云南省水利廳

2017年，云南省水利系統(tǒng)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和水利部的關(guān)心支持下，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力苦干實(shí)干，水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、進(jìn)展順利，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

千方百計(jì)籌措水利建設(shè)資金。通過“政府主導(dǎo)、兩手發(fā)力”，打好“財(cái)政投入、金融支持、社會(huì)融資”組合拳。省政府召開省級(jí)水利建設(shè)資金協(xié)調(diào)會(huì)議，印發(fā)省政府專題會(huì)議紀(jì)要，明確“十三五”水利建設(shè)資金籌措政策，即每年安排省級(jí)財(cái)政水利預(yù)算資金不低于20億元力爭(zhēng)達(dá)到30億元，自2018年起每年安排省級(jí)地方政府債券30億元以上專項(xiàng)投入水利項(xiàng)目建設(shè)；以“政府授權(quán)、公司自營、市場(chǎng)化運(yùn)作”方式，2017年9月以來啟動(dòng)省水投公司開展400億元水利建設(shè)資金融資，為水網(wǎng)建設(shè)提供省級(jí)資金保障，首期已下達(dá)5億元。

提前一年全面建立河長制。云南省委、省政府高度重視全面推行河長制工作，明確要求提前一年，于2017年全面建立河長制。 結(jié)合云南實(shí)際，省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)工作方案全部出臺(tái)，建立了省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級(jí)河長體系和省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)督察體系，實(shí)現(xiàn)全省河、湖、庫渠全覆蓋。出臺(tái)了河長會(huì)議制度等6項(xiàng)制度、省級(jí)河長巡查等4項(xiàng)辦法，印發(fā)了《全面推行河長制行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，細(xì)化分解了河長制6項(xiàng)任務(wù)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，陳豪書記、阮成發(fā)省長除分別擔(dān)任省總河長、副總河長外，還分別擔(dān)任治理保護(hù)任務(wù)艱巨的撫仙湖和洱海的湖長，并多次以河（湖）長身份巡河（湖），履行河（湖）長職責(zé)。全省各級(jí)河長已巡河26萬人次，豎立河長公示牌2.4萬余塊，全面建立河長制“四個(gè)到位”全面落實(shí)到位。

重點(diǎn)水網(wǎng)建設(shè)全面加快實(shí)施。狠抓前期工作，重點(diǎn)水網(wǎng)建設(shè)全面加快實(shí)施，車馬碧水庫、滇中引水工程分別于2017年2月23日、8月4日開工建設(shè)；2015—2016年開工的德厚水庫、阿崗水庫、柴石灘水庫灌區(qū)圓滿完成年度投資建設(shè)任務(wù)；2017年全省新開工重點(diǎn)水網(wǎng)項(xiàng)目66件，累計(jì)在建重點(diǎn)水利工程超過330件，項(xiàng)目總投資規(guī)模超過1600億元。因地制宜積極推進(jìn)河庫水系連通工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了一批水電站水資源綜合利用工程，昆明清水海引水、保山西水東調(diào)等一批引調(diào)水項(xiàng)目相繼建成發(fā)揮效益。

重點(diǎn)水利改革亮點(diǎn)突出。農(nóng)田水利改革正在全省全面推廣，汪洋副總理2017年5月作出批示：“云南的經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)推廣，各地應(yīng)當(dāng)像云南這樣結(jié)合本地實(shí)際制定政策舉措，狠抓落實(shí)。這樣堅(jiān)持做下去，‘硬骨頭’是可以啃下來的”。2017年全省254個(gè)農(nóng)田水利改革項(xiàng)目機(jī)制方案和工程方案已全部開工建設(shè)，壩區(qū)已引入社會(huì)資本16億元參與高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，53個(gè)山區(qū)“小水網(wǎng)”改革試點(diǎn)初顯成效。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革深入推進(jìn)，制定出臺(tái)了《2017年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃》《云南省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》。

民生水利工作扎實(shí)有效。已累計(jì)完成312.7萬人農(nóng)村飲水安全鞏固提升任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施5座?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和156座小（2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。完成高效節(jié)水灌溉面積120.56萬畝（1畝=1/15 hm2，下同），完成“五小水利”工程35萬件，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)240萬畝。共投入防汛搶險(xiǎn)資金12709萬元，投入搶險(xiǎn)人數(shù)23.5萬人次，減少受災(zāi)人口21.3萬人，解救洪水圍困群眾1.01萬人，減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益3.8億元，防汛減災(zāi)工作取得階段性勝利。

水利扶貧工作成效顯著。緊緊圍繞解決貧困地區(qū)和貧困人口飲水、防洪、抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水土保持等重點(diǎn)問題，積極爭(zhēng)取中央投資，確保水利扶貧資金投入大幅度增加，補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。截至2017年11月底，云南省貧困地區(qū)下達(dá)投資計(jì)劃193.51億元，比2016年增長7.6%，其中中央58.69億元，占全省中央投資的62.6%。會(huì)同省衛(wèi)生計(jì)生委建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)提升聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，落實(shí)上百萬張上墻建檔立卡貧困戶飲水 “明白卡”，鞏固提升建檔立卡貧困飲水人口55.5萬人。在貧困縣完成25個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)改造，新增和改善灌溉面積94萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積79萬畝，實(shí)施完成一批中小河流治理、防汛抗旱減災(zāi)、水土保持等項(xiàng)目。

水生態(tài)文明建設(shè)不斷強(qiáng)化。緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，切實(shí)加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。印發(fā)《云南省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《云南省“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)實(shí)施方案》，在滇中缺水地區(qū)組織開展10個(gè)縣級(jí)節(jié)水型社會(huì)試評(píng)價(jià)工作。配合完成國家對(duì)云南省最嚴(yán)格水資源管理考核，組織完成省級(jí)對(duì)州（市）最嚴(yán)格水資源管理的考核，全省州（市）“三條紅線”指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)國家水資源監(jiān)控能力云南項(xiàng)目建設(shè)，普洱、麗江、玉溪等3個(gè)國家水生態(tài)文明城市試點(diǎn)和騰沖市等6個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。全面完成入河排污口專項(xiàng)核查。年底可完成水土流失治理面積4720 km2。

2018年，云南省水利廳將全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發(fā)展、惠民生，為今后5年的云南水利工作開好頭、起好步，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 ■