河北省水利廳廳長(zhǎng) 蘇銀增

2017年，河北水利積極踐行新時(shí)期水利工作方針，依法治水、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力持續(xù)提升。

重大水利工程建設(shè)順利推進(jìn)。南水北調(diào)中線配套工程基本完工，建成水廠以上輸水線路2056 km，新建、改（擴(kuò)）建水廠112座，利用原有地表水廠16座，年處理江水能力達(dá)到20億m3，已用水8.8億m3。引黃入冀補(bǔ)淀主體工程完工，實(shí)現(xiàn)通水試運(yùn)行；滄州李家岸引黃工程建成通水。承德雙峰寺水庫(kù)主體工程基本完工。

地下水超采治理效果顯著。2016年度地下水超采綜合治理試點(diǎn)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目全部完成，形成“科學(xué)規(guī)劃、確權(quán)定價(jià)、管控結(jié)合、內(nèi)節(jié)外引、綜合施策”的治理模式。2017年度地下水超采綜合治理范圍擴(kuò)大到全省161個(gè)縣（市、區(qū)）。重新劃定了地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍，關(guān)停南水北調(diào)受水區(qū)自備井2759眼。布設(shè)地下水水位監(jiān)測(cè)站1790處，新建非農(nóng)取水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)5658處、農(nóng)業(yè)取水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)6.37萬(wàn)個(gè)。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。建立了覆蓋省、市、縣三級(jí)的雙控指標(biāo)控制體系。發(fā)展節(jié)水灌溉面積300萬(wàn)畝（1畝=1/15 hm2，下同）。嚴(yán)格執(zhí)行水耗標(biāo)準(zhǔn)，完成全省107家鋼鐵企業(yè)取水定額的核定，補(bǔ)充修訂醫(yī)藥、電力生產(chǎn)、鋼鐵、電鍍等4個(gè)行業(yè)用水定額。進(jìn)一步規(guī)范取水許可審批，新辦、補(bǔ)辦取水許可證2102套，總保有量達(dá)到3.7萬(wàn)套。評(píng)定命名省級(jí)節(jié)水型企業(yè)37家、節(jié)水型居民小區(qū)29家、節(jié)水型單位58家。全社會(huì)年度用水總量控制在190億m3以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到13.9 m3，比2016年下降5%。

水生態(tài)修復(fù)力度明顯加大。持續(xù)實(shí)施水土流失綜合治理，完成治理面積1800 km2。與北京市合作開(kāi)展的密云水庫(kù)上游生態(tài)清潔小流域建設(shè)順利推進(jìn)。潘家口、大黑汀水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)得到徹底清理，水庫(kù)總磷含量降低70%以上。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，年內(nèi)完成入河排污口規(guī)范整治244個(gè)，全省8類275個(gè)水功能區(qū)已監(jiān)測(cè)216個(gè)，國(guó)家考核的4類122個(gè)水功能區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

雄安新區(qū)涉水工作有序推進(jìn)。國(guó)家防總批復(fù)實(shí)施了雄安新區(qū)起步區(qū)應(yīng)急度汛方案，通過(guò)調(diào)整防洪保護(hù)目標(biāo)次序等措施，將起步區(qū)防御洪水標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇。組織白洋淀及上游河道清潔、入河排污口專項(xiàng)整治，已清理各類垃圾堆積物4472處、455萬(wàn)m3，有效削減入淀污染物負(fù)荷。簽訂《引黃入冀（補(bǔ)淀）供水協(xié)議》，落實(shí)白洋淀生態(tài)補(bǔ)水措施。

貧困地區(qū)水利整體能力提升。落實(shí)水利資金向貧困地區(qū)傾斜政策，加大資金整合力度，做好項(xiàng)目與扶貧需求對(duì)接，強(qiáng)化督導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，著力補(bǔ)齊水利設(shè)施“短板”。共安排貧困地區(qū)水利投資37.3億元，按計(jì)劃實(shí)施一批飲水安全鞏固提升和節(jié)水灌溉、水土保持、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目。飲水項(xiàng)目受益人口201.52萬(wàn)人。

防汛抗旱減災(zāi)工作有力有效。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，重新修訂《河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)全省464個(gè)行洪河道內(nèi)村莊逐村制定人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案；實(shí)現(xiàn)水文、氣象信息資源共享，率先在北方省份建立了山洪災(zāi)害氣象預(yù)警發(fā)布機(jī)制。有效應(yīng)對(duì)汛期強(qiáng)降雨過(guò)程，1994年以來(lái)，首次實(shí)現(xiàn)汛期人員零死亡。全力做好抗旱工作，累計(jì)引調(diào)黃河、漳衛(wèi)南運(yùn)河和岳城水庫(kù)水8億m3，投入抗旱資金19.3億元，抗旱澆地1.1億畝次。

水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。全面推行河長(zhǎng)制，省級(jí)6項(xiàng)制度全部出臺(tái)，全省共落實(shí)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)15262名，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河、調(diào)研5萬(wàn)余人次，初步建立了覆蓋全省河湖的河長(zhǎng)組織體系，部分地區(qū)河湖管理成效已初步顯現(xiàn)。順利完成水資源稅改革試點(diǎn)工作，建立了水利核準(zhǔn)、納稅申報(bào)、地稅征收、信息共享、聯(lián)合監(jiān)管的水資源稅征管機(jī)制，共核查移交非農(nóng)取用水戶信息1.52萬(wàn)戶，征收水資源稅23.6億元，稅收杠桿對(duì)社會(huì)取用水行為的調(diào)節(jié)作用逐步顯現(xiàn)。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)用水合作組織，積極推行“超用加價(jià)”“一提一補(bǔ)”“終端水價(jià)”等農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革模式，全省落實(shí)改革面積1300萬(wàn)畝，居全國(guó)首位。地下水超采區(qū)新增47個(gè)試點(diǎn)縣的400萬(wàn)農(nóng)戶全部完成農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)登記，成安縣完成全國(guó)首單農(nóng)民水權(quán)額度內(nèi)的水權(quán)交易。

依法治水管水能力得到提升?！逗颖笔∞r(nóng)田水利管理辦法（草案）》已通過(guò)省政府法制辦審查。規(guī)范水利行政審批中介服務(wù)，行政許可事項(xiàng)法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率100%。建立水利工程建設(shè)質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，組建水利質(zhì)量監(jiān)督專家?guī)臁⒒鞂＜規(guī)?，進(jìn)一步提高工程建設(shè)監(jiān)管水平。嚴(yán)厲打擊涉水違法行為，加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管，出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)《河道采砂安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》，取締非法采砂點(diǎn)463處，恢復(fù)平整河道156 km。

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、決勝全面小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)水利改革發(fā)展至關(guān)重要的一年。全省水利系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面提供有力水利支撐。 ■