)急響應(yīng)-災(zāi)后重建4個(gè)環(huán)節(jié)，其中相關(guān)氣象保障措施包括：建設(shè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立災(zāi)害服務(wù)信息迅速傳播的平臺(tái)和工作機(jī)制；在全國(guó)廣泛開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、災(zāi)害應(yīng)急演示、防災(zāi)科普教育等等。目前，我國(guó)應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件服務(wù)能力不足，海洋氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃評(píng)估尚未開(kāi)展、風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不完善對(duì)于海上大風(fēng)(臺(tái)風(fēng)、寒潮和強(qiáng)對(duì)流)、濃霧等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和評(píng)估尚屬空白，遠(yuǎn)不能滿足近海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、21世紀(jì)海上絲綢之路開(kāi)拓和海上國(guó)土資源保護(hù)的需求。海洋氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理缺失，針對(duì)以防御和如何減輕海洋災(zāi)害性天氣影響等方面的全國(guó)海洋氣象風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃評(píng)估、重大氣象災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害管理幾乎為空白(除了臺(tái)風(fēng))，尚未建立海洋氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系。美國(guó)建立了一系列氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)，以及一套完備高效的自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系。海洋氣候資源開(kāi)發(fā)利用科技支撐不足。我國(guó)對(duì)多源衛(wèi)星資料的融合應(yīng)用，尤其是我國(guó)風(fēng)云(FY)系列衛(wèi)星資料在近海風(fēng)資源評(píng)估中的應(yīng)用潛力缺乏認(rèn)識(shí)；另外，評(píng)估中沒(méi)有認(rèn)識(shí)到資源長(zhǎng)期變化特性對(duì)風(fēng)資源品質(zhì)的影響。因此已有的研究成果對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)工程的實(shí)際需求支撐不夠。

3.4 海洋氣象信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有待增強(qiáng)

我國(guó)氣象系統(tǒng)支撐海洋氣象通信網(wǎng)絡(luò)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然無(wú)法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。由于海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)資料量大、時(shí)效要求高、覆蓋范圍大，海上氣象信息收集難度大、安全要求高，許多觀測(cè)系統(tǒng)位于常規(guī)通信難以到達(dá)的無(wú)人地區(qū)，且海上應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較為薄弱，相應(yīng)的海上已有的無(wú)人站應(yīng)急通信配套建設(shè)尚不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求?，F(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)無(wú)法滿足其收集和傳輸需求，基于GPRS/CDMA或者衛(wèi)星通信方式實(shí)現(xiàn)海島站、石油平臺(tái)站和浮標(biāo)等觀測(cè)資料匯聚傳輸?shù)母黝愂〖?jí)中心站軟件并存，這使得軟件維護(hù)、監(jiān)控的難度和成本變得較高。

目前，美國(guó)的N-AWIPS系統(tǒng)操作方便、調(diào)閱資料快捷準(zhǔn)確、綜合圖設(shè)置豐富，配色合理統(tǒng)一；該平臺(tái)觀測(cè)資料、數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品顯示便捷直觀，對(duì)集合數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品支持功能強(qiáng)；交互工具非常齊全、使用方便；平臺(tái)中集成了格點(diǎn)差值、Blend等日常業(yè)務(wù)用技術(shù)方法，確保平臺(tái)對(duì)業(yè)務(wù)的全面支持；業(yè)務(wù)平臺(tái)與歷史數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)用方便。我國(guó)CIMISS雖實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)環(huán)境平臺(tái)的統(tǒng)一，管理的數(shù)據(jù)尚不完整，缺乏對(duì)新增的海洋氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，影響了數(shù)據(jù)傳輸時(shí)效。氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)一服務(wù)接口(MUSIC)基于CIMISS，缺少針對(duì)海洋氣象應(yīng)用領(lǐng)域的專業(yè)計(jì)算服務(wù)接口。缺少統(tǒng)一的海洋氣象地理信息服務(wù)系統(tǒng)(Geographic Information System，GIS)，選擇的GIS平臺(tái)多種多樣，包括ArcGIS、超圖、中地等；發(fā)布的GIS服務(wù)也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。已有監(jiān)視系統(tǒng)缺乏對(duì)海洋氣象業(yè)務(wù)的一體化監(jiān)視功能。已建設(shè)的風(fēng)云系列各衛(wèi)星平臺(tái)及地面應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)視、高性能計(jì)算監(jiān)視、國(guó)際通信監(jiān)視等監(jiān)視系統(tǒng)，對(duì)海洋業(yè)務(wù)硬件環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)視較為分散、國(guó)省監(jiān)視各異，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全局性監(jiān)視，難以滿足海洋氣象信息化業(yè)務(wù)對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的需要。我國(guó)集約化資源平臺(tái)支撐能力接近飽和，難以滿足海洋工程業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資源的需求增長(zhǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息安全防護(hù)能力較為薄弱。僅通過(guò)防火墻進(jìn)行了簡(jiǎn)單的DMZ安全域劃分，不具備入侵檢測(cè)、漏洞掃描、安全審計(jì)和流量管理等防護(hù)能力，且防火墻設(shè)備使用年限已久，需要更新?lián)Q代。

3.5 海洋氣象裝備保障能力幾近空白

海洋氣象觀測(cè)設(shè)備試驗(yàn)基地不完善，制約我國(guó)海洋觀測(cè)新技術(shù)的發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用。目前我國(guó)尚未建成專門針對(duì)海洋設(shè)備觀測(cè)試驗(yàn)基地，特別是在南海區(qū)域的試驗(yàn)基地尚屬空白，極大制約了海洋觀測(cè)新技術(shù)的發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用?，F(xiàn)存氣象保障手段不能有效滿足和覆蓋沿海氣象觀測(cè)區(qū)。我國(guó)海洋氣象設(shè)備易受海洋高鹽、高濕、高溫、高輻射等環(huán)境因素影響，導(dǎo)致氣象觀測(cè)設(shè)備壽命短、故障率高，目前的保障業(yè)務(wù)僅是將陸地的氣象綜合保障手段復(fù)制到海洋氣象觀測(cè)系統(tǒng)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足海洋氣象設(shè)備保障要求。海島自動(dòng)站、浮標(biāo)自動(dòng)站等海上觀測(cè)設(shè)備遠(yuǎn)離陸地，進(jìn)行檢測(cè)維修時(shí)，沿海省級(jí)氣象部門缺乏自有海上交通工具，提高設(shè)備保障效率和降低成本，亟需開(kāi)展多部門聯(lián)合保障或完全社會(huì)化保障等形式。

目前國(guó)家氣象計(jì)量站業(yè)務(wù)運(yùn)行的風(fēng)洞最高風(fēng)速只能達(dá)到30 m/s，但已有觀測(cè)記錄的臺(tái)風(fēng)最大風(fēng)速約為100 m/s，現(xiàn)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢定設(shè)備大多需人工操作、目測(cè)讀數(shù)，檢測(cè)結(jié)果附加誤差較大。涉及海洋氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)文件較少。缺乏專業(yè)、完備的海洋氣象設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。缺乏對(duì)海洋觀測(cè)使用的海水PH值和電導(dǎo)計(jì)的設(shè)備檢測(cè)能力，以及對(duì)海洋氣象觀測(cè)儀器惡劣工作環(huán)境進(jìn)行模擬的耐鹽霧腐蝕能力檢測(cè)等項(xiàng)目。海上氣象的應(yīng)急保障幾近空白，引入無(wú)人飛機(jī)進(jìn)行應(yīng)急觀測(cè)缺乏對(duì)應(yīng)保障措施。保障部門不具備對(duì)海島和洋面布設(shè)觀測(cè)設(shè)備的應(yīng)急保障能力。目前各類海洋氣象裝備以氣象部門保障為主，保障手段和模式單一，缺乏社會(huì)化維修保障專業(yè)服務(wù)，人員、經(jīng)費(fèi)、海上交通工具等不足，制約現(xiàn)存維修保障業(yè)務(wù)的開(kāi)展，且缺乏海洋強(qiáng)對(duì)流天氣下的應(yīng)急保障能力。

4 建 議

黨的十八大報(bào)告首次提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出“海洋是國(guó)家戰(zhàn)略資源的重要基地。要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地震、地質(zhì)等災(zāi)害防御能力”，“同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化”。同時(shí)明確了“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益等任務(wù)”。在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提到“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”，“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)海洋氣象綜合保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，有效發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的重要作用，對(duì)于實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有十分重要的意義。

因此，目前的海洋氣象保障服務(wù)現(xiàn)狀和客觀存在的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)正常穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行，與我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展已不相適應(yīng)。迫切需要加強(qiáng)海洋氣象服務(wù)，完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系、增強(qiáng)海上突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，以及增強(qiáng)海洋氣象服務(wù)能力提出了具體要求。

建議(1)，要加大海洋氣象綜合保障能力建設(shè)，逐步建成適應(yīng)需求、布局合理、結(jié)構(gòu)完善、規(guī)模適當(dāng)、功能先進(jìn)、集約高效、保障有力的海洋氣象現(xiàn)代化體系。基本建立與氣象現(xiàn)代化體系相適應(yīng)的新型海洋氣象綜合保障事業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展氣象信息服務(wù)業(yè)，構(gòu)成以信息化為支撐的氣象業(yè)務(wù)新布局。實(shí)現(xiàn)近海公共服務(wù)全覆蓋、遠(yuǎn)海監(jiān)測(cè)預(yù)警全天候、遠(yuǎn)洋氣象保障能力顯著提升，近海預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)服務(wù)能力基本接近內(nèi)陸水平、遠(yuǎn)海責(zé)任區(qū)預(yù)報(bào)預(yù)警能力達(dá)到全球海上遇險(xiǎn)安全系統(tǒng)要求、遠(yuǎn)洋氣象專項(xiàng)服務(wù)取得突破、科學(xué)認(rèn)知水平顯著提升，基本滿足海洋氣象災(zāi)害防御、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋權(quán)益維護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)氣象保障服務(wù)的需求。(2)，要建成多手段、高時(shí)效海洋氣象信息發(fā)布系統(tǒng)，提升海洋氣象裝備保障能力，建立海洋氣象共建共享協(xié)作機(jī)制等。其中在浙江、福建和海南選址建設(shè)無(wú)人飛機(jī)保障平臺(tái)，購(gòu)置高性能無(wú)人飛機(jī)并配備下投探空系統(tǒng)。全面建成小康社會(huì)的氣象保障能力顯著提升，氣象綜合實(shí)力、氣象創(chuàng)新活力和氣象工作貢獻(xiàn)力明顯增強(qiáng)。氣象整體實(shí)力接近同期世界先進(jìn)水平，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)海洋氣象現(xiàn)代化。氣象事業(yè)發(fā)展初步適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新需求。

鳴謝：感謝中國(guó)氣象局錢傳海、馬舒慶、孫兆濱等專家的幫助。

[1] 《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告》(2012年11月8日)

[2] 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕3號(hào))

[3] 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕42號(hào))

[4] 《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》

[5] 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

[6] 《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

[7] 《統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)“十三五”規(guī)劃》

[8] 《全國(guó)海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃(2013—2020)》

[9] 《全國(guó)氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要(2015—2030年)》

[10] 《全國(guó)氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(氣發(fā)〔2016〕62號(hào))

[11] 《海洋氣象發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》

[12] 《綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》

[13] 《現(xiàn)代天氣氣候業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》

[14] 《公共氣象服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》

[15] 《2015年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

[16] 劉增宏,吳曉芬,許建平,等.中國(guó)Argo海洋觀測(cè)十五年.地球科學(xué)進(jìn)展,2016,31(5):445-460

[17] http://www.argo.org.cn/

[18] http://www.jcommops.org/dbcp

2017-01-06

國(guó)家自然科學(xué)基金41371093