國家社會組織管理局副局長 黃 茹

(2016年12月23日)

在中國水利工程協(xié)會第三次全國會員代表大會上的講話

國家社會組織管理局副局長 黃 茹

(2016年12月23日)

尊敬的陳雷部長,各位領(lǐng)導(dǎo),各位代表：

大家上午好!

很高興應(yīng)邀參加中國水利工程協(xié)會第三次全國會員代表大會。在此,我代表國家社會組織管理局,向大會的召開表示熱烈的祝賀,并向協(xié)會全體會員代表以及出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友,對協(xié)會作出的貢獻表示衷心感謝!

中國水利工程協(xié)會作為民政部登記、水利部主管的全國性行業(yè)自律組織,成立十多年來,一直堅持圍繞宗旨,開拓創(chuàng)新,扎實工作,遵循章程規(guī)范,注重建章立制,加強法人治理,不斷增強自主辦會能力;切實履行服務(wù)國家的義務(wù),積極承接政府轉(zhuǎn)移職能,持續(xù)穩(wěn)步開展職業(yè)資格管理工作;充分發(fā)揮服務(wù)社會和群眾的積極作用,開展“甘泉潤萬家”志愿活動,獲得第三批中國青年志愿服務(wù)項目大賽金獎,推動社會公益事業(yè)的發(fā)展;認真踐行服務(wù)行業(yè)的宗旨,開展中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎評選,推進行業(yè)信用評價工作,完善行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機制,有力地促進了我國水利行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。尤其是近年來,中國水利工程協(xié)會緊緊圍繞我國水利發(fā)展大局,抓住發(fā)展機遇,推動改革創(chuàng)新,增強服務(wù)意識,協(xié)會影響力和綜合實力顯著提升,得到社會各方面的廣泛認可,在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用,樹立了良好形象,成為我國水利領(lǐng)域不可或缺的重要力量。協(xié)會在2008年、2015年兩次獲得中國社會組織評估5A等級, 2009年、2015年兩次獲得“全國先進社會組織”,兩次被民政部表彰為“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀先進單位”,取得了可喜的成績。

當(dāng)前,我國行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展正站在新的歷史起點上。一是,我國經(jīng)濟正處于增速調(diào)擋、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型升級增長新階段。在這個過程中,行業(yè)協(xié)會商會作為政府宏觀經(jīng)濟管理和企業(yè)微觀經(jīng)濟運行中間的重要平臺和橋梁紐帶,在推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，實現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)中,優(yōu)勢獨特、作用明顯。二是，近年來,國務(wù)院機構(gòu)改革的重點就是轉(zhuǎn)變職能,簡政放權(quán),實行權(quán)力清單管理模式。隨著更多行政審批事項的取消下放和政府購買公共服務(wù)制度的日益建立,行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿⑦M一步增大。三是，黨的十八大以及十八屆二中、 三中、四中全會相繼提出要重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會,要限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤,要支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。2015年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，對穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤,完善行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管體制,加強對行業(yè)協(xié)會商會的扶持引導(dǎo),作出了全面部署和安排。2016年8月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，充分肯定了社會組織在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和積極作用, 科學(xué)闡述了推進社會組織改革發(fā)展工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo),明確提出了當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。這一系列的重大決策部署,為我國行業(yè)協(xié)會商會的健康有序發(fā)展和作用發(fā)揮,提供了難得的改革機遇,指明了前進的道路和方向。

希望中國水利工程協(xié)會,能夠牢牢抓住此次行業(yè)協(xié)會商會全面改革的重大歷史機遇,進一步解放思想,與時俱進, 加快實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展。一是要加強自身建設(shè)。按照現(xiàn)代社會組織的要求,進一步完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全內(nèi)部管理制度體系,形成自我管理、自我發(fā)展、自我約束的運行機制,不斷增強協(xié)會的凝聚力、影響力和綜合發(fā)展實力。二是要提高服務(wù)水平。結(jié)合水利業(yè)發(fā)展實際,著力打造符合行業(yè)特點的服務(wù)品牌,切實加強組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和服務(wù)能力,為會員、為行業(yè)、為政府、為社會提供更多、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項目。三是推動行業(yè)自律。本著行業(yè)服務(wù)與自律管理兩手抓的原則,積極配合行業(yè)主管部門,增強行業(yè)自律職能,強化會員日常管理,引導(dǎo)會員企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,維護行業(yè)良好的發(fā)展秩序。同時,按照中央的安排和部署,認真做好脫鉤的各項準(zhǔn)備工作,實現(xiàn)政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治。總之,希望中國水利工程協(xié)會能夠百尺竿頭、更進一步,不斷開創(chuàng)自身工作新局面,為促進我國水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展, 為服務(wù)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出新的積極貢獻。

最后,我們還要向中國水利工程協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位水利部表示感謝,感謝他們長期以來對協(xié)會工作的高度重視和大力支持。我們愿與水利部一道,按照中央的要求,一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理,共同為協(xié)會的發(fā)展服好務(wù),把好關(guān)，為開創(chuàng)水利事業(yè)新局面做出積極貢獻。