文/常鈴敏

煤炭行業(yè)不僅是我國傳統(tǒng)的主體能源行業(yè)，也是高耗能、高污染行業(yè)。針對(duì)于此，我國在《煤炭工業(yè)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃》中明確了“建成集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系”的目標(biāo)，將集約高效對(duì)于煤炭企業(yè)的重要性提升到了一個(gè)新的高度。

當(dāng)前，隨著我國煤炭工業(yè)科技發(fā)展水平的不斷提升、技術(shù)裝備的不斷更新和生產(chǎn)工藝流程的不斷優(yōu)化，整個(gè)生產(chǎn)過程的集約高效化程度已經(jīng)達(dá)到一定水平。但在自我管理上，煤炭企業(yè)仍多采用粗放式的管理模式，組織執(zhí)行力偏弱，節(jié)儉、約束、高效的價(jià)值取向不明確，人力、物力、財(cái)力、管理等生產(chǎn)要素配置的統(tǒng)一性、合理性不高等問題進(jìn)一步暴露，煤炭企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)集約高效成為約束新形勢下集約高效礦井建設(shè)的瓶頸效應(yīng)已逐步凸顯。

一、集約高效管理是煤炭企業(yè)的未來發(fā)展方向

煤炭是我國的基礎(chǔ)能源和重要原料，在一次能源結(jié)構(gòu)中仍將長期作為主體能源。面對(duì)“十三五”全面建成小康社會(huì)的決勝階段，煤炭企業(yè)在面臨巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)也到達(dá)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期。面對(duì)“我國眾多的煤炭企業(yè)正處于勞動(dòng)密集型發(fā)展階段”，以及由此帶來煤炭行業(yè)的各類矛盾，集約高效管理成為煤炭企業(yè)的必然選擇。

1.煤炭主體能源地位不動(dòng)搖與能源需求增速放緩的矛盾逐步凸顯。盡管國際能源格局正在發(fā)生重大調(diào)整，煤炭消費(fèi)比重逐步下降，但在我國能源結(jié)構(gòu)中，煤炭無論是在生產(chǎn)還是在消費(fèi)上均居首位，尤其是在一次性能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)中，煤炭消費(fèi)達(dá)到66%，是穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、自主保障程度最高的能源，其作為我國主體能源的地位在短期內(nèi)仍不會(huì)動(dòng)搖。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)增速趨緩、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快、供給側(cè)改革等多重因素的作用下，我國能源消費(fèi)強(qiáng)度降低，能源消費(fèi)增長換擋減速。就煤炭行業(yè)而言，依據(jù)規(guī)劃，2012～2014年年均投產(chǎn)規(guī)模應(yīng)為5億噸左右，實(shí)際在 2012～2013年平均年產(chǎn)量僅增長1億噸左右，尤其在2013年，煤炭產(chǎn)量增速同比回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，煤炭企業(yè)的生存空間被進(jìn)一步壓縮。

2.煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)深化調(diào)整與產(chǎn)能過剩的矛盾依舊嚴(yán)峻。面對(duì)市場形勢的變化，“十二五”期間，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，加快小煤礦的關(guān)閉淘汰和整合改造，先后建成安全高效煤礦760多處，千萬噸級(jí)煤礦53處，淘汰落后煤礦7100處，產(chǎn)能5.5億噸/年，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。另一方面，截至2016年10月，國家發(fā)改委明確表示，雖然通過嚴(yán)格治理違法違規(guī)生產(chǎn)、超能生產(chǎn)和落實(shí)減量化生產(chǎn)措施，煤炭行業(yè)嚴(yán)重供大于求的狀況得到明顯緩解，但煤炭產(chǎn)能過剩的局面還沒有實(shí)現(xiàn)根本改變，化解過剩產(chǎn)能仍需一個(gè)過程，煤炭企業(yè)急需通過自我管理實(shí)現(xiàn)行業(yè)約束。

3.煤炭行業(yè)不斷深化改革與機(jī)制體制不完善的矛盾日益尖銳。煤炭行業(yè)作為供給側(cè)改革主抓領(lǐng)域之一，改革不斷走向深水區(qū)。黨的十八屆三中全會(huì)以來，先后取消了重點(diǎn)電煤合同和電煤價(jià)格雙軌制，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，擴(kuò)大煤炭企業(yè)增值稅抵扣范圍，清理涉煤收費(fèi)基金，進(jìn)一步減輕了煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。然而，煤炭行業(yè)國有資本運(yùn)營改制滯后，企業(yè)市場意識(shí)和投資水平較低，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，遺留社會(huì)問題多，煤礦關(guān)閉退出機(jī)制不完善，人員安置和債務(wù)處理難度大等問題仍比較突出，加強(qiáng)煤炭企業(yè)集約高效管理成為煤炭企業(yè)改革發(fā)展的必由之路。

二、煤炭企業(yè)集約高效管理現(xiàn)狀及存在問題

當(dāng)前，煤炭企業(yè)的集約高效主要集中于科技裝備的更新、新工藝的運(yùn)用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)等方面，而面對(duì)企業(yè)管理的集約高效則多以泛泛的企業(yè)管理模式或簡單的成本節(jié)約應(yīng)對(duì)，缺乏針對(duì)當(dāng)前煤炭企業(yè)普遍存在的井下作業(yè)人員多，機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平低的實(shí)際現(xiàn)狀而實(shí)施的集約高效管理模式。加之當(dāng)前煤炭企業(yè)管理中不同程度存在著人浮于事、職責(zé)不清等問題，使得煤炭企業(yè)在經(jīng)營管理方面更顯得粗放。

1.經(jīng)營理念落后，核心競爭力弱。當(dāng)前，傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)管理模式面對(duì)企業(yè)的內(nèi)在問題和復(fù)雜多變外部市場環(huán)境顯得力不從心，難以擔(dān)負(fù)實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)管理先進(jìn)、安全形勢穩(wěn)定、生產(chǎn)效率較高、市場應(yīng)對(duì)靈活的重任。一是當(dāng)前煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者多為煤炭專業(yè)技能人才轉(zhuǎn)崗而來，經(jīng)營管理思想過于保守，不能根據(jù)市場的變化及時(shí)調(diào)整企業(yè)管理方式，導(dǎo)致煤炭企業(yè)多延續(xù)舊有的運(yùn)行狀態(tài)，企業(yè)管理多集中于安全和生產(chǎn)。二是成本觀念陳舊，缺乏戰(zhàn)略成本管理概念，僅僅將生產(chǎn)成本納入企業(yè)成本管理，未把企業(yè)全員成本和生產(chǎn)經(jīng)營全過程成本納入成本管理范疇，將降本僅僅局限于專職人員參與的成本專業(yè)管理，忽略了煤炭市場預(yù)測調(diào)研到煤炭產(chǎn)品定位設(shè)計(jì)與開采洗選，以及生產(chǎn)工藝控制、材料物資采購、產(chǎn)品銷儲(chǔ)運(yùn)、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理。三是相比于安全生產(chǎn)方面，煤炭企業(yè)在經(jīng)營管理上缺乏規(guī)范化和精細(xì)化的管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.信息化建設(shè)落后，持續(xù)發(fā)展力弱。煤炭產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，其信息化長期較為滯后，使其難以融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中，嚴(yán)重影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，煤炭企業(yè)信息化建設(shè)困難較多，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將信息化簡單歸結(jié)為硬件設(shè)備的安裝及聯(lián)網(wǎng)，沒有認(rèn)識(shí)到煤炭企業(yè)信息化指的是“煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策、研究開發(fā)、市場銷售等方面應(yīng)用信息技術(shù)，建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，通過對(duì)信息和知識(shí)資源的有效開發(fā)利用，調(diào)整或重構(gòu)企業(yè)組織和業(yè)務(wù)模式，服務(wù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提高企業(yè)競爭力的過程”；另一方面，由于信息化建設(shè)的滯后帶來的信息支撐乏力，使得煤炭企業(yè)經(jīng)營者難以掌握企業(yè)管理全貌，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置和經(jīng)濟(jì)效益的放大。

3.運(yùn)輸管理落后，服務(wù)保障力弱。煤炭行業(yè)地域性特征與煤炭行業(yè)上游、下游企業(yè)分布分散，使得煤炭物流成為影響行業(yè)發(fā)展的重要因素之一，尤其是在供應(yīng)鏈競爭時(shí)代，煤炭物流對(duì)于煤炭企業(yè)的影響愈發(fā)明顯。當(dāng)前，大多數(shù)煤炭企業(yè)將注意力放在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，普遍缺乏現(xiàn)代物流是 “第三利潤源”的理念，未能將煤炭物流做統(tǒng)一運(yùn)作和管理。其次，煤炭物流配送總體上仍處于粗放型發(fā)展階段，造成煤炭企業(yè)成本上升。三是煤炭物流技術(shù)手段落后，物流環(huán)節(jié)污染和損耗問題較為嚴(yán)重，其服務(wù)功能單一，沒有形成完整的物流供應(yīng)鏈，工作效率和服務(wù)水平不能適應(yīng)客戶需要，難以達(dá)到現(xiàn)代物流高效、快捷、準(zhǔn)確的要求。

三、提升煤炭企業(yè)集約高效建設(shè)對(duì)策

近年來，我國許多優(yōu)強(qiáng)煤炭企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，在實(shí)踐中探索出一些極具自身特色的集約高效管理模式，具體實(shí)施也取得令人振奮的運(yùn)行效果。但總體來講，我國煤炭企業(yè)的集約高效經(jīng)營管理仍處于探索和發(fā)展階段。以下從管理理念、信息化建設(shè)和現(xiàn)代物流三個(gè)方面提出相應(yīng)對(duì)策性建議。

1.以精細(xì)管理夯實(shí)煤炭企業(yè)競爭力。新形勢下，煤炭企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大的目標(biāo)，就必須摒棄傳統(tǒng)的管理模式，實(shí)施經(jīng)營管理的創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)代化管理，提高管理水平、增強(qiáng)核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。一是通過精細(xì)化管理，嚴(yán)格細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施超前預(yù)控、過程受控、全程監(jiān)控，使各項(xiàng)精細(xì)化的管理滲透到每一個(gè)管理環(huán)節(jié)的縫隙，減少工作的盲目性和隨意性，通過精細(xì)化管理方法和手段將管理工作的每一個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)做到精確化、數(shù)據(jù)化，提高組織的執(zhí)行力和效率，便于從整體上提高企業(yè)效益。二是抓住精細(xì)化管理特點(diǎn)，以文化建設(shè)為指引、以信息化建設(shè)為支撐、以內(nèi)部市場化為主線、以崗位價(jià)值為模式、以現(xiàn)場管理為基礎(chǔ)，將提高企業(yè)管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度作為管理目標(biāo)，彌補(bǔ)煤炭企業(yè)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)投入、方法應(yīng)用、人員素質(zhì)和管理水平上的差距。三是結(jié)合煤炭企業(yè)管理經(jīng)營實(shí)際，以有相似背景和經(jīng)營條件的企業(yè)為榜樣，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，落實(shí)崗位效益，建立效率長期考評(píng)機(jī)制，從組織和制度上保障精細(xì)管理切實(shí)到位。

2.以信息化建設(shè)提升煤炭企業(yè)競爭力。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的信息化管理，就必須將煤炭企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、成本、庫存、銷售、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、事務(wù)處理、現(xiàn)金流動(dòng)、客戶交互、人力資源等各個(gè)業(yè)務(wù)過程數(shù)字化，構(gòu)建通過各種網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)加工生成企業(yè)所需各項(xiàng)信息資源并提供給企業(yè)管理者的能力。對(duì)此，首先要根據(jù)煤炭企業(yè)信息化的現(xiàn)有前提，了解煤炭企業(yè)信息化的基礎(chǔ)，從提高煤炭企業(yè)決策力、競爭力、安全生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)涉及到組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)流程重組、管理方法創(chuàng)新等貫穿企業(yè)生產(chǎn)、安全、管理、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化系統(tǒng)工程。其次，企業(yè)要加大對(duì)信息化的支撐力度，改變煤炭企業(yè)以往信息化公共支撐環(huán)境發(fā)展落后的局面，借助外部信息技術(shù)開發(fā)能力、資源和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的信息化管理。第三，要轉(zhuǎn)變管理者觀念，加強(qiáng)信息化知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)信息化意識(shí)，加大對(duì)信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，優(yōu)化投資機(jī)構(gòu)，保證信息化建設(shè)資金投入，制定煤炭企業(yè)信息化所需的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，讓信息化發(fā)展成為煤炭企業(yè)管理體制的重要組成部分。

3.以現(xiàn)代物流保障煤炭企業(yè)競爭力。作為煤炭企業(yè)，現(xiàn)代化的管理與現(xiàn)代物流越來越緊密地聯(lián)系在一起，物流管理為煤炭企業(yè)降低成本、提高效率、服務(wù)客戶提供強(qiáng)大的支持，已成為煤炭企業(yè)保持競爭力的關(guān)鍵所在。一是要引入現(xiàn)代物流理念，將高效的物流管理作為煤炭企業(yè)重要的利潤來源之一，改變過去重生產(chǎn)營銷、輕物流管理的傾向，將以客戶為中心的物流服務(wù)理念融入企業(yè)的經(jīng)營管理中，使其成為煤炭企業(yè)的核心競爭力之一。二是注重品牌效應(yīng)，形成物流經(jīng)濟(jì)利益意識(shí)。煤炭企業(yè)要通過物流環(huán)節(jié)方面的特色產(chǎn)品，產(chǎn)生自己的品牌競爭力，形成自己的品牌競爭優(yōu)勢，并將這種優(yōu)勢擴(kuò)大為產(chǎn)品的差別化優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)物流環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和增效能力。三是發(fā)展煤炭“綠色”物流。煤炭企業(yè)要以減少煤炭供應(yīng)鏈資源損耗和環(huán)境污染為目標(biāo)，建立相應(yīng)的運(yùn)輸監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)體系，以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施，在煤炭運(yùn)輸過程中實(shí)施貨品封裝管理，通過更加現(xiàn)代化的配送和包裝降低煤炭運(yùn)輸成本，從而降低企業(yè)長期平均成本，開辟煤炭企業(yè)節(jié)流新途徑。