回眸2017年，太湖局以黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，積極踐行新發(fā)展理念和新時(shí)期中央水利工作方針，扎實(shí)推進(jìn)流域綜合治理與管理，不斷深化水利改革，持續(xù)強(qiáng)化依法管水治水，努力保障流域防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全，主動(dòng)靠前服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、提質(zhì)增效。日前，本刊記者專訪了太湖流域管理局局長(zhǎng)吳文慶。

中國(guó)水利：太湖流域所處的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于突出重要位置。請(qǐng)您介紹一下2017年在保障流域防洪防臺(tái)風(fēng)安全、供水和水生態(tài)安全方面開(kāi)展了哪些工作？

吳文慶：2017年，太湖局早謀劃、早安排，年初先后召開(kāi)太湖防總指揮長(zhǎng)會(huì)議和局系統(tǒng)防汛抗旱工作會(huì)議進(jìn)行全面部署，積極與華東區(qū)域氣象中心會(huì)商天氣情勢(shì)，扎實(shí)做好汛前檢查，提前制定 《2017年太湖防御洪水對(duì)策措施》。根據(jù)水雨情變化，科學(xué)精細(xì)調(diào)度水利工程，汛前及時(shí)預(yù)降太湖水位，汛后加大洪水外排力度，有效降低了太湖及地區(qū)河網(wǎng)水位。根據(jù)流域片防汛防臺(tái)風(fēng)情勢(shì)發(fā)展，太湖防總先后組織防汛會(huì)商83次，全年啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)3次，Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)6次，派出工作組21個(gè)，深入一線協(xié)助浙江省成功抗御錢(qián)塘江流域新中國(guó)成立后第二大洪水，協(xié)助江蘇省成功抗御蘇南運(yùn)河歷史第一高位洪水，協(xié)助福建、浙江、上海等?。ㄖ陛犑校┳龊谩凹{沙”“海棠”“天鴿”等臺(tái)風(fēng)防御工作，有力保障了流域防洪防臺(tái)風(fēng)安全。

9月，江蘇蘇南地區(qū)遭遇強(qiáng)降雨襲擊，江南運(yùn)河多處突破歷史最高水位，在緊急關(guān)頭，太湖防總統(tǒng)籌研判流域上下游防洪形勢(shì)，同意江蘇開(kāi)啟蠡河樞紐向望虞河分泄洪水，并與上海緊急協(xié)調(diào)開(kāi)啟淀浦河西閘分泄江蘇省淀泖地區(qū)洪水，有效緩解了運(yùn)河沿線地區(qū)防洪壓力。

太湖局統(tǒng)籌做好藍(lán)藻水華應(yīng)對(duì)和太浦河下游水源地供水安全保障工作。年內(nèi)已先后4次實(shí)施引江濟(jì)太，望虞河常熟樞紐共引長(zhǎng)江水12.5億m3，其中入湖4.0億m3，通過(guò)太浦河閘、泵向下游增供水20.1億m3，有效應(yīng)對(duì)了太湖藍(lán)藻水華嚴(yán)峻情勢(shì)，成功處置了多起太浦河銻濃度異常事件，有力保障了供水安全和水生態(tài)安全。

中國(guó)水利：請(qǐng)介紹一下太湖局在助推流域片率先全面建成河長(zhǎng)制體系方面所做的主要工作。

吳文慶：按照中央全面推行河長(zhǎng)制決策部署和水利部、環(huán)保部工作要求，太湖局主動(dòng)靠前服務(wù)，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)等作用，舉全局之力助推流域片率先全面建立河長(zhǎng)制。

一是提前謀劃，落細(xì)落實(shí)政策、技術(shù)指導(dǎo)。在中央《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，太湖局緊密結(jié)合流域片實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)太湖流域片率先全面建立河長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《太湖流域片河長(zhǎng)制 “一河一策”編制指南 （試行）》《關(guān)于深化太湖流域片湖泊河長(zhǎng)制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件。通過(guò)落細(xì)落實(shí)政策、技術(shù)指導(dǎo)，為流域內(nèi)各地開(kāi)展河長(zhǎng)制工作提供了強(qiáng)有力的支持。

二是強(qiáng)力組織，舉全局之力推動(dòng)河長(zhǎng)制工作落實(shí)。太湖局制定了局系統(tǒng)落實(shí)河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案，成立了河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干力量到河長(zhǎng)辦集中辦公，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)辦專人負(fù)責(zé)、實(shí)體運(yùn)作。同時(shí)建立了局領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口聯(lián)系、全局職工廣泛參與的工作機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展了多批次調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)各地有針對(duì)性地進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。全局形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭在前、部門(mén)（單位）對(duì)接跟進(jìn)、全員積極參與，全力以赴推動(dòng)河長(zhǎng)制工作的良好局面。

三是創(chuàng)新形式，牽頭搭建互促互進(jìn)交流平臺(tái)。為統(tǒng)籌推進(jìn)各地河長(zhǎng)制工作，挖掘、推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，太湖局牽頭搭建了河長(zhǎng)制工作交流平臺(tái)，先后在江蘇無(wú)錫、浙江紹興和福建泉州召開(kāi)了河長(zhǎng)制工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，促進(jìn)各地相互借鑒、共同提高。交流平臺(tái)得到了各地的廣泛認(rèn)可，吸引了越來(lái)越多的各層級(jí)河長(zhǎng)前來(lái)交流分享成功經(jīng)驗(yàn)。

四是多措并舉，宣傳引導(dǎo)河長(zhǎng)制深入人心。為引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與河長(zhǎng)制工作，太湖局組織主流媒體進(jìn)行深度宣傳報(bào)道，并在太湖網(wǎng)開(kāi)設(shè)河長(zhǎng)制專欄及時(shí)推廣省市經(jīng)驗(yàn)做法。聯(lián)合流域片五省（直轄市）河長(zhǎng)辦共同舉辦“太湖杯”河長(zhǎng)制知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽，聯(lián)合清華大學(xué)、河海大學(xué)等高校開(kāi)展河長(zhǎng)制工作暑期調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)組織局系統(tǒng)志愿者開(kāi)展河長(zhǎng)制宣傳志愿活動(dòng)。廣泛的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造了良好的工作氛圍。

中國(guó)水利：請(qǐng)您談?wù)?017年太湖局在服務(wù)流域片重大水利改革攻堅(jiān)、推進(jìn)流域綜合管理方面有哪些亮點(diǎn)和重大進(jìn)展？

吳文慶：2017年，太湖局扎實(shí)推進(jìn)流域綜合管理與治理，不斷深化水利改革，積極推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化依法管水治水，加快推進(jìn)流域水生態(tài)文明建設(shè)，主動(dòng)靠前服務(wù)民生水利建設(shè)。

一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)、攻堅(jiān)克難，積極推動(dòng)太湖治理重點(diǎn)工程建設(shè)。太湖流域水資源監(jiān)控與保護(hù)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目按照年度計(jì)劃有序推進(jìn)，總體進(jìn)展順利。在建太湖治理骨干工程進(jìn)展順利，吳淞江、環(huán)湖大堤后續(xù)、望虞河拓浚等工程前期工作取得了重大突破。

二是深入研究、系統(tǒng)謀劃，加快推進(jìn)流域水生態(tài)文明建設(shè)。太湖流域水量分配方案和新安江流域水量分配方案通過(guò)了水利部部長(zhǎng)辦公會(huì)審議，即將批復(fù)。全面完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶蘇浙滬規(guī)模以上入河排污口核查工作，入河（湖）排污口監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制正逐步建立。流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)“確保飲用水安全,確保不發(fā)生大面積湖泛”的目標(biāo)。加強(qiáng)流域水生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，積極探索實(shí)現(xiàn)流域水生態(tài)文明的抓手、途徑和載體，基本編制完成流域水生態(tài)文明建設(shè)總體思路報(bào)告，指導(dǎo)流域片第一批全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市順利通過(guò)驗(yàn)收。

三是依法治水、合力護(hù)水，維護(hù)流域良好水事秩序。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《太湖流域管理?xiàng)l例》，制定《太湖局進(jìn)一步落實(shí)〈條例〉實(shí)施方案》，同時(shí)加快完善《條例》配套制度建設(shè)。依托2017年“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳平臺(tái)，組織開(kāi)展了高校普法知識(shí)競(jìng)賽、法制專題講座等系列活動(dòng)。依法查處和督辦查處了十余起違法案件，持續(xù)督促完成104國(guó)道案件整改方案審查并實(shí)施整改，得到了陳雷部長(zhǎng)的充分肯定。協(xié)調(diào)推動(dòng)省市開(kāi)展重點(diǎn)河湖拉網(wǎng)式排查和違法項(xiàng)目整改，有力維護(hù)了河湖健康和良好水事秩序。

四是加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督，靠前服務(wù)民生水利建設(shè)。提前介入，分類(lèi)指導(dǎo)，靠前服務(wù)流域片172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。根據(jù)水利部授權(quán)和委托，全面履行監(jiān)督管理職責(zé)，完成相關(guān)督導(dǎo)、檢查、稽察等50余次。編制完成《太湖局水土保持工作總體目標(biāo)與實(shí)施方案（2017—2020年）》，積極助推上海市水土保持工作。同時(shí)，積極服務(wù)流域片農(nóng)村水利改革發(fā)展，有力支撐了流域民生水利建設(shè)。

中國(guó)水利：近年太湖局在加強(qiáng)水利現(xiàn)代化建設(shè)上有哪些重要舉措？2017年11月太湖局牽頭成立的太湖流域水科學(xué)研究院，對(duì)太湖流域水利工作有何重大意義？

吳文慶：近年，太湖局堅(jiān)持以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、整合系統(tǒng)資源、推進(jìn)信息共享、深化業(yè)務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，依托國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷推進(jìn)信息技術(shù)成果應(yīng)用，不斷完善流域防洪、水資源、水環(huán)境的現(xiàn)代化調(diào)度管理體系建設(shè)，為保障流域防洪和供水安全，改善水環(huán)境提供了有力的技術(shù)支撐。

早在2013年，太湖局就創(chuàng)新性地提出了建設(shè)“智慧太湖”的總體設(shè)想，并開(kāi)展了大量工作。今年，水利部將太湖局確定為智慧流域試點(diǎn)單位。對(duì)此，太湖局黨組高度重視，全面啟動(dòng)“智慧太湖”試點(diǎn)建設(shè)，組織“智慧太湖”頂層設(shè)計(jì)，提出了實(shí)時(shí)感知水信息、準(zhǔn)確把握水問(wèn)題、精細(xì)調(diào)度水工程、科學(xué)管護(hù)水資源、有力保障水安全的目標(biāo)，建立了信息化工作雙周例會(huì)制度，全力做好信息資源整合共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用推廣、信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等工作，不斷吸收新理念，利用新技術(shù)，拓展新應(yīng)用，開(kāi)創(chuàng)新服務(wù)，加快推進(jìn)智慧流域進(jìn)程，力爭(zhēng)到2020年初步實(shí)現(xiàn)“智慧太湖”框架。

在加強(qiáng)信息化建設(shè)的同時(shí)，太湖局還將強(qiáng)化水利科技攻關(guān)作為促進(jìn)流域現(xiàn)代化的另一個(gè)重要抓手。2017年11月，由太湖局、南京水利科學(xué)研究院、河海大學(xué)、上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司共同發(fā)起的太湖流域水科學(xué)研究院正式成立。這是四家單位本著平等原則，自愿結(jié)成的協(xié)同創(chuàng)新研究平臺(tái)，遵循“密切合作、平等互利、問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)效”原則，圍繞太湖流域防洪、水資源、水生態(tài)環(huán)境、綜合管理、水利信息化、工程技術(shù)等領(lǐng)域的科技問(wèn)題，以及重大前瞻性、基礎(chǔ)性科學(xué)問(wèn)題，開(kāi)展科研攻關(guān)和技術(shù)咨詢活動(dòng)，解答流域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，培養(yǎng)從事流域水科學(xué)研究的高層次人才。它的成立，將為實(shí)現(xiàn)太湖流域水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供全方位、強(qiáng)有力的科技支撐。

中國(guó)水利：請(qǐng)您介紹一下當(dāng)前太湖流域水利改革發(fā)展的主要思路及2018年太湖局重點(diǎn)工作。

吳文慶：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，太湖局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行新發(fā)展理念和新時(shí)期中央水利工作方針，牢固樹(shù)立以人民為中心的意識(shí)，緊緊圍繞新時(shí)代流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特征和人民群眾對(duì)美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往，加快破解防洪和水資源調(diào)控能力不足、河湖污染和水生態(tài)退化問(wèn)題突出、綜合管理基礎(chǔ)工作較為薄弱等水利發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，奮力開(kāi)創(chuàng)流域水利改革發(fā)展新局面：一是牢固樹(shù)立為民所謀、為民所用、為民所享的宗旨意識(shí)，著力完善流域治理與管理思路。二是進(jìn)一步樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。三是加快完善流域水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理重點(diǎn)工程建設(shè)。四是強(qiáng)化科技興水打造“智慧太湖”，進(jìn)一步提升流域水利創(chuàng)新發(fā)展能力。五是深化依法治水管水實(shí)踐，著力維護(hù)和諧用水、合力護(hù)水秩序。六是堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，為流域水利事業(yè)健康發(fā)展筑牢政治保障。

2018年是太湖流域片決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，太湖局將認(rèn)真落實(shí)水利部決策部署，為新時(shí)代太湖流域片水利現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好頭、起好步，重點(diǎn)做好六方面工作：一是堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)精細(xì)調(diào)度，完善預(yù)案方案體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，全力保障防汛防臺(tái)風(fēng)和供水安全。二是強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)，嚴(yán)格水功能區(qū)、入河排污口監(jiān)督管理，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。三是推動(dòng)建立河長(zhǎng)制長(zhǎng)效機(jī)制，搭建省際河流、湖泊河湖長(zhǎng)協(xié)商協(xié)作機(jī)制，助推流域片率先全面建立湖長(zhǎng)制。四是著力推進(jìn)吳淞江、環(huán)湖大堤后續(xù)等綜合治理重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步提升防洪與水資源調(diào)控能力。五是著力推動(dòng)太湖研究院“規(guī)范、順暢、高效”運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)“智慧太湖”試點(diǎn)建設(shè)。六是嚴(yán)格執(zhí)行《太湖流域管理?xiàng)l例》,深化跨區(qū)域、跨部門(mén)執(zhí)法合作，合力維護(hù)良好水事秩序。 ■