吳勇軍

“營改增”帶給建筑業(yè)的沖擊剛開始

吳勇軍

我們身處極速變化的時(shí)代，也許我們能預(yù)料到建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢，但卻很少有人預(yù)料到來得如此快、這么猛。PPP、裝配式建筑、成品住宅、BIM技術(shù)等一系列新政策和新技術(shù)如潮水般涌來，掀翻了行業(yè)原有的模式，推倒了企業(yè)固有的生存根本。

若要問近兩年建筑業(yè)第一大事是什么，非“營改增”莫屬。

李克強(qiáng)總理在2016年1月22日的座談會(huì)上明確指出全面推進(jìn)營改增。2016年3月23日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，要求自2016年5月1日起，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

對(duì)建筑業(yè)而言，“營改增”涉及建筑企業(yè)經(jīng)營模式、組織架構(gòu)、投標(biāo)、采購、合同管理、財(cái)務(wù)管理等方方面面。

“營改增”對(duì)建筑行業(yè)最大的影響是導(dǎo)致建筑行業(yè)的重新洗牌?！盃I改增”使得“聯(lián)營掛靠”“層層分包”等經(jīng)營模式將會(huì)受到巨大沖擊，尤其是對(duì)管理不規(guī)范、發(fā)票管理不重視的企業(yè)，“營改增”對(duì)其意味著只有“死”路一條。而企業(yè)想要改變傳統(tǒng)掛靠管理模式，將掛靠項(xiàng)目當(dāng)作直管項(xiàng)目部來管，又面臨兩個(gè)問題：一是企業(yè)有沒有能力管；二是掛靠項(xiàng)目方愿不愿意讓你管。無論是掛靠企業(yè)方還是掛靠項(xiàng)目方，生存的空間越來越小。

可以預(yù)見，未來2至5年是建筑企業(yè)“營改增”轉(zhuǎn)變最艱難的幾年，轉(zhuǎn)不過去的企業(yè)將面臨破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于規(guī)范的企業(yè)尤其是上市公司，本身財(cái)務(wù)較透明、管理較規(guī)范，不但能生存下來，而且還能發(fā)展得更好。

“營改增”要求的“四流合一”將倒逼建筑企業(yè)誠信納稅、規(guī)范經(jīng)營，苦練內(nèi)功，提升管理?！盃I改增”不只是一個(gè)簡單的3%營業(yè)稅與11%增值稅的變化，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)管理的重新梳理和升級(jí)，包括材料采購、甲方供料、機(jī)械租賃、經(jīng)營承包方式、工程結(jié)算與付款方式以及同一納稅企業(yè)中不同工程項(xiàng)目、不同時(shí)間段、不同內(nèi)部核算單位之間的銷項(xiàng)稅的配比問題等。

“營改增”對(duì)地方政府的財(cái)政稅收也將造成巨大影響。以鄭州為例，鄭州50%以上的建筑工程項(xiàng)目都被外地企業(yè)包括央企拿走，但這些企業(yè)只給鄭州留下了2%的稅收，9%都帶到了企業(yè)注冊地，對(duì)鄭州而言，財(cái)政收入流失嚴(yán)重。而如果這些工程項(xiàng)目都是由鄭州本地企業(yè)承建的話，11%的稅收都能留在鄭州。本地企業(yè)與外地企業(yè)的區(qū)別，直接變成了2%與11%稅收的區(qū)別。所以，一方面，國家層面要求全國的建筑業(yè)市場放開；但另一方面，“營改增”后地方稅收減少又迫使地方政府不得不考慮地方保護(hù)的問題。

“營改增”是把雙刃劍。從長遠(yuǎn)看，有利于降低整個(gè)社會(huì)的稅負(fù)水平，能夠推動(dòng)建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建筑企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。但同時(shí)，對(duì)于絕大多數(shù)建筑企業(yè)和地方政府來說，“營改增”帶來的陣痛才剛剛開始。如何化解陣痛，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展，仍然是地方政府需要研究的課題，而建筑企業(yè)是否愿意利用這次“營改增”的機(jī)會(huì)，徹底拋棄掛靠等不良經(jīng)營行為，仍然是企業(yè)面對(duì)現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)生存的重大抉擇。