山西省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng) 任 莉 山西省公安廳治安總隊(duì)十支隊(duì)長(zhǎng) 趙建偉太原理工大學(xué)教授 博士生導(dǎo)師 張 錦 山西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 李海如

省級(jí)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)總體技術(shù)架構(gòu)和聯(lián)網(wǎng)資源整合研究

山西省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng) 任 莉 山西省公安廳治安總隊(duì)十支隊(duì)長(zhǎng) 趙建偉太原理工大學(xué)教授 博士生導(dǎo)師 張 錦 山西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 李海如

加強(qiáng)全省公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系、提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)水平，能夠有效增強(qiáng)政府應(yīng)急管理和公安機(jī)關(guān)打防管控能力，是應(yīng)對(duì)社會(huì)治安復(fù)雜化、犯罪手段智能化，提高社會(huì)動(dòng)態(tài)管控能力的重要舉措。

公共安全 監(jiān)控 聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

平臺(tái)互聯(lián)總體技術(shù)要求

按照四網(wǎng)三級(jí)平臺(tái)架構(gòu)（四網(wǎng)：公安網(wǎng)、視頻專(zhuān)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)；三級(jí)平臺(tái)：省級(jí)平臺(tái)、市級(jí)平臺(tái)、（區(qū)）縣級(jí)平臺(tái)）模式，將公共安全視頻資源在市級(jí)或區(qū)縣級(jí)平臺(tái)進(jìn)行匯聚，同級(jí)可將視頻資源推送到相關(guān)單位，上級(jí)可推送給市級(jí)、省級(jí)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

依托公安信息通信網(wǎng)和視頻圖像調(diào)度平臺(tái)，接入公安內(nèi)部的視頻監(jiān)控資源和公共安全視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)推送的一、二、三類(lèi)圖像信息資源，服務(wù)于國(guó)保、治安、刑偵等警種部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安、偵查破案等實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，以圖像信息支撐扁平化指揮工作，突出指揮調(diào)度功能。

建設(shè)省、市、縣三級(jí)公共安全視頻監(jiān)控專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)公共安全視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)整合各類(lèi)視頻監(jiān)控資源，對(duì)視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)原因進(jìn)行管理和考核評(píng)價(jià)，向公安業(yè)務(wù)部門(mén)推送視頻監(jiān)控信息資源，支撐公安機(jī)關(guān)的視頻監(jiān)控深化應(yīng)用。服務(wù)于社會(huì)綜合治理、城市管理、道路交通管理以及公安部門(mén)對(duì)社會(huì)視頻監(jiān)控資源的接入、傳輸和管理。

借助互聯(lián)網(wǎng)和VPN虛擬專(zhuān)網(wǎng)，通過(guò)安全邊界接入，實(shí)現(xiàn)行業(yè)單位、商業(yè)企業(yè)、服務(wù)場(chǎng)所和小區(qū)等的視頻監(jiān)控系統(tǒng)等社會(huì)視頻監(jiān)控資源接入視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

依托政務(wù)外網(wǎng)、政法網(wǎng)，通過(guò)公共安全視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)向政府單位推送視頻監(jiān)控資源，提升視頻監(jiān)控資源的共享服務(wù)水平。

視頻監(jiān)控平臺(tái)間的對(duì)接聯(lián)網(wǎng)必須遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 28181-2016《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》，對(duì)于采用非標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的平臺(tái)進(jìn)行國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化改造或協(xié)議格式轉(zhuǎn)換。

聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)按照公安部《全國(guó)公安機(jī)關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》（公科信 〔2012〕73號(hào)）和國(guó)標(biāo)GB/T 28181-2016相關(guān)要求，采用信令流和媒體流相分離的結(jié)構(gòu)。其中，上級(jí)信令服務(wù)器直接連接下級(jí)信令服務(wù)器，控制信令的路由；上級(jí)流媒體服務(wù)器在信令控制下與下級(jí)或平級(jí)流媒體服務(wù)器進(jìn)行連接、接收或轉(zhuǎn)發(fā)媒體流，如圖1。

聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中各級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具備注冊(cè)、注銷(xiāo)、實(shí)時(shí)視音頻點(diǎn)播、設(shè)備控制、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備信息查詢、狀態(tài)信息報(bào)送、設(shè)備視音頻文件檢索、歷史視音頻回放、歷史視音頻文件下載、校時(shí)等信令，具體的信令流程和協(xié)議接口規(guī)范見(jiàn)國(guó)標(biāo)GB/T 28181-2016的規(guī)定。

公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)、社會(huì)資源視頻監(jiān)控網(wǎng)內(nèi)的上下級(jí)平臺(tái)間的視頻調(diào)用，通過(guò)平臺(tái)間的信令安全路由網(wǎng)關(guān)（GB/T 28181）間的通訊完成，上級(jí)平臺(tái)流媒體服務(wù)器在信令控制服務(wù)器的控制下與下級(jí)平臺(tái)流媒體服務(wù)器直接連接、接收或轉(zhuǎn)發(fā)媒體流（必須符合GB/T 25724標(biāo)準(zhǔn)），如圖2。

公安視頻監(jiān)控網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)的同級(jí)平臺(tái)間聯(lián)網(wǎng)可在上級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)控制下，互相調(diào)用圖像資源。同級(jí)平臺(tái)互聯(lián)包括信令互聯(lián)和媒體互聯(lián)，其中信令互聯(lián)時(shí)，信令必須通過(guò)上級(jí)節(jié)點(diǎn)做中介進(jìn)行互聯(lián)；媒體互聯(lián)時(shí)，可以直接互聯(lián)，也可以通過(guò)上級(jí)節(jié)點(diǎn)中介后互聯(lián)，如圖3。

圖1 GB/T 28181跨平臺(tái)信令互聯(lián)

圖2 同網(wǎng)絡(luò)上下級(jí)平臺(tái)間聯(lián)網(wǎng)

圖3 同網(wǎng)絡(luò)同級(jí)平臺(tái)間聯(lián)網(wǎng)

公安視頻監(jiān)控網(wǎng)內(nèi)的平臺(tái)（用戶）可調(diào)用公共安全視頻監(jiān)控專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)視頻資源，相關(guān)控制信令流程和視頻傳輸路徑，如圖4。

圖4 跨網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)間聯(lián)網(wǎng)

平臺(tái)互聯(lián)總體技術(shù)架構(gòu)

山西省公共安全視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)作為匯聚全省各類(lèi)視頻圖像資源信息的資源池，面向全省相關(guān)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和社會(huì)，通過(guò)視頻專(zhuān)網(wǎng)提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資源接口和圖像接入及推送服務(wù)。平臺(tái)總體技術(shù)架構(gòu)如圖5。

省級(jí)公共安全視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)由平安城市、卡口、交警、政府、行業(yè)、社會(huì)單位等圖像信息資源、接口服務(wù)協(xié)議資源、數(shù)據(jù)支撐、功能服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)等構(gòu)成。解決異構(gòu)平臺(tái)互聯(lián)互通、跨區(qū)域調(diào)用和應(yīng)用服務(wù)，采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)確保編碼格式、信令體制、平臺(tái)級(jí)聯(lián)的一致性，滿足系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享需要。

省、市、縣三級(jí)視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)與社會(huì)治安視頻監(jiān)控平臺(tái)間實(shí)現(xiàn)同級(jí)對(duì)接，由社會(huì)治安視頻監(jiān)控平臺(tái)向視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)提供視頻資源。

1.省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)級(jí)聯(lián)設(shè)計(jì)

公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用綜合管理服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)采用信令流和媒體流相分離的結(jié)構(gòu)，省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)級(jí)聯(lián)設(shè)計(jì)。

2.綜合管理服務(wù)平臺(tái)通過(guò)安全邊界接入公安網(wǎng)視頻監(jiān)控平臺(tái)

公共安全視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)在省、市必須獨(dú)立部署，區(qū)（縣）、派出所可以根據(jù)實(shí)際情況確定是否部署，也可以僅部署上級(jí)平臺(tái)的部分模塊用于前端視頻采集點(diǎn)接入。

視頻監(jiān)控社會(huì)資源接入模塊在市、縣（區(qū)）必須部署，派出所可以根據(jù)實(shí)際情況確定是否部署。

圖5 山西省公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)模式和綜合管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)框架

3.省級(jí)部門(mén)視頻監(jiān)控平臺(tái)接入視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)

省級(jí)職能部門(mén)視頻監(jiān)控平臺(tái)，在省、市、縣（區(qū)）平臺(tái)之間分別進(jìn)行本級(jí)對(duì)接。各部門(mén)視頻監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)如圖6。

對(duì)符合國(guó)標(biāo)要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以各部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)為承載網(wǎng)建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控平臺(tái)，接入部門(mén)各類(lèi)視頻圖像資源，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備對(duì)接本級(jí)政府圖像平臺(tái)與公共安全視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

對(duì)暫不符合國(guó)標(biāo)要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，同時(shí)可采用國(guó)標(biāo)網(wǎng)關(guān)進(jìn)行整合。

各部門(mén)新建視頻監(jiān)控平臺(tái)和前端，必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以便接入全省公共安全視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

4.社會(huì)面視頻監(jiān)控資源接入共享平臺(tái)

社會(huì)面視頻監(jiān)控資源即三類(lèi)視頻監(jiān)控資源，其共享實(shí)現(xiàn)如圖7。

聯(lián)網(wǎng)資源整合

依托部署在視頻圖像信息傳輸專(zhuān)網(wǎng)上的視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)分類(lèi)、安全可控的原則，開(kāi)展一、二、三類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)的整合與共享。對(duì)一類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)和公安機(jī)關(guān)自建的其他視頻監(jiān)控系統(tǒng)，原則上要全部聯(lián)網(wǎng)整合并通過(guò)授權(quán)實(shí)現(xiàn)共享。對(duì)二類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)和確有必要聯(lián)網(wǎng)接入的三類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)，要嚴(yán)格遵循《公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺(tái)安全規(guī)范（試行）——視頻接入部分》等技術(shù)規(guī)范，在確保安全的條件下接入和共享。

通過(guò)視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)可以與政府各部門(mén)已有的視頻圖像平臺(tái)進(jìn)行整合聯(lián)網(wǎng)，建立視頻圖像資源數(shù)據(jù)庫(kù)，在政府內(nèi)部實(shí)現(xiàn)以“目錄共享、授權(quán)訪問(wèn)、自主調(diào)度”為工作機(jī)制的視頻圖像資源共享。

省、市、縣級(jí)平臺(tái)通過(guò)安全邊界接入社會(huì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源。

平臺(tái)綜合管理服務(wù)架構(gòu)

可分為圖像信息資源、接口服務(wù)協(xié)議資源、數(shù)據(jù)支撐、功能服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)等層次架構(gòu)。平臺(tái)具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、錄像回放、云臺(tái)控制、輪巡預(yù)覽、語(yǔ)音對(duì)講、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、電子地圖、字符疊加、運(yùn)維管理、卡口管理和應(yīng)用服務(wù)等功能。

圖6 職能部門(mén)視頻監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)示意圖

圖7 社會(huì)面視頻監(jiān)控資源接入

接口服務(wù)協(xié)議以GB/T28181-2016標(biāo)準(zhǔn)要求為基礎(chǔ)，增加管理服務(wù)平臺(tái)所需數(shù)據(jù)信息的接口規(guī)范設(shè)計(jì)和服務(wù)資源。

公共安全視頻監(jiān)控綜合管理服務(wù)平臺(tái)作為匯聚全省各類(lèi)視頻圖像資源信息的資源池，面向公安各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)視頻圖像資源調(diào)用的需求，提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資源接口和圖像推送服務(wù)。平臺(tái)綜合管理服務(wù)架構(gòu)如圖8。

1.城市視頻監(jiān)控信息資源層。主要是指前端平安城市監(jiān)控視頻、社會(huì)單位監(jiān)控圖像、卡口抓拍系統(tǒng)、其他公安圖像監(jiān)控設(shè)備及其管理系統(tǒng)采集發(fā)布的各類(lèi)視頻圖像資源、平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)信息。

2.接入管理協(xié)議層。主要是指前端視頻監(jiān)控圖像和設(shè)備相關(guān)信息通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議接口實(shí)現(xiàn)與省廳管理服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接及數(shù)據(jù)調(diào)用。

3.省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)層。主要是指匯聚接收管理各類(lèi)數(shù)據(jù)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和視頻云服務(wù)。視頻云服務(wù)是指視頻管理服務(wù)平臺(tái)基于云服務(wù)系統(tǒng)的底層資源支撐環(huán)境，提供云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云檢索等視頻云服務(wù)功能。

4.服務(wù)功能層。主要包含視頻管理服務(wù)平臺(tái)提供的基礎(chǔ)服務(wù)功能、業(yè)務(wù)管理服務(wù)功能和深化應(yīng)用服務(wù)功能。其中基礎(chǔ)服務(wù)功能主要提供視頻圖像的瀏覽、調(diào)用、存儲(chǔ)、回放等功能；業(yè)務(wù)管理服務(wù)功能提供設(shè)備在線統(tǒng)計(jì)、日志管理、考核評(píng)價(jià)等功能；深化應(yīng)用服務(wù)功能主要是圍繞視頻監(jiān)控資源的深化應(yīng)用提供的應(yīng)用附加功能，主要包括：視頻智能分析、案事件關(guān)聯(lián)和場(chǎng)景關(guān)聯(lián)。

5.應(yīng)用服務(wù)層。業(yè)務(wù)應(yīng)用層主要是面向公安各警種基于視頻圖像的各類(lèi)應(yīng)用需求，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用服務(wù)接口的方式，為反恐維穩(wěn)、指揮處置、治安防控、刑偵破案、執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部管理等各類(lèi)業(yè)務(wù)提供視頻圖像資源推送服務(wù)功能。

圖8 平臺(tái)綜合管理服務(wù)架構(gòu)