荊松濤，姜 山，劉義平，張曉燕

（天津市路燈管理處）

關(guān)于智慧城市建設(shè)過(guò)程中智慧照明的思考

荊松濤，姜 山，劉義平，張曉燕

（天津市路燈管理處）

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，城市信息化應(yīng)用水平不斷提升，智慧城市建設(shè)也應(yīng)運(yùn)而生。在此進(jìn)程中，作為城市公共服務(wù)基礎(chǔ)之一，城市路燈有哪些可借鑒發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，智慧照明應(yīng)該怎樣建設(shè)，怎樣融入到智慧城市的建設(shè)進(jìn)程中，這些問(wèn)題需要不斷地進(jìn)行思考。

【Abstrct】With the development of information technology, the level of urban information application is increasing, and the construction of smart city came into being. In this development process, as one of the basis of urban public service, what can learn from the experience of urban street lamps, how to build smart lighting, how to integrate into the construction of smart city, these problems need us to think constantly.

智慧城市；信息技術(shù)；智慧照明

1 引言

近年來(lái)，國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作不斷地推進(jìn)和完善,目前國(guó)家智慧城市試點(diǎn)已達(dá)290個(gè)。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，智慧城市建設(shè)掀起一輪新的熱潮，正逐漸改變著中國(guó)新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)格局。在我們的身邊，已經(jīng)有諸多的行業(yè)應(yīng)用成功案例，但也存在一些盲目建設(shè)、投資浪費(fèi)現(xiàn)象，也有的被企業(yè)營(yíng)銷牽著鼻子走。我們必須認(rèn)識(shí)到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚(yáng)棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。因此，我們作為路燈管理單位必須清醒認(rèn)識(shí)到智慧照明建設(shè)的目的和意義，保持謹(jǐn)慎的態(tài)度開(kāi)展智慧照明建設(shè)，從而助力智慧城市的健康發(fā)展。

2 智慧照明應(yīng)用發(fā)展方向

2.1 綠色照明實(shí)現(xiàn)最大化節(jié)能目標(biāo)

城市中隨處可見(jiàn)的路燈在為我們出行帶來(lái)便利的同時(shí)，其巨大的電能消耗產(chǎn)生的費(fèi)用支出也占據(jù)運(yùn)營(yíng)成本較大比例，能源消耗的同時(shí)造成的二氧化碳排放直接影響人們生活的環(huán)境，據(jù)測(cè)算，中國(guó)照明用電約占全社會(huì)用電量的12%左右。而目前使用的光源產(chǎn)品、控制技術(shù)等方面還有較大的節(jié)能空間，與智慧城市、智慧生活的愿景還有一定的差距。

因此，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力的直接作用，積極應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室研發(fā)項(xiàng)目迅速進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用，使用節(jié)能型綠色照明產(chǎn)品，有效減少能源消耗、減少對(duì)環(huán)境的污染，并實(shí)現(xiàn)可再生資源的重復(fù)循環(huán)利用，是智慧照明重要發(fā)展目標(biāo)之一。

2.2 最優(yōu)化管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

除去巨大的能耗費(fèi)用之外，對(duì)于城市管理者來(lái)說(shuō)，人工巡檢、管理維護(hù)費(fèi)用是另一筆不小的開(kāi)支。因此，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)節(jié)能最大化之后的下一個(gè)重要任務(wù)就是管理最優(yōu)化?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)為我們指明了方向。要利用領(lǐng)先的信息技術(shù)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平，使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳，是信息時(shí)代城市發(fā)展的新模式。

通過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)，城市照明路燈統(tǒng)一接入物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，基于GIS進(jìn)行可視化管理，管理者可以清楚地了解每一個(gè)街區(qū)、每一盞路燈的狀態(tài)信息；通過(guò)應(yīng)用靈活的照明策略，可以對(duì)每一盞路燈的開(kāi)關(guān)狀態(tài)、照明亮度進(jìn)行精準(zhǔn)控制。充分利用物聯(lián)網(wǎng)信息做到管理資源的優(yōu)化配置和節(jié)約。

2.3 充分利用資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

路燈管理者在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)管理后，仍然需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此，利用路燈資源實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益，并融合在城市整體建設(shè)中，與智慧城市的建設(shè)不謀而合。路燈線路、燈桿遍布城市每條街道，在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，在照明物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上可以增加更豐富的傳感設(shè)施，將環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行感知收集，將便民服務(wù)、景點(diǎn)信息、智能充電樁等信息進(jìn)行發(fā)布，為智慧城市提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，使擴(kuò)展更多智慧化服務(wù)成為可能。

3 智慧照明發(fā)展建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

3.1 智能照明產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

目前，智能照明產(chǎn)品種類繁多，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品之間兼容性和通用性差，用戶在選擇過(guò)程中沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，甚至部分產(chǎn)品打著綠色產(chǎn)品、智慧產(chǎn)品的幌子，而實(shí)際上產(chǎn)品質(zhì)量不合格、性能參差不齊。而且現(xiàn)在市場(chǎng)上還有很多產(chǎn)品是將各個(gè)單體、部件進(jìn)行簡(jiǎn)單的累加，而缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與真正的融會(huì)貫通的技術(shù)實(shí)力。這樣的產(chǎn)品不僅不利于普及，還會(huì)因其達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而降低大家對(duì)新興產(chǎn)品的信任。

3.2 公眾對(duì)智慧照明的重視與接受程度相對(duì)滯后

首先，政府對(duì)于以路燈為載體的智慧照明建設(shè)理解，以及對(duì)公共資源整合的優(yōu)勢(shì)和重要性認(rèn)識(shí)不足。其次，管理單位認(rèn)為新增產(chǎn)品加大養(yǎng)護(hù)維修難度，對(duì)于新產(chǎn)品、新方式的排斥力度比較大。最后，城市照明是公共服務(wù)行業(yè)，推廣應(yīng)用不易被感知。因此，智慧照明還需要不斷爭(zhēng)取政府重視力度，同時(shí)加強(qiáng)智慧照明建設(shè)宣傳力度，向社會(huì)大眾滲透智慧照明建設(shè)理念及由此給日常生活帶來(lái)的便捷性。

3.3 受管理模式的制約，各部門缺乏信息資源互聯(lián)互通

受管理模式和主管部門的制約，各實(shí)施部門橫向之間缺乏聯(lián)動(dòng)，信息資源缺乏互聯(lián)互通，造成信息孤島及重復(fù)建設(shè)。結(jié)合智慧城市建設(shè)，建立統(tǒng)一的智慧城市建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立重要應(yīng)用領(lǐng)域及行業(yè)信息共享機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，不斷打破條塊化的束縛，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通，同時(shí)避免在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)協(xié)調(diào)溝通難、成品保護(hù)難的尷尬局面。

3.4 智慧照明建設(shè)缺乏有效資金來(lái)源，不能滿足智慧照明全面建設(shè)需求

目前，路燈等公共市政設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)主要是依靠地方財(cái)政投入，加之智慧照明建設(shè)的周期較長(zhǎng)，預(yù)期收益低、投資回收期長(zhǎng)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度高等因素，致使智慧照明建設(shè)很難吸引足夠的資金投入。同時(shí)，政府投融資力度不足，不能滿足智慧照明的全面開(kāi)展建設(shè)的需要，路燈運(yùn)維管理部門改造設(shè)備和運(yùn)行的過(guò)程不具備經(jīng)營(yíng)能力，改造資金缺口大。

3.5 相關(guān)法律法規(guī)保障不夠完善

雖然各地方政府和國(guó)家有關(guān)部門，在市政設(shè)施改造項(xiàng)目政策方面做了一些工作，比如建設(shè)部出臺(tái)了《市政公共基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，天津市下發(fā)的《批轉(zhuǎn)市計(jì)委關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資主體投資重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目政策意見(jiàn)的通知》和北京市出臺(tái)的《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)辦法》，但這些多是以地方政策和部門規(guī)章為主，法律地位較低，法律效力不強(qiáng)，并且規(guī)定比較寬泛，不夠具體，可操作性差，在實(shí)際應(yīng)用中會(huì)帶來(lái)不少問(wèn)題。

4 對(duì)智慧照明建設(shè)的建議

4.1 完善相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于市政工程的建設(shè)，從簽約、合同內(nèi)容及簽約后的實(shí)施，無(wú)一例外都需要法律法規(guī)制度進(jìn)行支撐和保證。雖然有部分地方和部門出臺(tái)了特許經(jīng)營(yíng)的法規(guī)文件，但總體來(lái)說(shuō)不能夠通用通行，不利于市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)對(duì)于智慧城市，甚至其他市政工程改造提出明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，遵循國(guó)內(nèi)和國(guó)際的有關(guān)條例，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速完善相關(guān)的法律法規(guī)，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

4.2 創(chuàng)造條件，采用多種融資方式為城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)

建立多贏的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，吸引社會(huì)力量的參與，處理好政府與企業(yè)、企業(yè)與公眾，以及安全與開(kāi)放、盈利與公益等各方面關(guān)系。同時(shí)由于路燈屬于非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施，可考慮路燈改造過(guò)程中智慧路燈燈桿的引入，通過(guò)智慧路燈燈桿及其他功能拓展經(jīng)營(yíng)收入，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的吸引力。

5 結(jié)束語(yǔ)

目前，智慧城市的建設(shè)已經(jīng)成為全球趨勢(shì)，而具體到每個(gè)專業(yè)的建設(shè)，最熱衷投入的還是產(chǎn)品制造方。由于政府部門的積極性不高、管理部門的不熱衷，制約著智慧城市的建設(shè)。一方面關(guān)于智慧城市、智慧照明建設(shè)還需要向民眾推廣、宣傳，其理念更需要向政府有關(guān)部門進(jìn)行滲透和宣傳，只有各部門都了解有關(guān)智慧城市的內(nèi)容，才能更客觀、更順利地保證智慧照明的建設(shè)。另一方面，還需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)的不斷推動(dòng)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)為支撐，找到專業(yè)的切合點(diǎn)、融合點(diǎn)，使得各方均受益，自發(fā)產(chǎn)生變革的驅(qū)動(dòng)力才能推動(dòng)智慧照明的穩(wěn)步前進(jìn)。

[1]蔣力群. 關(guān)于“智慧城市”規(guī)劃與建設(shè)核心因素的思考[J]. 上海城市規(guī)劃,2013(2):30-33.

On the Wisdom Lighting in the Construction of Smart City

JIN Song-tao, JIANG Shan, LIU Yi-ping, ZHANG Xiao-yan

(Tianjin Lamp Management Service)

wisdom city; information technology; intelligent lighting