□文/朱玉

科技創(chuàng)新引領支撐中國新疆經濟社會發(fā)展

□文/朱玉

烏魯木齊新的地標建筑——烏魯木齊火車站。□圖/新華社

科技實現(xiàn)夢想，科技創(chuàng)造未來。中央新疆工作座談會召開以來，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府把科技工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，深入貫徹國家“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”科技發(fā)展指導方針，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，新疆科技工作取得了顯著成就。

截至2014年底，新疆累計取得重大科技成果10161項，科技成果數(shù)較2009年增長48.2%；獲得國家和自治區(qū)獎勵的成果4815項，科技獎勵數(shù)較2009年增長11.7%；專利申請總量達10210件，其中，企業(yè)專利申請與授權量分別是2009年的6.6倍、7.3倍……

越來越多的“新疆創(chuàng)造”亮相全國科技舞臺。

科技體制改革為創(chuàng)新型新疆建設添活力

一系列的科技體制改革有力地促進了科技創(chuàng)新。如培育企業(yè)創(chuàng)新能力，建設科技創(chuàng)新示范基地；突出支持基層科技創(chuàng)新，建立科技服務基層的制度體系和長效機制；改進科研人員的職稱評審辦法和科技獎勵、科技成果評審辦法；推進科技行政審批改革，取消行政許可和非行政許可事項6項，調整下放行政許可事項2項；采用負面清單方式，對科技計劃項目的立項、過程管理、驗收等環(huán)節(jié)和經費管理作出具體要求；引入社會資金參與自治區(qū)自然科學基金，支持全區(qū)439名青年科技人員基礎科學研究，2014年新疆獲國家自然科學基金經費2.7億元。

創(chuàng)新的種子需要肥沃的土壤。阿克蘇、博爾塔拉、昌吉、喀什等6個地州相繼出臺實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的方案或意見，哈密市提出未來兩年每年投入不少于5000萬元支持科技創(chuàng)新。烏魯木齊、昌吉等全國創(chuàng)新型試點城市建設穩(wěn)步推進，奎屯市、庫爾勒市等加快創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)新型縣市區(qū)，創(chuàng)新型新疆建設環(huán)境進一步優(yōu)化。

產學研用科技與經濟結合更加緊密

在新疆阿拉爾市一處棉田里，一部采棉機正在工作。隨著氣溫日漸降低，中國最重要的棉花產地——新疆塔里木盆地棉花采摘進入尾聲。□圖//新華社

新疆不斷提高科技進步水平的同時，培育了一批國家創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機構。截至2014年，自治區(qū)全社會R&D經費支出預計達52億元（較2009年增長近1.32倍），有研究與開發(fā)機構122個。全區(qū)已建立國家級和自治區(qū)級高新區(qū)8個（較2009年增加3個），國家高新技術產業(yè)化基地9個（較2009年增加5個），國家級和自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)達到21個（較2009年增加20個）。高新技術企業(yè)總數(shù)達到370家（是2009年的4倍）。國家重點實驗室實現(xiàn)零的突破，省部共建國家重點實驗室培育基地達到3家，自治區(qū)重點實驗室達到53個（是2009年的2.3倍）。國家工程技術研究中心5個。從基礎研究到前沿應用，從產業(yè)瓶頸突破到民生科技改善，一項項科技成果競相涌現(xiàn)。

科技進步加快新型工業(yè)化進程。以支撐經濟社會發(fā)展、促進產業(yè)轉型升級為重點，促進了新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展和優(yōu)勢特色產業(yè)改造升級。高新區(qū)建設穩(wěn)步推進，形成了以烏魯木齊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）為龍頭，昌吉、奎屯、克拉瑪依、伊寧為軸線，庫爾勒、庫車、阿克蘇為側翼的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)布局，為絲綢之路經濟帶高新技術產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

科技進步促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。圍繞糧食、棉花、林果、畜牧四大基地建設，科技要素和現(xiàn)代生產經營要素向農村一線集聚，農業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技成果轉化基地已覆蓋優(yōu)勢主導產業(yè)，農業(yè)科技進步貢獻率逐年提高，良種覆蓋率超90%。

科技進步促進資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護。國家305項目開展30年來，新疆始終堅持科研、勘查、開發(fā)一體化和產學研相結合，在基礎地質、礦產地質、勘查方法技術和國際合作等方面取得300余項科研成果。實施中的國家“973”計劃“干旱區(qū)鹽堿土碳過程與全球變化”項目，為解決全球碳循環(huán)中“碳失匯”的世界難題作出了貢獻，產生了重大國際影響。灌區(qū)鹽漬化土壤改良、沙漠生態(tài)產業(yè)、荒漠化土地生態(tài)修復與退化生態(tài)系統(tǒng)恢復、伊犁河流域水土資源可持續(xù)開發(fā)利用等技術的開發(fā)、集成和示范，在水土資源開發(fā)利用與保護、水土流失治理與流域生態(tài)安全管理技術等方面為新疆水土資源開發(fā)與保護提供了有力技術支持和模式示范。

科技富民強縣行動推進農民增收致富

第一次中央新疆工作座談會以來，新疆大力實施包括國家科技富民強縣專項行動計劃、自治區(qū)科技富民強縣專項行動等一系列項目在內的科技富民工程，越來越多的地州縣市感受到科技創(chuàng)新為區(qū)域經濟發(fā)展注入的蓬勃動力，越來越多的百姓分享著科技帶來的實惠。

國家科技富民強縣專項行動計劃主要圍繞新疆糧食、棉花、特色林果、畜牧等關乎民生的科技領域，組織實施一批科技計劃項目，著力突破制約當?shù)匕l(fā)展的技術瓶頸。2010年至今，新疆依托國家科技富民強縣專項行動計劃，共建設農業(yè)信息及農產品交易平臺96個，建立示范基地604個，推廣新技術310項，引進新品種416個，新品種推廣面積達474萬畝，190余萬人直接參與項目實施。

自治區(qū)科技富民強縣專項行動實施以來，累計引進新型農、林、設施農業(yè)新品種86個，建立科技示范推廣基地63.11萬畝，實現(xiàn)農業(yè)產品及加工產值39億元。

通過實施兩級科技富民強縣工程，創(chuàng)造了新的縣域經濟增長點，極大促進了農牧民增收致富。在項目實施區(qū)，農民家庭人均年增收1000元以上。

10月24日，技術人員在伊犁750千伏變電站進行高空作業(yè)。11月初，此次改擴建工程將與貫通南北疆的電力大動脈伊犁—庫車750千伏輸電線路工程同時投運，將有力提升新疆750千伏主網送電能力和供電可靠性?！鯃D//新華社

近年來，新疆還大力實施科技特派員農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，2010年至今，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目1421項，形成科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地756個，引進推廣新技術新品種累計11230項（個），科技特派員創(chuàng)建經濟實體達到1210個。2009年以來，新疆確定了74個科技興新素質工程培訓基地，建立了一支動態(tài)管理的師資隊伍和講師團，利用“科技之冬”“三下鄉(xiāng)”“科技活動周”等形式，大力推廣普及先進實用技術。

科技引導孵化推動企業(yè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍

對于科技創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)，新疆積極引導經費、項目、人才資源向企業(yè)聚集，著力推動形成企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位。全區(qū)370家高新技術企業(yè)快速發(fā)展，近3年銷售收入年均增長30%以上；企業(yè)技術開發(fā)機構占全區(qū)研究與開發(fā)機構總數(shù)的70%；企業(yè)研發(fā)經費支出占全社會研發(fā)經費支出總額超過70%；企業(yè)科技活動人員占全區(qū)科技活動人員總數(shù)達到50%；企業(yè)專利申請量和授權數(shù)均占全區(qū)總數(shù)的50%左右。企業(yè)的創(chuàng)新主體作用得到激勵和提升，12家企業(yè)獲批國家創(chuàng)新型企業(yè)（含試點）。

對于科技型中小企業(yè)，科技部門積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難和資金不足的問題。對于初創(chuàng)型企業(yè)，科技企業(yè)孵化器提供所需的基礎設施和一系列支持性綜合服務。截至2014年底，自治區(qū)擁有國家級科技企業(yè)孵化器5個、國家級大學科技園1個，自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器11個。它們在促進科技成果轉化，催生科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，提高城市的科技創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮了巨大的作用。目前，自治區(qū)規(guī)劃在建科技企業(yè)孵化器7個，總建筑面積近60萬平方米。

國際科技合作打造輻射中亞科技創(chuàng)新高地

在建設絲綢之路經濟帶核心區(qū)的新征程中，新疆不斷深化國際科技合作，加快構建向西開放的科技合作新格局。當前，新疆承擔了大部分國家層面的與中亞國家開展國際科技合作的任務，從最初的農業(yè)畜牧業(yè)，到地震、礦產資源勘探，到如今的高新技術領域，涉及領域20多個，建立了雙邊、多邊的科技展覽、成果推介、人員培訓等合作交流機制，使新疆在上合組織科技合作中的地位、影響力和參與度不斷提升。

近年來，新疆積極推進“上海合作組織科技伙伴計劃”，已建成國家級國際科技合作基地6家，與中亞及俄羅斯等國已形成良好的合作關系。

目前，新疆正朝著打造輻射中亞的科技創(chuàng)新高地的目標奮力前行。中塔農業(yè)科技合作園、中亞地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和藥物研發(fā)平臺、中哈中塔地質科技交流合作平臺建設穩(wěn)步推進；中俄哈蒙四國六方阿爾泰區(qū)域合作機制不斷完善；成功舉辦新絲綢之路創(chuàng)新品牌行活動周暨新疆創(chuàng)新品牌推進會，積極創(chuàng)建新疆新絲綢之路創(chuàng)新品牌，首批34個企業(yè)的35個品牌進入國家創(chuàng)新品牌預備庫。未來，新疆將與中亞各國共建實驗平臺，共享科學儀器，同時與中亞國家聯(lián)合，培育更多青年科技人才。