字如方+李崇明+趙蕊+何巧麗

入刊理由

天下順治在民富，天下和靜在民樂，天下興行在民趨于正。作為全國(guó)惟一的國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，一曲曲弘揚(yáng)“包容開放、團(tuán)結(jié)拼搏”普洱精神，打響“天賜普洱·世界茶源”城市品牌，加快建設(shè)綠色普洱、通暢普洱、品牌普洱、文化普洱、效率普洱、幸福普洱，率先建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心前沿的主旋律在普洱大地上鏗鏘回響，開啟了普洱追趕跨越、綠色崛起，全面建成小康社會(huì)的時(shí)代征程。

“靈山秀水吐香茗，日月精英潤(rùn)芳魂。入藥沏壺馨品意，通筋走脈喜沾唇。一杯解暑松峰頂，兩碗驅(qū)寒屋閣亭。慕飲嫦娥拋桂酒，人間天上賀升平?！?/p>

普洱籍詩(shī)人全德茶的一首贊普洱茶，道出了普洱茶產(chǎn)地普洱市的生態(tài)地貌及人文風(fēng)情。普洱市具有“一市連三國(guó)、一江通五鄰”的獨(dú)特區(qū)位，是聞名遐邇的“世界茶源”“中國(guó)茶城”“普洱茶都”“中國(guó)咖啡之都”。

今天的普洱，著力構(gòu)建綠色發(fā)展為主題、綠色經(jīng)濟(jì)為主流、綠色產(chǎn)業(yè)為主體、綠色企業(yè)為主力的發(fā)展新格局，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，率先建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵；厚植開放優(yōu)勢(shì)，打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心前沿……一項(xiàng)項(xiàng)新目標(biāo)全面激發(fā)了普洱市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)了普洱各族人民群眾謀發(fā)展、謀跨越的信心和決心?！笆濉逼陂g，全市GDP年均增速達(dá)12.3%，高于全國(guó)4.5個(gè)百分點(diǎn)、全省1.2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量突破500億元大關(guān)，GDP和人均GDP實(shí)現(xiàn)翻番。2016年，預(yù)計(jì)全市GDP增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入和支出分別增長(zhǎng)5.3%和9.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入8785元、增長(zhǎng)11%；貧困戶人均可支配收入3816.8元，比2015年“二線合一”標(biāo)準(zhǔn)線高22.3%。

聚力民族團(tuán)結(jié)

共譜進(jìn)步新篇

普洱是被譽(yù)為“新中國(guó)民族團(tuán)結(jié)和民族工作第一碑”——普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑的誕生地。民族團(tuán)結(jié)有歷史、有傳統(tǒng)、有血脈。這里有14個(gè)世居民族、5個(gè)主體少數(shù)民族、9個(gè)跨境民族；有9個(gè)縣是少數(shù)民族自治縣，其中瀾滄縣是全國(guó)唯一的拉祜族自治縣，墨江縣是全國(guó)唯一的哈尼族自治縣。盡管各民族歷史背景和文化傳統(tǒng)不同，民族信仰和風(fēng)俗習(xí)慣各異，但始終和睦相處、和諧共榮。各民族滿懷對(duì)自然的敬畏、對(duì)祖先的敬重、對(duì)生活的憧憬、對(duì)故土的守望之情，創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的普洱茶文化、人與自然和諧的生態(tài)文化和多姿多彩的民族文化，成為各民族文明進(jìn)步的生命之根、自立自強(qiáng)的力量之源。

1951年元旦，普洱26個(gè)民族的34位頭人代表，在寧洱縣剽牛喝咒水、盟誓立碑，立下了一心一意，團(tuán)結(jié)到底，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，誓為建設(shè)平等自由幸福大家庭而奮斗的錚錚誓言。民族團(tuán)結(jié)誓詞碑，集中體現(xiàn)了普洱各族人民“愛黨愛國(guó)、無(wú)比忠誠(chéng)”的堅(jiān)定信念，“堅(jiān)韌不拔、一諾千金”的高貴品質(zhì)和“包容開放、團(tuán)結(jié)拼搏”的普洱精神，是普洱各族人民集體人格、價(jià)值追求、精神特質(zhì)、人文情懷和道德品行的真實(shí)寫照。

2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南，作出“把云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的重要指示，為邊疆民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)指明了方向。普洱市委書記衛(wèi)星強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)是普洱永恒的主題，要始終堅(jiān)持“在普洱，不謀民族工作就不足以謀全局”的思想，全面貫徹執(zhí)行好黨的民族理論和民族政策。牢固樹立“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的信念，牢牢把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展，率先建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，推動(dòng)普洱與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)各民族交往交流交融，筑牢民族團(tuán)結(jié)的根基。全面貫徹落實(shí)民族法律法規(guī)，完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。大力倡導(dǎo)“尊重差異，包容多樣”民族文化發(fā)展觀，推動(dòng)民族文化大發(fā)展大繁榮，使各族群眾人心歸聚、精神相依。大力培養(yǎng)和選拔民族干部，充分發(fā)揮民族干部在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)邊疆穩(wěn)定中的積極作用。

在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的根本保證。普洱市不斷健全完善民族工作體制機(jī)制，制定出臺(tái)加快人口較少民族發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作等一系列政策措施，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同配合、社會(huì)通力合作的民族工作格局。加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度，全面推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，使基層黨組織和廣大黨員干部成為民族地區(qū)富裕一方、團(tuán)結(jié)一方、安定一方的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范。

2016年9月，在普洱市第四次黨代會(huì)上，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平考察云南重要講話精神，中共普洱市委提出“弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，率先建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的民族工作目標(biāo)，并從決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展和諧民族關(guān)系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、推動(dòng)文化繁榮發(fā)展四個(gè)方面進(jìn)行了部署。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。普洱市堅(jiān)持用發(fā)展的思路謀劃民族工作，在發(fā)展方向，主動(dòng)融入國(guó)家和省全局戰(zhàn)略，使普洱這個(gè)“小齒輪”緊緊咬住國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略“大齒輪”高速旋轉(zhuǎn)，做到發(fā)展“目標(biāo)”、空間“坐標(biāo)”、國(guó)土“指標(biāo)”、生態(tài)“控標(biāo)”相互銜接；在發(fā)展理念上，明確提出了不要帶血、污染、低效益的GDP，要綠色、生態(tài)、惠民的GDP的理念；在發(fā)展戰(zhàn)略上，以建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)為總平臺(tái)，作出了“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略選擇；在發(fā)展目標(biāo)上，大力弘揚(yáng)“包容開放、團(tuán)結(jié)拼搏”的普洱精神，著力打造“天賜普洱·世界茶源”城市品牌，加快綠色普洱、通暢普洱、文化普洱、品牌普洱、效率普洱、幸福普洱建設(shè)，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)。

堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，采取“一山一策、一族一策”的特殊措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持，實(shí)施人口較少的民族、特困民族、散雜居民族扶持發(fā)展和民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展等系列措施，加大投入，整合資金，群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。認(rèn)真組織實(shí)施“興邊富民”行動(dòng)，整合項(xiàng)目資金，重點(diǎn)推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)通路、通電、通水、通廣播電視工程。

在弘揚(yáng)民族文化中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。文化是民族團(tuán)結(jié)之根、社會(huì)和諧之魂。普洱市深入實(shí)施文化“珍珠鏈”工程，深挖茶文化、民族文化、生態(tài)文化、邊地文化富礦，打好文化牌、生態(tài)牌、區(qū)位牌、特色牌，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，講好普洱故事、傳播普洱聲音、展示普洱形象，讓珍珠“露”出來(lái)；走好文化旅游融合發(fā)展之路，把分散的景區(qū)景點(diǎn)和旅游資源連成線、組成團(tuán)、集成片，把珍珠“串”起來(lái)；打好特色文化牌，用文化擦亮旅游品牌，使珍珠“亮”起來(lái)。人文紀(jì)錄片《天賜普洱》登錄中央電視臺(tái)并將在美國(guó)等22個(gè)國(guó)家播出，原生態(tài)歌舞《佤部落》走進(jìn)國(guó)家大劇院并在全國(guó)大中城市巡演，《阿佤人民唱新歌》《快樂拉祜》和《想那個(gè)地方》等民族歌曲傳唱大江南北，普洱民族文化已經(jīng)走出云南、走向全國(guó)、走向世界。

以“普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑”教育基地為載體，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作任務(wù)，在誓詞碑精神昭示和鼓舞下，全市民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、邊疆安寧。普洱沒有發(fā)生過(guò)因民族問(wèn)題引起的群體性事件，先后有4個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和2個(gè)模范個(gè)人受到國(guó)務(wù)院表彰，10個(gè)模范集體和10個(gè)模范個(gè)人受到省委、省政府表彰，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)亮點(diǎn)紛呈、成果豐碩。民族教育事業(yè)迅速發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的政策措施，切實(shí)辦好民族地區(qū)寄宿學(xué)校和民族班，加強(qiáng)教育對(duì)口支援和民族地區(qū)師資隊(duì)伍的建設(shè)，不斷改善民族地區(qū)的教學(xué)條件。

從2010年開始，普洱市每年投入100萬(wàn)元民族文化搶救保護(hù)基金，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搶救、申報(bào)、傳承、保護(hù)和開發(fā)利用工作。

在改善民生福祉中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。普洱市堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，著力解決各族群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)民生建設(shè)，不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的群眾基礎(chǔ)。把扶貧開發(fā)作為頭等大事和第一民生工程，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)造了基地在農(nóng)戶、實(shí)惠在農(nóng)戶、笑聲在農(nóng)戶“三在農(nóng)戶”，統(tǒng)計(jì)到戶、扶貧到戶、脫貧到戶、致富到戶、評(píng)估到戶、驗(yàn)收到戶“六個(gè)到戶”的黨政部門掛鉤扶貧“景東曼等模式”。

以中共云南省委、省政府在孟連、西盟兩縣實(shí)施邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程整縣推進(jìn)為契機(jī)，加快18個(gè)人口較少民族聚居建制村的整村推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)通路、通電、通電話、通廣播電視的目標(biāo)，居住條件、交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利建設(shè)得到跨越式發(fā)展，切實(shí)提高群眾生活水平。

民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石，是邊疆民族地區(qū)永恒的主題。中共普洱市委、市政府始終堅(jiān)持大力弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的豐碑永鑄、精神永存，在推進(jìn)普洱全面建成小康社會(huì)的征途上，努力踐行著“絕不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍，絕不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)”的錚錚誓言。

聚力資源稟賦

推動(dòng)綠色發(fā)展

普洱地域廣袤，海拔梯度在376米到3306米之間，擁有16個(gè)自然保護(hù)區(qū)和全國(guó)近三分之一的物種，森林覆蓋率達(dá)到近70%，享有“世界的天堂、天堂的世界”“世界生物種質(zhì)基因的寶庫(kù)”“云南動(dòng)植物王國(guó)的王宮”的美譽(yù)。千百年來(lái)，漢、彝、哈尼、拉祜、佤、傣等26個(gè)民族、14個(gè)世居民族，在這片人與自然和諧共榮的土地上繁衍生息、團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)造了如普洱茶般鮮明絢麗、豐富多元的普洱文化，鑄就了如瀾滄江般奔涌向前、波瀾壯闊的輝煌歷史。今天，綠色發(fā)展的理念已在全市各族干部群眾心中牢牢扎根，生態(tài)文明的和諧脈動(dòng)正在這塊豐饒的土地上開花結(jié)果。

建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，是黨和國(guó)家的戰(zhàn)略決策，也是云南爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要選擇，更是普洱與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略決策。普洱市委書記衛(wèi)星如是說(shuō)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；綠色是普洱的最大特色，是普洱的生命底色。我們要始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、民生是第一使命、穩(wěn)定是第一責(zé)任、保護(hù)是第一政績(jī)、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源、黨建是第一保證不動(dòng)搖，堅(jiān)守生態(tài)紅線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓藍(lán)天白云、碧水青山、清新空氣永續(xù)惠民、澤被后世?！逼斩形睍洝⑹虚L(zhǎng)楊照輝說(shuō)：“普洱建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)獲批來(lái)之不易，現(xiàn)已初見成效。但是，試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，需要進(jìn)一步理清思路、明確方向、找準(zhǔn)重點(diǎn)，更好地推進(jìn)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)?！?/p>

“既要金山銀山又要綠水青山”“綠水青山就是金山銀山”。中共普洱市委、市政府積極順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，提出建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)的構(gòu)想并付諸實(shí)踐，得到黨中央、國(guó)務(wù)院和云南省委、省政府的大力支持。2012年2月，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在全國(guó)政協(xié)調(diào)研報(bào)告上批示：“支持地方發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)?！?013年，國(guó)家發(fā)改委復(fù)函省政府，同意普洱市建設(shè)首個(gè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。2014年，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了《普洱市建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確了17條支持政策。2015年，云南省政府出臺(tái)支持普洱市建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)的27條政策，省發(fā)改委審批通過(guò)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，并建立了云南省推進(jìn)普洱市建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度。

建機(jī)制。堅(jiān)持以生態(tài)文明體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系和工作機(jī)制。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。省級(jí)建立推進(jìn)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，市級(jí)成立黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真按照國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃和省發(fā)改委批準(zhǔn)的實(shí)施方案，細(xì)化儲(chǔ)備項(xiàng)目，推動(dòng)工作落實(shí)。建立行業(yè)自律機(jī)制。引導(dǎo)建立和規(guī)范行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施綠色工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。制定了低殘低毒農(nóng)藥、化肥使用名錄，主要綠色產(chǎn)品和綠色交通、綠色能源、綠色村鎮(zhèn)社區(qū)、綠色餐飲等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及《普洱烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》《高原特色農(nóng)產(chǎn)品·普洱咖啡》《普洱市煙后玉米栽培技術(shù)規(guī)程》等農(nóng)業(yè)地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)63個(gè)。建立監(jiān)督檢查機(jī)制。建立健全環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”運(yùn)行機(jī)制和公眾參與監(jiān)督機(jī)制，探索環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和損害責(zé)任終身追究制，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作，對(duì)節(jié)能減排、生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件實(shí)行“一票否決”，將試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)列為年度重點(diǎn)督查事項(xiàng)，每年開展2次督查。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。全面推行綠色新政，編制綠色經(jīng)濟(jì)考評(píng)體系和考核辦法，將綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用效率、環(huán)境與生態(tài)效率指標(biāo)納入各級(jí)考核考評(píng)體系，支持景東縣在全省率先制定出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)考核激勵(lì)辦法；完善重大環(huán)境行政決策機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。

強(qiáng)支撐。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，下大力氣抓好事關(guān)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略的問(wèn)題。強(qiáng)化政策支撐。把規(guī)劃和政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，爭(zhēng)取到國(guó)家17條、省27條支持政策；爭(zhēng)取到15個(gè)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目、168個(gè)中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、192個(gè)國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；爭(zhēng)取到省級(jí)財(cái)政綜合補(bǔ)助1億元、111.8億元地方債等資金支持?！笆濉逼陂g，試驗(yàn)示范區(qū)計(jì)劃實(shí)施總投資4009.3億元的項(xiàng)目，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。省委、省政府大力支持試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，我市列入云南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)的綜合交通項(xiàng)目總投資達(dá)1060億元，其中高速公路投資和建設(shè)里程居全省各州市之首。“十三五”期間，我市將力爭(zhēng)高速公路建設(shè)里程突破1000公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，形成中心城區(qū)到各縣城2.5小時(shí)交通時(shí)空圈；開工建設(shè)臨滄至寧洱鐵路，建成玉磨鐵路（普洱段），告別普洱沒有鐵路的歷史；建成瀾滄景邁支線機(jī)場(chǎng)，加快建設(shè)景谷、景東等6個(gè)通用機(jī)場(chǎng)；積極發(fā)展庫(kù)區(qū)航運(yùn)，基本建成區(qū)域性綜合立體交通體系。強(qiáng)化平臺(tái)支撐。普洱市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市，獲得全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市稱號(hào)、第四屆全國(guó)文明城市提名城市，被確定為可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)地區(qū)和全國(guó)首批產(chǎn)城融合示范城市。成立“中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)碳匯經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心”，在全省率先實(shí)施5000畝森林經(jīng)營(yíng)增匯減排試點(diǎn)、“思茅松碳匯中國(guó)自愿減排示范建設(shè)”等一批項(xiàng)目。強(qiáng)化金融支撐。創(chuàng)新籌融資機(jī)制，成立綠色金融服務(wù)中心，組建綠色經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保公司，成功發(fā)行全國(guó)首支總規(guī)模50億元首期10億元的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。發(fā)行總規(guī)模100億元首期30億元的扶貧基金、25億元PPP項(xiàng)目財(cái)政投資基金、35億元高速公路公司債券，撬動(dòng)銀行信貸，破解融資難題。積極推動(dòng)綠色企業(yè)到“新三板”掛牌，云南高山生物農(nóng)業(yè)股份有限公司掛牌上市。強(qiáng)化科技支撐。設(shè)立咖啡、生物藥、林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，成立云南省普洱茶、林產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，認(rèn)定國(guó)家咖啡檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、云南省蟲媒傳染病防控研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省教育廳力學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，與中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、西南大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立4個(gè)院士工作站，認(rèn)定12個(gè)高新技術(shù)企業(yè)、2個(gè)云南省創(chuàng)新型企業(yè)、5個(gè)云南省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，聘請(qǐng)22名中科院、中國(guó)工程院士和全國(guó)知名專家學(xué)者擔(dān)任普洱市人民政府顧問(wèn)，建成27個(gè)省、市級(jí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，13戶企業(yè)的17個(gè)產(chǎn)品獲得云南省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。

建基地。立足資源稟賦、特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，打造“四大綠色產(chǎn)業(yè)基地”。打造特色生物產(chǎn)業(yè)基地。以茶葉、咖啡、生物藥、特色果蔬等為重點(diǎn)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)、初制加工所、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。建成“愛伲集團(tuán)”年加工3萬(wàn)頭肉牛、“云南海王”年加工10萬(wàn)噸鮮魚片生產(chǎn)線。全市共發(fā)展生態(tài)茶園160萬(wàn)畝、咖啡77萬(wàn)畝、生物藥35萬(wàn)畝，成為全球普洱茶最大基地和全國(guó)咖啡種植面積最大、產(chǎn)量最高、品質(zhì)最優(yōu)的“中國(guó)咖啡之都”，咖啡種植面積、產(chǎn)量居全省第一，占全國(guó)的一半以上。打造現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地。以森林資源培育為基礎(chǔ)，林化為龍頭，林（竹）漿紙纖、林板為兩翼，非木質(zhì)林產(chǎn)品采集、特色經(jīng)濟(jì)林、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、觀賞苗木和森林生態(tài)旅游為補(bǔ)充，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化體系和森林城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)483萬(wàn)畝，普洱成為全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)開發(fā)區(qū)，思茅區(qū)獲批建設(shè)云南省唯一的國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。全市農(nóng)民每年人均獲得林產(chǎn)業(yè)收入2950元，占總收入的三分之一。打造清潔能源基地。培育壯大水電產(chǎn)業(yè)，全市以水電為主的電力裝機(jī)規(guī)模918.5萬(wàn)千瓦，成為“西電東送”“云電外送”的重要基地。大力推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能項(xiàng)目，加快構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)生產(chǎn)方式。清潔能源產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%，稅收占全市稅收總收入的25%。打造休閑度假基地。大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)與成都、麗江、西雙版納等地旅游同城化營(yíng)銷，成功創(chuàng)建普洱國(guó)家公園、西盟勐梭龍?zhí)?、墨江北回歸線標(biāo)志園等3個(gè)4A級(jí)景區(qū)，天士力帝泊洱生物茶谷正在積極申報(bào)4A級(jí)工業(yè)旅游景區(qū)，“綠三角”獲中國(guó)自駕旅游線路評(píng)選金獎(jiǎng)，與老撾5條邊境旅游線路獲準(zhǔn)開通并實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地辦證，茶馬古道遺址公園等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。“景邁山古茶林”列入向聯(lián)合國(guó)教科文組織推薦申遺規(guī)劃，中國(guó)普洱茶節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)影響不斷擴(kuò)大。“十二五”期間，全市綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到40%，稅收占全市稅收總收入的50%，綠色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民總收入的50%左右。

抓示范。大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、綠色農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)綠色發(fā)展、綠色循環(huán)低碳示范城鎮(zhèn)創(chuàng)建8大方面67項(xiàng)試驗(yàn)示范工程，打造了一批示范企業(yè)、項(xiàng)目和基地。構(gòu)建“一核兩翼三帶”國(guó)土空間開發(fā)格局，抓好生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)、水土流失修復(fù)重點(diǎn)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、濕地恢復(fù)等工程，在云南省率先實(shí)施15萬(wàn)人的生態(tài)移民。“十二五”以來(lái)，完成152個(gè)主要污染物減排項(xiàng)目，獲云南省考核優(yōu)秀，單位GDP能耗累計(jì)下降12.3%。大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積比例達(dá)30.4%，316萬(wàn)畝農(nóng)作物獲“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定，5.7萬(wàn)畝茶園獲得有機(jī)認(rèn)證，123戶企業(yè)的292個(gè)產(chǎn)品獲有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，居云南省各州市之首。整合打造特色生物、林產(chǎn)、邊貿(mào)加工三大工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)綠色工業(yè)向園區(qū)聚集，加大清潔能源應(yīng)用、余熱余壓發(fā)電等清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰110萬(wàn)噸水泥落后產(chǎn)能，林產(chǎn)“三剩物”綜合利用率達(dá)90%以上。10縣（區(qū)）均建成污水處理廠和生活垃圾填埋場(chǎng)并投入使用，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)87.2%、94.9%。倡導(dǎo)綠色交通和出行，引進(jìn)新能源電動(dòng)公交車，布設(shè)44個(gè)城市慢行系統(tǒng)公共自行車租賃點(diǎn)，生態(tài)文明知識(shí)普及率達(dá)78%，政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)80%。4個(gè)縣納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)、市級(jí)生態(tài)村908個(gè)，全國(guó)第一批生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估項(xiàng)目（TEEB）示范縣1個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校44所、綠色社區(qū)9個(gè)、環(huán)境教育基地2個(gè)。

綠色，是普洱最大的特色。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、繁榮綠色文化、構(gòu)建綠色家園，普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)正在從“試驗(yàn)”邁向“示范”，普洱市譜寫出了一首首綠色發(fā)展的美妙贊歌。

聚力擴(kuò)大開放

打造前沿窗口

在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，普洱對(duì)外開放工作如何在更高層次上取得更大的發(fā)展？普洱市第四次黨代會(huì)明確提出：開放是普洱的優(yōu)勢(shì)、潛力和希望所在，做好對(duì)外開放工作，就是要牢固樹立一切為了國(guó)家戰(zhàn)略、一切服從國(guó)家戰(zhàn)略的理念，找準(zhǔn)主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，向深化改革要?jiǎng)恿Γ驍U(kuò)大開放要活力，向招商引資要助力，變區(qū)位優(yōu)勢(shì)為開放優(yōu)勢(shì)，打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心前沿。

近年來(lái)，中共普洱市委、市政府積極對(duì)接國(guó)家開放戰(zhàn)略，把擴(kuò)大開放作為戰(zhàn)略選擇和必由之路，加速集聚外來(lái)優(yōu)質(zhì)要素和高端資源，充分發(fā)揮“一市連三國(guó)”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成功進(jìn)入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，率先倡議的瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為全省重大發(fā)展戰(zhàn)略，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”雙向開放新格局，著力營(yíng)造一流的對(duì)外開放環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)招商引資，積極拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的廣度和深度，使普洱成為激情洋溢、活力迸發(fā)、資源集聚的開放“洼地”。

搭建開放平臺(tái)。在全球化的今天，一個(gè)地方的開放度越高，要素流動(dòng)就越順暢，發(fā)展空間就越寬廣，要想在發(fā)展中乘勢(shì)而上、彎道超車，就必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放。普洱地處祖國(guó)西南邊陲，連接南亞、東南亞地區(qū)，地處大湄公河次區(qū)域合作的中心地位，面向印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈，在國(guó)家全方位對(duì)外開放格局中具有獨(dú)特的地位。

普洱市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和云南省委、省政府全面深化改革各項(xiàng)決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，用改革促結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促民生改善、促公平正義，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，削手中權(quán)、去部門利，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”，為企業(yè)減負(fù)、為創(chuàng)業(yè)聚力。

堅(jiān)持全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平，推進(jìn)邊合區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。目前，普洱有勐康、思茅港2個(gè)國(guó)家一類口岸和孟連1個(gè)國(guó)家二類口岸，有經(jīng)省政府批準(zhǔn)的17條通道與緬、老、越三國(guó)北部地區(qū)相通；全市高速公路總里程200公里，2011年磨思高速公路建成通車，全線貫通昆曼大通道；內(nèi)河航道通航里程達(dá)到951公里，擁有規(guī)模以上港口及碼頭3個(gè)，渡口52道；玉磨鐵路于2015年8月31日開工建設(shè)，寧洱至臨滄鐵路已完成預(yù)可研編制；2014年瀾滄機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，2017年上半年即將建成投入運(yùn)營(yíng)。

積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，建成云南普洱茶交易中心和云南國(guó)際咖啡交易中心和京東普洱館、蘇寧易購(gòu)中華特色館寧洱館等一批交易平臺(tái)，在云南省各州（市）中首家成立市級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，全力打造國(guó)內(nèi)最大的茶葉、咖啡交易平臺(tái)、投融資平臺(tái)和定價(jià)中心，啟動(dòng)建設(shè)中心城區(qū)快遞物流園，全面推進(jìn)“中國(guó)普洱云”項(xiàng)目建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為普洱融入全國(guó)、走向世界的新“茶馬古道”。

成功舉辦了國(guó)際茶業(yè)大會(huì)、兩岸四地茶文化高峰論壇、世界云南同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會(huì)、普洱民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步論壇、普洱綠色發(fā)展論壇、西南論壇暨瀾湄智庫(kù)論壇等活動(dòng)，普洱知名度、美譽(yù)度全面擴(kuò)大，硬實(shí)力、軟實(shí)力同步提升。

擴(kuò)大招商引資。招商引資是對(duì)外開放的重要抓手，是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。實(shí)踐證明，哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里的招商“磁場(chǎng)”就強(qiáng)。普洱最顯著的特點(diǎn)是資源豐富，最顯著的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)優(yōu)越，最顯著的動(dòng)力是綠色發(fā)展。隨著國(guó)家“一帶一路”和云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)等國(guó)家、省的普惠性戰(zhàn)略，以及國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等差別化政策在普洱的交匯疊加，特別是普洱生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、機(jī)會(huì)成本相對(duì)較低，招商引資形勢(shì)具有很大優(yōu)勢(shì)。

匯聚天時(shí)、地利、人和，普洱市委、市政府以先行者的姿態(tài)和先試者的豪邁，牢固樹立“發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商”的理念，始終把招商引資作為推動(dòng)普洱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一要事”來(lái)抓，積極研究新情況，拓展新路徑，尋找新舉措，著力營(yíng)造良好的招商環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，以稅收貢獻(xiàn)、環(huán)評(píng)過(guò)關(guān)、帶動(dòng)就業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)招大商、招大項(xiàng)目，吸引更多企業(yè)來(lái)普洱投資興業(yè)。

強(qiáng)大的“洼地效應(yīng)”吸引著越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外投資者紛至沓來(lái)，雀巢、香港嘉華集團(tuán)等外資企業(yè)和華能、國(guó)電、匯源果汁、康美藥業(yè)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶普洱，深圳華僑城集團(tuán)、清華啟迪控股、香港新華集團(tuán)、云南能投集團(tuán)、云南交投集團(tuán)、云南城投集團(tuán)、云南建投集團(tuán)、云南投資集團(tuán)等知名企業(yè)與普洱簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，普洱越來(lái)越成為外來(lái)投資者投資興業(yè)的理想之地。“十二五”時(shí)期，全市累計(jì)引進(jìn)市外到位資金1690億元，是“十一五”時(shí)期的5.5倍。

深化交流合作。近年來(lái)，普洱市圍繞國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，認(rèn)真研究對(duì)外交往工作，積極加強(qiáng)雙邊和多邊交流與合作，不斷促進(jìn)與緬甸、老撾、越南、泰國(guó)等東南亞國(guó)家的友好合作關(guān)系，加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、林業(yè)、科技等領(lǐng)域的合作，發(fā)揮對(duì)外交往合作優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)外經(jīng)企業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。

普洱市先后與老撾豐沙里省、泰國(guó)彭世洛市、法國(guó)利布爾訥市建立了友好城市，進(jìn)一步推動(dòng)文化交流；與老撾豐沙里省、越南奠邊省輪流舉辦中老越三國(guó)丟包狂歡節(jié)，認(rèn)真承辦第十二、十三、十四屆中國(guó)普洱茶節(jié)茶產(chǎn)品交易博覽會(huì)，以及第一、二、三屆邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)，積極組織普洱市企業(yè)參加昆交會(huì)和越南、老撾、緬甸、新加坡、法國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家的國(guó)際會(huì)展等交流合作。積極推動(dòng)企業(yè)“走出去”，通過(guò)深入推進(jìn)與緬甸、老撾周邊在文化教育、替代種植、礦業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)科技等方面的合作，借助基礎(chǔ)設(shè)施的完善，加快“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的步伐，不斷推進(jìn)普洱市沿邊對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。

此外，深化與上海對(duì)口幫扶合作，組成黨政代表團(tuán)到上海考察學(xué)習(xí)；組團(tuán)出訪老撾豐沙里省，加強(qiáng)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人文交流、邊境管控等合作，積極與省級(jí)部門、大型國(guó)企民企、高等院校、科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，借勢(shì)借力發(fā)展。

筑巢好引鳳，勁風(fēng)好揚(yáng)帆。如今的普洱，已成為了一個(gè)真正意義上的“淘金”寶地、興業(yè)天堂，成為了一個(gè)聚集人流、物流、資金流和信息流的巨大“磁場(chǎng)”，不斷聚人氣、斂財(cái)氣，客商絡(luò)繹不絕，項(xiàng)目紛至沓來(lái)。普洱將以更加包容開放的姿態(tài)，誠(chéng)邀天下客商來(lái)普投資興業(yè)，共同譜寫實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的最美普洱篇章。

聚力精準(zhǔn)扶貧

共赴小康之路

汽車盤山繞行，經(jīng)過(guò)一路的山野風(fēng)光后，記者走進(jìn)了位于寧洱縣磨黑鎮(zhèn)的普洱勐野江農(nóng)業(yè)食品開發(fā)有限公司。這是一家以種植、精深加工的醬菜食品企業(yè)。據(jù)磨黑鎮(zhèn)黨委書記介紹，該企業(yè)圍繞寧洱縣“311”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧模式，積極參與精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽工作，按照“公司+基地+專業(yè)合作社（黨組織）+農(nóng)戶”模式，共帶動(dòng)572戶2050人建檔立卡貧困戶發(fā)展種植小雀辣、青菜等1094.5畝，人均可實(shí)現(xiàn)增收3000元以上。

據(jù)了解，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐中，作為云南省第一批脫貧摘帽的寧洱哈尼族彝族自治縣大膽破舊立新，轉(zhuǎn)變精準(zhǔn)扶貧方式，通過(guò)走“短平快”“以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合”和“提質(zhì)增效”的脫貧路子，探索推進(jìn)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)脫貧模式，按照建檔立卡戶人均5000元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“311”扶持政策，即對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的龍頭企業(yè)，按脫貧人口人均3000元給予扶持；對(duì)組織農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社，按脫貧人口人均1000元給予補(bǔ)助；對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶給予人均1000元實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。

在“311”模式的推動(dòng)下，目前寧洱全縣共有27家龍頭企業(yè)參與帶動(dòng)73個(gè)專業(yè)合作社，助推9034名建檔立卡貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)戶產(chǎn)銷無(wú)縫對(duì)接，開創(chuàng)了多維聯(lián)動(dòng)的社會(huì)扶貧新格局，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

這只是普洱市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一個(gè)縮影。地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)的普洱，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，普洱市有拉祜、佤、傈僳、布朗、瑤5個(gè)“直過(guò)民族”。全市10個(gè)縣（區(qū)）均為滇西邊境片區(qū)縣，有41個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、368個(gè)貧困村，2015年末有建檔立卡貧困人口38.3萬(wàn)人，居云南省第4位，貧困人口將近占到全省的8%左右，是云南脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

面對(duì)如此艱巨的任務(wù)，普洱市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的誓言如此鏗鏘——2019年全市9個(gè)貧困縣脫貧摘帽、41個(gè)貧困鄉(xiāng)368個(gè)貧困村全部出列，38.3萬(wàn)貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

“層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面小康路上一個(gè)貧困地區(qū)都不掉隊(duì)、一個(gè)兄弟民族都不落伍、一個(gè)貧困群眾都不落下?！敝泄财斩形瘯浶l(wèi)星堅(jiān)定地說(shuō)，這也道出了普洱市委、市政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和全市260萬(wàn)群眾的共同心聲。

“2019年要脫貧摘帽！”在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新一輪“趕考”中，普洱全力“應(yīng)考”，舉全市之力、聚全民之智。

目標(biāo)已經(jīng)明確，脫貧攻堅(jiān)工作刻不容緩。

中共普洱市委、市政府構(gòu)建了以《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的貫徹落實(shí)意見》《關(guān)于舉全市之力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院省委省政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定的實(shí)施意見》為統(tǒng)領(lǐng)的“3+X”政策體系，相繼出臺(tái)了“掛包幫”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核、貧困縣退出、“直過(guò)民族”、易地扶貧搬遷、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)等20項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧配套政策文件，建立完善了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策體系。

堅(jiān)持靶向療法，精準(zhǔn)劃分貧困類型，制定實(shí)施精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案，梳理編制扶貧、貸款等政策解讀手冊(cè)強(qiáng)化培訓(xùn)，因戶制宜、分類施策，切實(shí)把“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“六個(gè)到村到戶”落到實(shí)處。

率先在云南全省成立市級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮部，指揮各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組分年度細(xì)化工作目標(biāo)，量化任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，掛圖作戰(zhàn)，做到層層有人抓，事事有人管。建立扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“掛包幫”全覆蓋。層層簽訂責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。

普洱市西盟縣、孟連縣多地山大溝深，資源匱乏，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。有的地區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”，出路只有挪窮窩。

脫貧路上房先行，無(wú)安居何以樂業(yè)？

2015年7月，中共云南省委、省政府在西盟召開云南省西盟孟連農(nóng)村安居工程建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，對(duì)西盟孟連兩縣農(nóng)村安居工程實(shí)施整縣推進(jìn)，整體解決西盟、孟連兩縣特困地區(qū)貧困群眾住房問(wèn)題。項(xiàng)目包括兩縣農(nóng)村危舊房改造工程和易地扶貧搬遷工程兩大部分，涉及兩縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、70個(gè)行政村、800多個(gè)村民小組、24968戶農(nóng)戶。

如今，走進(jìn)西盟、孟連，一棟棟富有民族特色的新建民居與藍(lán)天白云、綠樹青松融為一體，顯得格外和諧美麗。“黨的光輝照佤山，阿佤人民住新房……”隨著《阿佤人民唱新歌》的歌聲，群眾敲鑼打鼓喜遷新居，表達(dá)對(duì)黨和政府的感激之情。

安居還要樂業(yè)。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡，扶貧對(duì)象識(shí)別出來(lái)后，如何真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、持續(xù)發(fā)展不返貧，是擺在普洱市及下轄縣（區(qū)）各級(jí)黨委政府面前的一道考題。

要拔掉窮根，離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。景谷傣族彝族自治縣永平鎮(zhèn)箐門口村，把培育發(fā)展2000畝生態(tài)茶園作為農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶，著力打響綠色產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)了茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

在瀾滄，按照“保護(hù)文化—挖掘資源—打造品牌—構(gòu)建產(chǎn)業(yè)—促進(jìn)增收”的思路，全面實(shí)施民族文化“珍珠鏈”工程，2013年6月29日，以勐根村老達(dá)保寨村民為經(jīng)營(yíng)主體的瀾滄老達(dá)?？鞓防镅菟囉邢薰緬炫瞥闪ⅰ９境闪⒅两?，演出220余場(chǎng)，演出收入158萬(wàn)元，群眾分紅收入73萬(wàn)元，文化旅游綜合收入380萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊其他行業(yè)收入近90萬(wàn)元。

在鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣恩樂鎮(zhèn)，群眾正精心侍弄著“股份柑”。群眾以土地、資金入股龍頭企業(yè)，種起了沃柑，“股份柑”不僅給農(nóng)民帶來(lái)了保底分紅，還帶來(lái)了務(wù)工收入。

這是普洱市在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新一輪“趕考”中，全力“應(yīng)考”的產(chǎn)業(yè)扶貧答卷。

空氣帶不走，生態(tài)帶不走，綠色健康養(yǎng)生產(chǎn)品可以帶走。這一理念已經(jīng)成為普洱全市上下的廣泛共識(shí)。近年來(lái)，普洱市以建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)為總平臺(tái)，深入實(shí)施“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以“綠色、生態(tài)、有機(jī)”為主攻方向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，向“山”要產(chǎn)業(yè)、要生態(tài)、要效益，培育壯大普洱茶、咖啡、石斛、烤煙、牧漁、林產(chǎn)等最具普洱特色的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，引進(jìn)一批有實(shí)力、有品牌、有市場(chǎng)的企業(yè)入駐普洱，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原則，根據(jù)海拔、氣候等條件，合理規(guī)劃高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，把脫貧攻堅(jiān)與山區(qū)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等結(jié)合起來(lái)。實(shí)行“一村一策”“一戶一法”，努力使每一個(gè)建檔立卡貧困村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)建檔立卡貧困戶都有增收項(xiàng)目。這些強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)為貧困群眾脫貧增收拓寬了門路，初步實(shí)現(xiàn)了扶貧工作由“輸血式”向“造血式”的轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，通過(guò)扶貧美麗鄉(xiāng)村和民族文化旅游以及發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)和特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，拓寬周邊貧困群眾就業(yè)和增收渠道，培育一批特色明、帶動(dòng)力強(qiáng)的脫貧示范項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，加速了脫貧步伐。

各種產(chǎn)業(yè)遍地開花，各個(gè)貧困地區(qū)的發(fā)展風(fēng)生水起。產(chǎn)業(yè)的興起，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，讓貧困群眾看到了未來(lái)的希望。

百姓有期待，干部有責(zé)任，這是一場(chǎng)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶真貧、真扶貧，號(hào)準(zhǔn)脈，下準(zhǔn)藥，今天的普洱市，舉全市之力、聚全民之智，在壯麗大地上奮力書寫全面建成小康社會(huì)的優(yōu)異答卷。

“弘揚(yáng)‘包容開放、團(tuán)結(jié)拼搏的普洱精神，打響‘天賜普洱·世界茶源城市品牌，加快建設(shè)綠色普洱、通暢普洱、品牌普洱、文化普洱、效率普洱、幸福普洱，率先建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心前沿。到2020年，基本建成國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫好中國(guó)夢(mèng)的普洱新篇章?！敝泄财斩形瘯浶l(wèi)星在中國(guó)共產(chǎn)黨普洱市第四次代表大會(huì)上發(fā)出的豪言壯語(yǔ)，明確了普洱未來(lái)五年的發(fā)展路線，道出了普洱跨越發(fā)展的雄心與決心。

責(zé)任編輯：楊春艷